皮喬德

(盈江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧站,云南 盈江 679300)

畜牧業(yè)是盈江縣廣大人民群眾增收致富的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及鞏固脫貧攻堅(jiān)成果起著舉足輕重的作用，是豐富人民群眾“菜籃子”的主要產(chǎn)業(yè)，也是造成農(nóng)業(yè)面源污染的產(chǎn)業(yè)之一。盈江縣委、政府歷來高度重視畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，不斷加大投入，采取卓有成效的措施，扎實(shí)推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效以及脫貧攻堅(jiān)工作作出卓越貢獻(xiàn)。但是，在全縣畜牧產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展的過程中，也暴露出糞污處理設(shè)施不健全、資源化利用率不高等問題，給生態(tài)環(huán)境造成不同程度的污染。結(jié)合盈江縣畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀，對(duì)有效提升畜禽糞污綜合利用率、切實(shí)堵住農(nóng)業(yè)面源污染源頭、減少環(huán)境污染提出對(duì)策建議。

1 畜禽糞污資源化利用的重要性和必要性

畜禽糞便既是農(nóng)業(yè)面源污染的重要根源，也是寶貴的資源和財(cái)富。通過調(diào)查了解，盈江縣部分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理設(shè)施不健全，糞污處理設(shè)備簡單落后，污水處理不科學(xué)、不規(guī)范。規(guī)?；韵碌酿B(yǎng)殖場(chǎng)(戶)多數(shù)沒有配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，生態(tài)環(huán)境污染較為突出，有的養(yǎng)殖戶雨污不分離，直排至村內(nèi)外道路、水溝，有的污水入坑未做到防雨、防漏，有的露天堆糞，有的直排至農(nóng)田、林果地等。這類粗放、簡單的處理方式，造成畜禽糞便對(duì)生態(tài)環(huán)境直接造成污染，變成名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)面源污染源。所以，治理畜禽糞便亂排放問題已是當(dāng)務(wù)之急，是堵住農(nóng)業(yè)面源污染源，提升人居環(huán)境的關(guān)鍵。同時(shí)，畜禽糞便又是寶貴的農(nóng)業(yè)資源和財(cái)富，如果以畜禽糞污資源化、肥料化和能源化為目標(biāo)進(jìn)行綜合開發(fā)利用，可有效改善養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生及周邊生態(tài)環(huán)境，改善動(dòng)物健康福利，降低動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)，提升養(yǎng)殖效益。動(dòng)物糞便發(fā)酵處理后還田，可有效減少農(nóng)田化肥的使用量，改善土壤質(zhì)量，帶動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展起到重要作用，為確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興筑牢了良好基礎(chǔ)。

2 畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀

2.1 畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2020年盈江縣有生豬養(yǎng)殖戶16608戶、肉牛養(yǎng)殖戶7030戶、奶牛養(yǎng)殖戶3戶、羊養(yǎng)殖戶981戶、禽類養(yǎng)殖戶22753戶，畜禽存欄、出欄情況見表1。

2.2 畜禽糞污處理現(xiàn)狀

通過調(diào)查，全縣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)清糞方式主要有干清糞、水沖糞、墊草墊料等。糞便處理方式主要有生產(chǎn)農(nóng)家肥、生產(chǎn)農(nóng)作物基質(zhì)、周邊園林地消納以及場(chǎng)外丟棄等。污水處理方式主要有三級(jí)沉淀、污水入池入坑凈化、沼液發(fā)電、肥水還田和還果林等。生豬和牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本配有糞污處理設(shè)施設(shè)備，能夠?qū)崿F(xiàn)糞污科學(xué)處理、規(guī)范處理，循環(huán)利用，占規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的95%；規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)則以放牧為主，糞污在林間、山地草場(chǎng)內(nèi)自然消納，僅收集30%的夜間糞尿還地利用，占規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)(戶)的90%；規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)有的禽魚結(jié)合或禽林(果)結(jié)合，實(shí)施水清糞、干清糞、氧化塘處理，占規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)(戶)的70%；沼氣發(fā)電養(yǎng)殖場(chǎng)1家，滿足本場(chǎng)需求；禽魚結(jié)合對(duì)水體污染較大，禽林(果)結(jié)合則為良性循環(huán)，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)初步實(shí)現(xiàn)了“畜禽+林(果、魚、菜、稻)”農(nóng)牧結(jié)合綜合利用模式。

2.3 畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀

全縣畜禽糞污產(chǎn)生量112.54萬t，可利用糞污量89.79萬t，糞污綜合利用率79.78%。具體利用情況見表2。

表2 糞污利用情況

3 存在的問題

3.1 糞污處理設(shè)施建設(shè)用地制約嚴(yán)重

大部分規(guī)?；韵吗B(yǎng)殖場(chǎng)(戶)在房前屋后或廂房從事畜禽養(yǎng)殖，土地使用面積受限，且在建設(shè)時(shí)考慮不周全，嚴(yán)重影響了設(shè)施配套建設(shè)，沒有配套建設(shè)堆糞間、沉淀池、集污池等糞污處理設(shè)施，雨水和污水不分離，甚至糞便直排至村內(nèi)巷道、溝渠，嚴(yán)重污染人居環(huán)境等。

3.2 部分養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)環(huán)保意識(shí)淡薄

部分養(yǎng)殖場(chǎng)只注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)糞污處理設(shè)施建設(shè)投入較少，致使相關(guān)設(shè)施不完善，特別是規(guī)?；韵吗B(yǎng)殖戶(零星散養(yǎng)戶)多數(shù)為了減少投入，充分利用房前屋后、菜園子等空地從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，在選址、規(guī)劃、布局等方面存在不合理、考慮不周全等現(xiàn)象，甚至有的養(yǎng)殖戶直接利用廂房進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，無糞污處理設(shè)施，出現(xiàn)人畜同院、人畜不分離或者糞污直排現(xiàn)象，造成畜禽糞便對(duì)空氣、水、土的污染。

3.3 養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)投資能力弱

配套建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施和完善相關(guān)設(shè)備投資大，運(yùn)行費(fèi)用高，而許多規(guī)?；韵碌男笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(戶)規(guī)模小、實(shí)力弱，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)本身投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、經(jīng)濟(jì)利潤少，出現(xiàn)了想加大投入但沒有能力投入的現(xiàn)象。

3.4 規(guī)?；什桓?/h3>

盈江縣不是畜牧養(yǎng)殖大縣，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)?；什桓撸畬?duì)畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)的資金投入較少，僅依靠社會(huì)資金難以實(shí)現(xiàn)畜禽糞污治理全覆蓋。

4 對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)一規(guī)劃布局

盈江縣農(nóng)業(yè)爭(zhēng)地現(xiàn)象十分突出，適合用于養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的土地資源少，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)殖用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，把養(yǎng)殖場(chǎng)與農(nóng)田、魚塘、園林地一并規(guī)劃，合理調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

4.2 責(zé)任明確，合力推進(jìn)

縣級(jí)政府要結(jié)合全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定出臺(tái)盈江縣飼養(yǎng)家畜家禽及寵物的管理辦法，村、社區(qū)內(nèi)禁止放養(yǎng)家畜家禽的管理辦法，以及財(cái)政、金融扶持等政策措施，縣直相關(guān)部門要跟蹤督導(dǎo)各有關(guān)政策落實(shí)、落地；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村委會(huì)、村組干部以及養(yǎng)殖企業(yè)要擔(dān)起畜禽糞污治理的主體責(zé)任，筑牢環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。通過明確職能職責(zé)，縣、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動(dòng)，政府和企業(yè)通力協(xié)作，多措并舉嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，并探索建立畜禽糞污資源化利用的長效機(jī)制，確保畜牧產(chǎn)業(yè)生態(tài)、綠色、循環(huán)發(fā)展。

4.3 因地制宜，合理施策

按照生態(tài)綠色發(fā)展理念，從全縣畜牧產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和畜禽糞污治理狀況、資源環(huán)境承載能力實(shí)際出發(fā)，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖種類、規(guī)模和糞污處理利用條件，綜合考慮周邊農(nóng)田的消納能力和終端產(chǎn)品利用渠道，合理選擇畜禽糞污開發(fā)、利用的規(guī)劃布局，設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的治理方案，因地制宜采取適用且經(jīng)濟(jì)的處理方式，實(shí)現(xiàn)糞污就近消納、循環(huán)發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。

4.4 強(qiáng)化扶持措施，實(shí)現(xiàn)糞污資源化

一是政府要出臺(tái)關(guān)于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施改造、有機(jī)肥生產(chǎn)、使用資金扶持政策，將配套建設(shè)糞污處理設(shè)施作為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域化、專業(yè)化有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行雨污分流設(shè)施改造；二是要積極創(chuàng)造條件，向國家爭(zhēng)取畜禽糞污資源利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加大扶持力度，提升畜禽糞污綜合利用能力，確保全縣實(shí)現(xiàn)畜禽糞污肥料化、能源化和資源化。