欒鵬，牛天宇，吳瑤瑤，李京

（山東核電有限公司，山東 煙臺(tái) 264000）

0 引言

腳手架是電廠檢修作業(yè)的重要臨時(shí)設(shè)施，腳手架隱患和問題對(duì)檢修作業(yè)安全構(gòu)成較大威脅。本文在分析腳手架隱患類別、存在問題及原因的基礎(chǔ)上，提出腳手架技術(shù)管理改進(jìn)措施。

1 腳手架隱患類別分析

1.1 安全隱患分類

數(shù)據(jù)取樣選取某電廠2019年日常生產(chǎn)階段和2020年機(jī)組大修數(shù)據(jù)（見圖1、圖2），按照類別分析情況如下。

圖1 某電廠2019年日常生產(chǎn)階段安全隱患類別

圖2 某電廠2020年機(jī)組大修安全隱患類別

2019年某電廠日常生產(chǎn)階段，檢修作業(yè)項(xiàng)目共計(jì)排查安全隱患770項(xiàng)，安全隱患排名前三位分別為：場地管理231項(xiàng)，占比30%；用電安全146項(xiàng)，占比19%。腳手架管理107項(xiàng)，占比14%。

2020年電廠機(jī)組大修階段，檢修作業(yè)項(xiàng)目共計(jì)排查安全隱患715項(xiàng)，其中排名前三位是：場地管理136項(xiàng)，占比19%；用電安全121項(xiàng)，占比17%；腳手架管理71項(xiàng)，占比10%。

綜合來看，2019年至2020年電廠日常生產(chǎn)階段和大修階段，隱患總數(shù)量為1 485項(xiàng)，而典型安全隱患總數(shù)量為760項(xiàng)，占發(fā)現(xiàn)總隱患數(shù)的51%。典型安全隱患按照數(shù)量排序，為場地管理、用電安全、腳手架管理。

1.2 腳手架隱患分析

腳手架安全隱患問題主要集中在架體規(guī)范性、使用、搭拆、材料、驗(yàn)收5個(gè)方面[1]。其中腳手架架體主要是架體結(jié)構(gòu)（護(hù)欄、踢腳板、連墻件、橫桿、操作平臺(tái)）缺失或不完整等，腳手架使用問題主要是腳手架巡檢記錄不完整、違規(guī)使用腳手架進(jìn)行吊裝作業(yè)、腳手架作業(yè)平臺(tái)存在物料等。腳手架管理分類主要占比情況如圖3所示。

圖3 腳手架安全隱患分類統(tǒng)計(jì)

2 檢修項(xiàng)目腳手架主要類型及用途

2.1 主要類型

檢修項(xiàng)目腳手架多為扣件式鋼管腳手架，少量為成品組裝的門式腳手架，無木質(zhì)、竹質(zhì)等特殊材質(zhì)的腳手架。腳手架類型存在如下幾種：雙排落地腳手架、滿堂腳手架、門式腳手架、懸掛腳手架、承重腳手架（材料吊裝承載、使用）等。

2.2 功能用途

根據(jù)使用功能，檢修腳手架用途包括：安全通道，高處作業(yè)平臺(tái)、起重吊裝承重等。其中，用于高處作業(yè)平臺(tái)、安全通道的落地式腳手架居多。

3 腳手架典型問題及原因分析

3.1 腳手架存在的典型問題

現(xiàn)場腳手架檢查中存在的典型問題主要包括8個(gè)方面：

1）腳手架作業(yè)平臺(tái)踢腳板缺失、臨邊防護(hù)欄桿缺失或防護(hù)不到位等問題。

2）腳手架水平桿、立桿、連墻件、剪刀撐等搭設(shè)不滿足規(guī)范要求，掃地桿搭設(shè)不合理、立桿懸空、連墻件缺失、剪刀撐缺失、端部無防護(hù)等問題。

3）腳手架通道材料放置不規(guī)范或腳手架材料亂堆亂放。

4）腳手架未經(jīng)過驗(yàn)收即投入使用。

5）腳手架存在單個(gè)腳手板，探頭板、腳手板未綁扎，腳手板未滿鋪等問題。

6）腳手架爬梯缺少防護(hù)措施、平臺(tái)缺少防護(hù)安全網(wǎng)等問題。

7）腳手架定期檢查不及時(shí)。

8）門式腳手架、井字架防護(hù)不到位。

3.2 腳手架典型問題原因分析[2]

1）腳手架驗(yàn)收環(huán)節(jié)管控不到位，未嚴(yán)格按照規(guī)范要求對(duì)腳手架開展驗(yàn)收。

一是腳手架驗(yàn)收機(jī)制流于形式；未組織相關(guān)管理部門、使用單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，使用單位獨(dú)立驗(yàn)收掛牌，未對(duì)搭設(shè)過程中存在的問題提出整改，使腳手架驗(yàn)收掛牌流于表面形式，未起到有效的管控作用。二是腳手架驗(yàn)收人員安全技能水平欠佳，對(duì)腳手架相關(guān)的規(guī)范、安全技術(shù)要求不熟悉，導(dǎo)致驗(yàn)收過程不細(xì)致，不嚴(yán)謹(jǐn)。

2）腳手架在使用過程中變更，導(dǎo)致腳手架的安全措施被破壞。

一是腳手架使用過程中因檢修作業(yè)障礙、運(yùn)輸材料便利等因素破壞腳手架防護(hù)設(shè)施。二是不同單位、不同班組在腳手架交叉使用過程中，未經(jīng)許可隨意變更防護(hù)措施；三是檢修單位對(duì)腳手架變更過程的管理控制不足。

3）對(duì)重復(fù)發(fā)生的腳手架典型問題缺少有效的管控措施。

歷次檢查發(fā)現(xiàn)的腳手架問題，責(zé)任單位均能完成整改和回復(fù)，但整改質(zhì)量欠佳，整改項(xiàng)僅針對(duì)單個(gè)問題進(jìn)行關(guān)閉，未能舉一反三從管理上挖掘存在的問題，未對(duì)重復(fù)發(fā)生的問題制定根本性的管理措施。長期以來，形成被動(dòng)檢查、不斷整改的惡性循環(huán)，不能從管理上、本質(zhì)安全上提出有效的整改措施。

4 提升腳手架技術(shù)管理措施

結(jié)合腳手架管理過程中存在的典型問題、原因分析，為提高后續(xù)工程中腳手架的管理標(biāo)準(zhǔn)，降低腳手架管理中的安全風(fēng)險(xiǎn)，在腳手架相關(guān)規(guī)范、要求的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場腳手架的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提升。

4.1 提高腳手架專項(xiàng)方案管理標(biāo)準(zhǔn)

要求結(jié)合現(xiàn)有的規(guī)范、規(guī)定要求，進(jìn)一步提高腳手架專項(xiàng)方案的管理標(biāo)準(zhǔn)；腳手架專項(xiàng)方案須結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況對(duì)腳手架具體的搭拆方法、使用管理、受力計(jì)算、設(shè)計(jì)圖紙等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格編寫，腳手架搭拆作業(yè)方案須嚴(yán)格報(bào)審，并滿足相關(guān)安全管理要求?，F(xiàn)場具備以下5項(xiàng)條件的腳手架必須編制專項(xiàng)施工方案：一是搭設(shè)高度8 m及以上的腳手架或搭設(shè)長度10 m及以上腳手架；二是懸挑式腳手架、腳手架掛架；三是自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)腳手架；四是承重腳手架、模板支撐輔助腳手架；五是新型或其他特殊腳手架。

4.2 執(zhí)行腳手架分級(jí)驗(yàn)收、檢查

建立腳手架分級(jí)驗(yàn)收、檢查機(jī)制。要求編制有專項(xiàng)施工方案的腳手架須由業(yè)務(wù)主管部門組織驗(yàn)收和掛牌，普通腳手架由作業(yè)單位組織驗(yàn)收和掛牌。驗(yàn)收人員須包括使用單位/部門人員、安全監(jiān)督人員以及相關(guān)的管理人員。

組織驗(yàn)收的單位須對(duì)驗(yàn)收范圍內(nèi)的腳手架執(zhí)行定期專項(xiàng)檢查機(jī)制，對(duì)腳手架使用情況、變更情況、現(xiàn)場狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督檢查并形成記錄。

4.3 腳手架驗(yàn)收人員授權(quán)、定期培訓(xùn)

各單位對(duì)腳手架驗(yàn)收人員開展培訓(xùn)及授權(quán)機(jī)制。由腳手架主管部門組織各單位建立腳手架驗(yàn)收人員清單，驗(yàn)收人員經(jīng)培訓(xùn)、授權(quán)后方可開展腳手架驗(yàn)收工作。腳手架驗(yàn)收人員須具備工作責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度；具備腳手架安全技術(shù)知識(shí)、技能，熟悉腳手架規(guī)范、管理的相關(guān)要求；能夠定期參加腳手架安全技術(shù)知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

同時(shí)，針對(duì)腳手架搭拆作業(yè)，定期開展實(shí)操培訓(xùn)，對(duì)腳手架特種作業(yè)人員的安全技能和操作熟練程度進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)。

4.4 制定腳手架監(jiān)督管理責(zé)任分區(qū)

對(duì)現(xiàn)場所有的腳手架建立腳手架臺(tái)賬，定期更新；腳手架臺(tái)賬上明確腳手架監(jiān)督管理部門、責(zé)任單位、監(jiān)督人員、管理人員、檢查人員、維護(hù)人員等信息。明確腳手架檢查內(nèi)容及安全管理要求。臺(tái)賬信息定期于各檢修區(qū)域公告欄進(jìn)行公示和監(jiān)督。

4.5建立腳手架搭設(shè)圖集并推廣使用

電廠檢修作業(yè)用腳手架不同于建筑施工腳手架，檢修項(xiàng)目的腳手架類型、搭設(shè)區(qū)域、搭設(shè)方式相對(duì)固化，可結(jié)合幾年來腳手架搭設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)具體的搭設(shè)場景開發(fā)符合不同作業(yè)條件下的腳手架搭設(shè)圖集；為每個(gè)區(qū)域、每個(gè)作業(yè)項(xiàng)目如何搭設(shè)腳手架提供參考依據(jù)。

5 結(jié)論

本文重點(diǎn)對(duì)某檢修作業(yè)腳手架隱患及問題數(shù)據(jù)開展歸納總結(jié)，總結(jié)了檢修作業(yè)項(xiàng)目腳手架典型問題，提出了腳手架在使用、搭設(shè)、變更、日常管理等方面的改進(jìn)技術(shù)管理措施，為后續(xù)提升腳手架管理水平提供重要依據(jù)和參考。