劉忠誠(chéng)

摘要：近年來(lái)，鄉(xiāng)村振興背景下，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)出現(xiàn)了受限于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式、缺少完善的鄉(xiāng)村生態(tài)管理機(jī)制、缺乏鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)、欠缺環(huán)保意識(shí)等問(wèn)題，影響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好發(fā)展。只有樹(shù)立科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)思想、全方面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、落實(shí)適宜當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)的措施、增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村意識(shí)，才能全方位推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。本文主要探討鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)路徑，以期促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);鄉(xiāng)村規(guī)劃

隨著人民生活水平的大幅提高，城市和鄉(xiāng)村都在不斷發(fā)展，雖然如此，城市發(fā)展速度仍然大于農(nóng)村，為縮小貧富差距，早日實(shí)現(xiàn)全面小康，鄉(xiāng)村必須加大建設(shè)力度，努力追趕城市步伐，但鄉(xiāng)村風(fēng)光和鄉(xiāng)村文化是我國(guó)獨(dú)特的風(fēng)景線，所以做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在保留原有農(nóng)村風(fēng)貌的基礎(chǔ)上制定出更好的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1 新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困境

1.1 受限于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式

目前，我國(guó)鄉(xiāng)村仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式為主，投人機(jī)械設(shè)備較少，對(duì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有較大阻礙。鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平急需提升，農(nóng)藥.農(nóng)膜.化肥等農(nóng)用物資的使用方法不夠合理，由此造成土地質(zhì)量下降.水源污染問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及品質(zhì)大大降低。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極少使用現(xiàn)代科技，缺乏技術(shù)支持建設(shè)生態(tài)環(huán)境，加之科研人員與鄉(xiāng)村居民交流較少，缺少政府的助推力，使得生產(chǎn)技術(shù)的科研成果難以應(yīng)用于實(shí)際，進(jìn)而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展，滯緩了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。

1.2 缺少完善的鄉(xiāng)村生態(tài)管理機(jī)制

鄉(xiāng)村振興背景下，生態(tài)管理機(jī)制不夠完善，主要表現(xiàn)為機(jī)制欠佳.機(jī)構(gòu)冗雜.政策難以落地。機(jī)制欠佳方面，相關(guān)部門在開(kāi)展鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，缺少整體宏觀指導(dǎo)，缺少足夠的資金與資源開(kāi)展專業(yè)化生態(tài)建設(shè)監(jiān)督。機(jī)構(gòu)冗雜方面，各部門聯(lián)合指導(dǎo)，集中處理生態(tài)問(wèn)題，這種模式盡管可以充分發(fā)揮各部門職能，但易造成重復(fù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目.浪費(fèi)資金.監(jiān)管不足.工作效率低等問(wèn)題。例如，衛(wèi)生部門推行改水改廁方案，而農(nóng)業(yè)部門開(kāi)展家用沼氣.科學(xué)施肥.農(nóng)村綜合規(guī)劃工程等，從而導(dǎo)致開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有重疊和沖突。另外，在鄉(xiāng)村振興背景下，生態(tài)建設(shè)經(jīng)費(fèi)無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)投人，部分責(zé)任落實(shí)不足，致使改善效果較差。

1.3 缺少具體的鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)

雖然大部分省份出臺(tái)了美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的一些硬性指標(biāo)，但這是大的方面，說(shuō)簡(jiǎn)單點(diǎn)就是比較空，落到實(shí)處的時(shí)候難免會(huì)出現(xiàn)"千村一貌"的現(xiàn)象，很難避免同質(zhì)化建設(shè)，使鄉(xiāng)村失去原有的特色而顯得刻板，失去生機(jī)。

1.4 鄉(xiāng)村后續(xù)管理跟不上

所謂打江山容易守江山難，部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)建設(shè)完成后，后續(xù)管理跟不上的問(wèn)題。重硬件輕軟件，缺乏美麗新鄉(xiāng)村維護(hù)人員，或者說(shuō)是村民的思想工作沒(méi)有做好，村民不能夠主動(dòng)自覺(jué)地維護(hù)鄉(xiāng)村的美麗風(fēng)貌，導(dǎo)致分類垃圾箱.生態(tài)污水處理池等形同虛設(shè)。

2 鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)路徑

2.1 樹(shù)立科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)思想

"綠水青山就是金山銀山"的建設(shè)思想，反映了馬克思主義的辯證思想。鄉(xiāng)村振興背景下，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，工作人員應(yīng)深人貫徹這一思想，并根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展水平，妥善科學(xué)進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)：應(yīng)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)全局工作，既要從整體角度思考鄉(xiāng)村建設(shè)，還要從各個(gè)部分考慮基層區(qū)域發(fā)展方向，以確保規(guī)劃建設(shè)的方方面面具有科學(xué)性。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，每個(gè)鄉(xiāng)村可根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)與需求，制定美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方案，同時(shí)需參考區(qū)域文化習(xí)俗設(shè)計(jì)建設(shè)計(jì)劃，避免使用單一重復(fù)的工作模式。

2.2 全方面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作需堅(jiān)持和諧共進(jìn)的發(fā)展理念。在開(kāi)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。在大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方面，政府應(yīng)積極宣傳與扶持鄉(xiāng)村居民勇于自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)走出去的方式增加財(cái)富。美麗鄉(xiāng)村不僅要進(jìn)行城市化建設(shè)，還要加強(qiáng)機(jī)械化建設(shè)，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

同時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增加文化娛樂(lè)場(chǎng)所，豐富鄉(xiāng)村居民的精神生活。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需改革村民戶籍制度.鄉(xiāng)村基層制度.集體產(chǎn)權(quán)制度，充分助力現(xiàn)代化鄉(xiāng)村發(fā)展。在發(fā)展新型城鎮(zhèn)的同時(shí)，工作人員應(yīng)充分協(xié)調(diào)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展工作，以確保二者能夠相輔相成.均衡發(fā)展。

2.3 鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)管理

鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)管理是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的重要保障，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的實(shí)施加快了鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。各地區(qū)應(yīng)全面掌握鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的基本情況，包括人才隊(duì)伍的總體結(jié)構(gòu).年齡結(jié)構(gòu).學(xué)歷結(jié)構(gòu).類型分布.區(qū)域分布和政治面貌，將鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支撐和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的依靠。圍繞一個(gè)中心.確立一個(gè)目標(biāo).組建一支隊(duì)伍：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)三大保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，明確鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的識(shí)別體系，樹(shù)立人才為先的人才觀.

2.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)指的不僅是外表上的美麗，更重要的是讓鄉(xiāng)村發(fā)展起來(lái)，人民的生活水平和質(zhì)量美麗起來(lái)。因此，在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是重頭戲。規(guī)劃師應(yīng)充分調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐奶厣▊鹘y(tǒng)文化習(xí)俗.農(nóng)產(chǎn)品等，幫助村民建設(shè)自身文化品牌。對(duì)于文化韻味不濃也沒(méi)有特色鮮明農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)，查找原因，幫助村民引進(jìn)先進(jìn)科技用于農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，讓村民實(shí)現(xiàn)更高效輕松的利益生產(chǎn)，拉近與城市發(fā)展的距離，經(jīng)濟(jì)水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高。

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理

在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程中，政府要考慮農(nóng)村的公共服務(wù)設(shè)施和硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如鄉(xiāng)村道路順暢.地下排水功能齊全.農(nóng)村采暖管道的鋪設(shè)，這些基礎(chǔ)設(shè)施都需要投人大量的資金才能完成。要想城市和鄉(xiāng)村之間統(tǒng)籌規(guī)劃.協(xié)調(diào)發(fā)展.步調(diào)一致，就得不斷地改進(jìn)和發(fā)展鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)構(gòu)建。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既要保護(hù)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的傳統(tǒng)文化，守住村民熟悉的自然風(fēng)貌，留住那份美麗的"鄉(xiāng)愁"。關(guān)注以人為核心的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)注生態(tài)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不走先破壞后保護(hù)的舊路，統(tǒng)籌.協(xié)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)規(guī)劃之間的關(guān)系，我國(guó)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必將大放異彩。

3 結(jié)束語(yǔ)

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)既可以使村民感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，還可以使村民意識(shí)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)需協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)村振興下開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)時(shí)，規(guī)劃者應(yīng)統(tǒng)籌土地資源的整體開(kāi)發(fā)格局，優(yōu)化村民的生產(chǎn)生活空間，確保城鄉(xiāng)功能分區(qū)明確。同時(shí)，建設(shè)者應(yīng)從村民的利益出發(fā)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)扶貧政策，以促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出全新的面貌。

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