李洋生 劉占明 鄧佳琦 王飛苑 邱宇皓 張錦彬

摘要：自佛山桑園圍成功入選第七屆世界灌溉工程遺產(chǎn)以來，桑園圍逐漸被眾人所知，其熱度也逐漸上漲。為了將桑園圍更好的在眾人面前展現(xiàn)出來，本文運用SWOT分析方法，以桑園圍為研究對象，分析其優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，進而了解桑園圍現(xiàn)狀，指出桑園圍目前所擁有的優(yōu)勢與機遇，明確目前桑園圍所存在的劣勢和威脅。研究成果可為相關部門規(guī)劃桑園圍旅游開發(fā)提供一定的借鑒與參考。

關鍵詞：SWOT分析;水利工程;旅游開發(fā);桑園圍

2020年12月8日，佛山桑園圍成功被入選為世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，成為我國首個以基圍水利為主體的世界灌溉工程遺產(chǎn)，也是廣東省第一個世界灌溉工程遺產(chǎn)[1]。佛山桑園圍位于佛山南海、順德區(qū)境內(nèi)，從北宋徽宗年間開始建造的大型基圍灌排工程，其在近千百年間一直都發(fā)揮著防洪排澇、灌溉、水運等作用，并且還促進了輻射范圍內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展與文化繁榮，至今仍保障著6.2萬畝農(nóng)田的灌溉供水和防洪排澇安全[2-3]。隨著時代的進步，?；~塘的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能逐漸退化，并面臨新的選擇。為了能讓這一古老而優(yōu)秀的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式能夠在未來煥發(fā)出新的生機，應該積極為其作出保護以及改造轉型的行動。本文以佛山桑園圍為研究目標，基于SWOT分析法，以及實地考察的方式對桑園圍的旅游開發(fā)潛力進行分析，然后提出相關建議。

1 SWOT分析法概述

SWOT分析法，其原理是對目標事物的內(nèi)外競爭環(huán)境和條件進行分析，即先通過調(diào)查列舉的方式將目標物相關聯(lián)的各種優(yōu)勢（S）、劣勢（W）及可能遇到的機會（O）和面臨的威脅（T）一一列舉出來，系統(tǒng)分析后放在坐標的四個象限內(nèi)進行排位，如機會、優(yōu)勢組合的放在第二象限，機會、劣勢組合放在第一象限，威脅、優(yōu)勢則放在第三象限，最后將威脅、劣勢組合放在第四象限，從中得出具有一定決策性的結論。運用該分析法可將目標物進行全面、透徹、系統(tǒng)的分析，并得出相應結果，再根據(jù)研究結果指定相應的發(fā)展戰(zhàn)略及對策[4]。

2 佛山桑園圍旅游開發(fā)SWOT分析

2.1 優(yōu)勢-機會（SO）分析

2018年習總書記所提及的“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念;廣東省提出了將鄉(xiāng)村旅游作為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段，提出打造“粵美鄉(xiāng)村”旅游品牌。桑園圍入遺成功后，佛山將編制《桑園圍灌溉工程遺產(chǎn)保護與發(fā)展規(guī)劃》，更好的挖掘桑園圍水利歷史文化，修復整治水利工程設施，并籌建博物館，集中展示桑園圍歷史文化和水利科技。無論是國家還是地方政府，都不斷出臺相關政策，為佛山桑園圍開展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游提供政策保障。佛山桑園圍位于南海區(qū)和順德區(qū)境內(nèi)，如今還存在最大桑園圍堤長64公里。桑園圍境內(nèi)有西樵大橋、佛山一環(huán)、順番公路等多條交通主干線所貫穿，交通十分便利，其境內(nèi)還有西樵山名勝風景區(qū)、廣東大雁山森林公園等多個著名的旅游景點，客流量巨大。。

2.2 優(yōu)勢-威脅（ST）分析

2019年南海區(qū)全年接待過夜旅游人數(shù)425.28萬人次，實現(xiàn)旅游總收入160.91億元。順德區(qū)在2019年全年接待游客1851.08萬人次，其中過夜游客人數(shù)有549.01萬人次，而過夜游客里有11.80萬人次是外國人，港澳臺同胞有25.53萬人次，國內(nèi)游客511.68萬人次，全年旅游收益182.54億元。如此龐大的、多樣化的游客群體將能為佛山桑園圍旅游開發(fā)帶來巨大的流量和收益。然而，目前的實際情況是部分游客不知道有佛山桑園圍這一名字存在，甚至連一部分當?shù)厝艘矝]有聽說過這個名字，只是單純的知道自家有幾畝水田地，邊上有排水渠而已。對于一個旅游的目的地來說，口碑與評價是影響旅客數(shù)量的關鍵因素。

另外，當龐大的游客群體進入桑園圍區(qū)域后，會被其他旅游目的地分流，除了目前已經(jīng)發(fā)展成熟的著名景區(qū)外，還有多個有名的、好玩的景點，如西樵聽音湖、里水展旗峰生態(tài)公園等，這些景點都有著自身特色，也是桑園圍在爭奪客流方面的強力競爭對手。

2.3 劣勢-威脅（WT）分析

2.3.1 基礎設施不全面

佛山桑園圍占地面積廣，并且較分散，導致了不同地方的桑園圍發(fā)展狀況不一樣，區(qū)域差異也較大。桑園圍主要由?；~塘和水利設施工程所組成，附近以村莊為主，部分路面沒有硬化，附近的飯店、購物廣場、酒店、民宿等離得遠且少，部分桑園圍地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀還呈現(xiàn)一種蕭條的狀態(tài)。

2.3.2 基塘危機

近十多年來，人口不斷增多，為了應對人口增長，國土開發(fā)強度也日益增強，導致了?；~塘大面積萎縮，基塘用地主要轉變?yōu)榻ㄔO用地。除此之外，隨著珠三角地區(qū)高標準魚塘整治工作的開展，現(xiàn)代漁業(yè)高效養(yǎng)殖模式迅速的被推廣起來，其做法是挖大塘面，縮小基面，魚塘格網(wǎng)化，導致基塘比例嚴重失衡[5]。近些年受經(jīng)濟效益導向影響，高密度養(yǎng)殖隨處可見，養(yǎng)殖量超過了生態(tài)環(huán)境所能承受的范圍，且水產(chǎn)養(yǎng)殖種類單一，生物多樣性降低，水體自身的凈化能力也降低，再加上施放的肥料和藥物，生產(chǎn)中所產(chǎn)生的排泄物，造成了水質的惡化，也會在一定程度上對桑園圍境內(nèi)的水利設施造成不同程度的損害[6]。

2.4 劣勢-機會（WO）分析

2.4.1 ?；~塘旅游開發(fā)競爭日益激烈

近些年來，?；~塘旅游開發(fā)逐漸興起，主要的幾種?；~塘旅游類型的出現(xiàn)必將搶占原有旅游業(yè)內(nèi)各種旅游形式的市場份額，行業(yè)競爭激烈程度不斷上升。此外，隨著國家政策的傾斜支持，珠三角不同地區(qū)制定相關規(guī)劃，并相繼開發(fā)不同的旅游項目和旅游產(chǎn)品，部分地方的?；~塘旅游開發(fā)取得一定成果。佛山桑園圍在旅游開發(fā)這一方面是存在機遇的，但是在桑基魚塘旅游市場服務提供方激增的時期，桑園圍才開始開發(fā)旅游，所以在這個競爭日益激烈的環(huán)境下無疑是存在一定的劣勢的。

2.4.2 相關旅游資源開發(fā)深度不足

桑園圍申遺成功后，相關的整體規(guī)劃做的不夠深入，主要是一些宏觀的指導，如保護利用嶺南文化遺產(chǎn)，推動非物質文化遺產(chǎn)與旅游資源對接，打造廣東非遺周、非遺品牌大會、非遺旅游線路等項目，開展非遺進校園、進社區(qū)、進景區(qū)等。這些主要是把桑園圍作為桑基魚塘來進行旅游規(guī)劃，形成的旅游產(chǎn)品種類相對單一，并沒有根據(jù)桑園圍的獨有性質——水利工程，進行深度開發(fā)。

參考文獻

[1]廣東省佛山市桑園圍成功入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄[J]. 廣東水利水電，2020（12）：1-2.

[2]張菲菲. 淺談順德水利工程里程碑——桑園圍[J]. 文物鑒定與鑒賞，2020（02）：40-41.

[3]鄧芬. 桑園圍_珠江三角洲最大的堤圍工程[J]. 農(nóng)業(yè)考古，2006（01）：150-155.

[4]孫樂. 基于SWOT分析的親子旅游開發(fā)策略研究——以常州為例[J]. 四川旅游學院學報，2019（06）：46-50.

[5]劉通，程炯，蘇少青，等. 珠江三角洲桑基魚塘現(xiàn)狀及創(chuàng)新發(fā)展研究[J]. 生態(tài)環(huán)境學報，2017，26（10）：1814-1820.

[6]郭盛暉，郭盛煌. 珠江三角洲的桑基魚塘及其旅游開發(fā)研究[J]. 廣州番禺職業(yè)技術學院學報，2009，8（04）：28-33.

基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目（17YJCZH114）。

第一作者簡介：李洋生（1998-），男，主要從事區(qū)域開發(fā)與規(guī)劃研究。