出席日內(nèi)瓦會(huì)議：中國要在國際舞臺(tái)上唱一出正規(guī)戲

1953年2月25至28日，蘇聯(lián)、美國、法國、英國四國外長在德國柏林達(dá)成協(xié)議：由蘇、美、法、英和中華人民共和國及其他有關(guān)國家的代表，于1954年4月26日起在日內(nèi)瓦開會(huì)，分別討論朝鮮半島問題和印度支那問題。

1954年4月19日，毛澤東任命周恩來為出席日內(nèi)瓦會(huì)議的中國代表團(tuán)首席代表。日內(nèi)瓦會(huì)議是中華人民共和國第一次參加由世界各主要國家出席的國際會(huì)議。

1949年剛剛成立的新中國雖然面臨歐美國家的封鎖和敵視，但作為一個(gè)擁有數(shù)億人口的大國，其影響力在客觀上本就不容忽視，因此自然具有參與擘畫國際重大事務(wù)的資格。

倘使1950年伍修權(quán)（作為中國政府特派代表赴會(huì)）前往聯(lián)合國總部控訴“美國武裝侵犯臺(tái)灣”（朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后美軍進(jìn)駐臺(tái)灣）一事，是新中國首度躍上國際舞臺(tái)申告自己必須維護(hù)領(lǐng)土與主權(quán)的主張，那么1954年的日內(nèi)瓦會(huì)議便是新中國初次以五大國的身份，與蘇、美、法、英同場較勁，令全球見識(shí)中國如何施展大國外交的智慧。

啟程去往日內(nèi)瓦前夕，周恩來特意召集所有代表團(tuán)成員叮囑道：“盡管我們過去在國內(nèi)談判很有經(jīng)驗(yàn)，跟美國吵架也有經(jīng)驗(yàn)，但那是野臺(tái)子戲，是無法無天，什么也不怕，鬧翻了也就那么回事兒。如今，我們談判不是為了鬧翻。過去，我們進(jìn)行談判的范圍小，有什么就談什么。如今，中國作為一個(gè)大國到日內(nèi)瓦參加一個(gè)正式的國際會(huì)議，這是要登上國際舞臺(tái)的，因此要唱文戲，文戲中還要有武戲，總歸是一個(gè)正規(guī)戲、舞臺(tái)戲。”

朝鮮半島問題：周恩來提出最低限度意見，美韓卻拒不接受

4月26日，日內(nèi)瓦會(huì)議開始，其主題有兩項(xiàng)，一是朝鮮半島統(tǒng)一問題，另一個(gè)是法國與越南在印度支那半島的戰(zhàn)事如何結(jié)束。這兩項(xiàng)議題牽涉的國家多，各國的目標(biāo)又不盡相同。每項(xiàng)議題的任何改變又會(huì)牽涉亞洲地緣局勢(shì)的重大轉(zhuǎn)變。亞洲地緣局勢(shì)的轉(zhuǎn)變又會(huì)動(dòng)搖冷戰(zhàn)風(fēng)向，進(jìn)而影響蘇、美的威信和利益。因此，在先天上既難磋商，更難取得圓滿成果，故中國一開始就實(shí)事求是地對(duì)會(huì)議結(jié)果定下了最低目標(biāo)。

會(huì)議首先討論朝鮮半島問題，直到6月15日結(jié)束時(shí)，始終未能達(dá)成任何協(xié)議。從4月26日到6月15日，召開了全體會(huì)議15次、限制性會(huì)議1次。

對(duì)于朝鮮半島統(tǒng)一的問題，美國主張?jiān)诼?lián)合國的監(jiān)督下，按照韓國憲法進(jìn)行朝鮮半島選舉，統(tǒng)一之后各國再撤軍。但此舉無異于由韓國吞并朝鮮實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，也未解決美國借《美韓共同防御條約》所駐留的軍事勢(shì)力。朝鮮半島依舊是美國的保護(hù)國，故中國、蘇聯(lián)、朝鮮等國都表態(tài)反對(duì)。

周恩來指責(zé)聯(lián)合國已經(jīng)是朝鮮戰(zhàn)爭的交戰(zhàn)方，怎能監(jiān)督半島選舉？因此理當(dāng)由中立國成立監(jiān)督委員會(huì)，且外國軍隊(duì)必須全部撤離才能選舉，以免影響朝鮮人民的投票意向。但可惜的是，美國不愿放下韓國這顆戰(zhàn)略棋子，因此始終堅(jiān)持己見，最后導(dǎo)致談判破裂。即便是周恩來提出“關(guān)于恢復(fù)適當(dāng)談判的時(shí)間和地點(diǎn)問題，將由有關(guān)國家另行商定”這樣最低限度的意見，不愿讓日內(nèi)瓦會(huì)議在朝鮮半島問題上一事無成，至少保留一扇恢復(fù)日后談判的大門，也不被美國與韓國接受。

印度支那問題：周恩來對(duì)協(xié)議的達(dá)成起了卓越作用

從5月8日起，開始討論印度支那問題。從5月8日到7月21日，召開了全體會(huì)議8次、限制性會(huì)議24次，6月18日達(dá)成《關(guān)于柬埔寨和老撾停止敵對(duì)行動(dòng)的協(xié)議》。

關(guān)于印支戰(zhàn)事的問題，美國不打算停戰(zhàn)，反而企圖借此建立一個(gè)囊括法國、英國、澳大利亞、泰國、菲律賓的“東南亞公約組織”。但二戰(zhàn)后國力大衰的英法對(duì)此都缺乏興趣，不愿把過多資源浪費(fèi)在遠(yuǎn)東戰(zhàn)場，更怕多國出兵會(huì)再度逼使中國派軍助戰(zhàn)，導(dǎo)致再一場傷亡慘重的東南亞版朝鮮戰(zhàn)爭。美國雖然不愿法軍撤出印支半島，但又不愿自己出兵援法。因此，周恩來敏銳地抓住機(jī)會(huì)拉攏法國以孤立美國，盡量讓法國與越南在重大問題上能盡快妥協(xié)，以免遭美國破壞。因此對(duì)于越南曾堅(jiān)持的柬埔寨、老撾問題一并解決、以及立即實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，周恩來都根據(jù)實(shí)際情況與蘇聯(lián)、越南商討后作出修正。

同時(shí)，由于法國承擔(dān)著會(huì)議失敗內(nèi)閣就要倒臺(tái)的壓力，周恩來遂敦促越南與法國互相讓步。周恩來勸法國總理孟戴斯“如果法方在原有立場上前進(jìn)一步，越南是愿意以更大的一步來迎接法國的讓步”。眼見美國的援助仍屬鏡花水月，屢戰(zhàn)屢敗的法軍也無力在戰(zhàn)場上贏得任何談判籌碼，孟戴斯最后也只能同意周恩來的建議，正式承認(rèn)越、柬、老三國獨(dú)立并撤軍，與越南簽下協(xié)議。

7月21日，越南、柬埔寨、老撾交戰(zhàn)方分別在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字，法國政府發(fā)表關(guān)于從印度支那撤軍的聲明，會(huì)議通過了《日內(nèi)瓦會(huì)議最后宣言》。至此，日內(nèi)瓦會(huì)議總算有了令人稱慶的結(jié)果。

盡管日內(nèi)瓦會(huì)議最終并未解決朝鮮半島問題，朝鮮半島的分裂至今猶未結(jié)束，印支三國日后也因美國的干涉卷入更漫長的戰(zhàn)事，但由于中國的不懈努力，防止了再度爆發(fā)一場世界級(jí)熱戰(zhàn)的可能性，令沖突盡可能被壓縮在當(dāng)?shù)?，從而替中國爭取了和平建設(shè)經(jīng)濟(jì)的空間和時(shí)間，同時(shí)也讓野心勃勃的美軍在當(dāng)?shù)厥艽欤L期耗損美國的軍事與經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

擔(dān)任會(huì)議主席的英國外相艾登曾說道：“周先生（周恩來）在會(huì)議中起了別人不能起的卓越作用。沒有他的努力，印度支那問題達(dá)成協(xié)議是不可想象的，說不定我們?cè)缫焉?huì)回家了?！保ā吨貞c晨報(bào)》）