梅抗抗，賈春紅，鄧海鷹，文在飛

中圖分類號：F323.8

文獻標志碼：B DOI： 10.19415/j.cnkl.1673-890x.2021.05.065

生態(tài)扶貧是一種科學的扶貧開發(fā)模式[1]，該模式在脫貧攻堅中以保護環(huán)境為前提，生態(tài)保護與扶貧發(fā)展相協(xié)調(diào)[2]，使貧困群眾從生態(tài)保護與發(fā)展中得到更多實惠，實現(xiàn)扶貧發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的雙贏[3]。

1 茶樹村基本情況

茶樹村距縣城1 km，幅員面積16.5 km，包含3個村民小組，257戶705人（其中建檔立卡貧困戶58戶148人），為2014年四川省定貧困村，2017午脫貧摘帽。茶樹村又名“竹溪谷”，其作為青川縣“三谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”之一，境內(nèi)具有豐富的生態(tài)旅游資源，包括以竹架結(jié)構(gòu)為外觀的游客接待中心;以山、水、竹元素為依托，以景觀亭、游步道、竹廊架等為載體的竹溪廣場;以感受大自然為樂趣的聽竹亭;以感受天然潑墨山水面卷為情操的竹溪攬勝;以體驗曲徑通幽為神秘感的時光隧道。該村被評定為“國家AAA級旅游景區(qū)”以及“四川省省級旅游扶貧示范村”等。

2 茶樹村生態(tài)扶貧模式分析

2.1 生態(tài)旅游發(fā)展模式

茶樹村牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，突出“竹溪谷——神秘茶樹·魅力竹鄉(xiāng)”形象定位，按照“一線四區(qū)”（即打造生態(tài)健身環(huán)線，連接入口印象區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、產(chǎn)業(yè)文化區(qū)和居民安置區(qū)）規(guī)劃布局，以建成“旅游扶貧先行區(qū)、易地搬遷示范區(qū)、縣城功能承接區(qū)”為發(fā)展目標，立足生態(tài)優(yōu)勢，厚植生態(tài)底色，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為契機，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)。以“國家AAA級旅游景區(qū)”“四川省省級旅游扶貧示范村”為依托，茶樹村成立了青川縣竹青谷鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，大力實施“合作社+農(nóng)戶+N”戰(zhàn)略，采取“三資入股”方式，推動“五金運作”利益聯(lián)結(jié)機制，使旅游專業(yè)合作社有效運作，達到貧困戶增收、村集體經(jīng)濟增長的目的。農(nóng)民既是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的參與者，又是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的受益者，茶樹村建立了農(nóng)民群眾自主參與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的內(nèi)在機制，讓市場驅(qū)動生態(tài)旅游發(fā)展。將竹文化與生態(tài)旅游相融合，以竹文化特色走廊作帶動，引導(dǎo)當?shù)剞r(nóng)戶開辦農(nóng)家樂，經(jīng)營竹文化特色的民宿，售賣自家生產(chǎn)的土蜂蜜和茶葉等，推動以市場為主導(dǎo)、家庭經(jīng)營為主體的經(jīng)濟發(fā)展模式。

2.2生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧是生態(tài)扶貧中推動貧困地區(qū)生態(tài)利用、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展等相促進的有效途徑，可形成生態(tài)保護、扶貧開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展的良性互動[4]。依托和發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，可選擇與生態(tài)保護緊密結(jié)合、市場相對穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困村擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟的力量源泉，為了讓貧困戶獲得實實在在的利益，茶樹村堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為群眾脫貧、鞏固提升的一項重要舉措。1）依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)奔康園，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。通過招商引資的方式，村集體與青川縣九思農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司簽訂了合作協(xié)議，投資打造茶樹村九思農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)園項目。該項目投資規(guī)模1 200萬元以上，占用耕地3.146 hm2.主要種植獼猴桃、藍莓、網(wǎng)紅水果“黑老虎”、中藥材白芨等。為鞏固提升茶樹村群眾穩(wěn)定增收，村企建立了“五金運作”機制（土地流轉(zhuǎn)得租金、奔康園務(wù)工掙薪金、委托經(jīng)營拿酬金、資產(chǎn)入股分紅獲股金、集體收入分現(xiàn)金），貧困戶人均年增收1 200元以上。2）以茶葉和蜂蜜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育3名致富帶頭人，帶動農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)合電商平臺促進茶葉、蜂蜜、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售，結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)旅游促進農(nóng)產(chǎn)品線下銷售，實現(xiàn)線上和線下同步走。全村共有80余公頃名優(yōu)綠茶，3 000余箱蜜蜂，可帶動農(nóng)戶年增收1 500元以上。

2.3生態(tài)管護發(fā)展模式

生態(tài)管護是生態(tài)扶貧的一項重要舉措，涉及天然公益林管護、退耕還林、生態(tài)造林和生態(tài)護林員等內(nèi)容，是目前貧困地區(qū)涉及范圍最廣、實施力度最大的生態(tài)項目”3。1）通過財政轉(zhuǎn)移性支付等方式對生態(tài)公益林、退耕還林、生態(tài)造林等大規(guī)模、長周期的生態(tài)環(huán)境改善項目進行生態(tài)補償，改善生態(tài)環(huán)境，促進群眾增收，戶均年增收2 500元左右。2）政府加大建檔立卡貧困戶就業(yè)幫扶力度，按照“精準、自愿、公開、公平、公正”原則加大貧困人口生態(tài)護林員選聘規(guī)模，規(guī)范管理生態(tài)管護崗位，嚴格遵守生態(tài)護林員選聘程序，對生態(tài)護林員加強業(yè)務(wù)水平培訓，清楚自身的工作職責、林地管護范圍等，提高防火安全意識，提升管護生態(tài)資源的能力。給予生態(tài)護林員每月400元的工資補助，讓貧困戶通過自身參與生態(tài)管護獲得勞動報酬，人均年增收4 800元，有效增加了貧困戶的收入，確保了貧困家庭持續(xù)、穩(wěn)定脫貧，切實鞏固脫貧成效。

2.4生態(tài)扶貧與電商扶貧的有機結(jié)合模式

為了給特色農(nóng)林產(chǎn)品搭建展銷平臺，充分利用電商平臺、線上線下融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等各種新興手段，加大農(nóng)林特產(chǎn)品市場推介力度，茶樹村在原農(nóng)業(yè)部信息進村入戶工程大背景下建立了益農(nóng)信息社。依托電子商務(wù)平臺天虎云商，為當?shù)卮迕裉峁┐N農(nóng)副產(chǎn)品服務(wù)，并與農(nóng)戶簽訂代銷協(xié)議47份，其中貧困戶39戶，非貧困戶8戶;同時，拓展銷售渠道，與地方政府、企事業(yè)單位、幫扶高校等簽訂長期采購合同，實現(xiàn)線上和線下同步走。銷售所得利潤，按照益農(nóng)社電商經(jīng)營者與非貧困戶7：3分紅，與貧困戶6：4分紅，直接帶動農(nóng)戶年增收平均1 000元左右。在電商推廣過程中，茶樹村還與山客山珍等當?shù)刂髽I(yè)合作，代加工農(nóng)林副產(chǎn)品，進一步提升了產(chǎn)品品質(zhì)。通過生態(tài)扶貧與電商扶貧的有機結(jié)合，有效拓寬了當?shù)剞r(nóng)林產(chǎn)品的銷路，使貧困群眾增收致富，激活了貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?h3>3茶樹村生態(tài)扶貧存在的問題及對策

3.1激發(fā)群眾內(nèi)生動力

生態(tài)扶貧工作過程中，貧困戶自身發(fā)展動力不足、積極性不高等，制約了貧困戶脫貧成果的鞏固。從農(nóng)民的精神和文化生活中找尋脫貧攻堅的動力源泉，可以調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民追求美好生活的積極性和主動性。基于此，茶樹村應(yīng)注重發(fā)揮精神文明建設(shè)的引領(lǐng)力、凝聚力和推動力，探索建立家庭道德積分激勵機制和“紅立方“志愿服務(wù)隊，通過開展積分評比、積分兌換獎品、紅立方志愿服務(wù)等活動，把村民的日常行為轉(zhuǎn)化為道德積分和紅立方“時間存折”，讓村民參與道德建設(shè)的同時，也得到了物質(zhì)和服務(wù)的反饋，以此激勵村民自我教育、自我管理，不斷提升茶樹村的道德文明程度。此外，還能通過生態(tài)扶貧讓部分有能力的貧困戶先富起來，再帶動其他貧困戶改變思想，讓貧困戶嘗到生態(tài)扶貧帶來的紅利，從根本上改變這種現(xiàn)狀，使貧困戶的思想由“要我脫貧”轉(zhuǎn)變成“我要脫貧”。

3.2創(chuàng)新管理機制體制

生態(tài)扶貧能否成功，制度是關(guān)鍵。生態(tài)扶貧過程中，生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、電商扶貧、生態(tài)管護等方面雖然取得了一定成效，但在管理機制體制中仍存在不足，如參與力量小、認可度不高、監(jiān)管機制不夠完善等。因此，應(yīng)創(chuàng)新管理體制機制，建立健全長效保障機制。1）堅持以政府為引導(dǎo)，多方面共同參與。動員社會團體、企事業(yè)單位、學校等多方面力量共同參與生態(tài)扶貧工作，讓各種力量凝聚在一起形成合力。深入調(diào)查研究群眾在生態(tài)發(fā)展上的需求，因地、因戶制宜制定生態(tài)扶貧幫扶措施。讓群眾多參與生態(tài)扶貧項目建設(shè)，提高群眾對生態(tài)扶貧的認可和參與基層管理的能力。鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，在政策上給予一定的扶持，形成致富帶頭人帶領(lǐng)貧困戶走向共同富裕模式，構(gòu)建生態(tài)扶貧大格局。2）完善監(jiān)督監(jiān)管機制。嚴格監(jiān)管生態(tài)扶貧資金審批、撥付、使用的流程;壓實生態(tài)扶貧干部以及生態(tài)護林員的責任，完善考核管理制度。3）既要通過生態(tài)扶貧讓貧困群眾脫貧，也要強化返貧致貧阻擊工作，鞏固脫貧成果，阻擊返貧成果。

3.3強化科技扶貧支撐

作為第一生產(chǎn)力，科學技術(shù)是當代經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。從長遠來看，要實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富和鞏固提升，當務(wù)之急是開展強有力的科技扶貧活動。而茶樹村貧困戶對于生態(tài)扶貧方面的知識比較匱乏，也缺少相應(yīng)的技術(shù)。建議應(yīng)結(jié)合該村實情，依托政府科技扶貧力量，邀請專家和科技特派員下村因戶制宜進行知識講解、技術(shù)培訓，如核桃、茶樹等作物的栽培及管護，幫助缺乏技術(shù)的貧困戶掌握農(nóng)林技術(shù)，既讓科技專家走向了田間地頭，也讓貧困地區(qū)得到了科技陽光普照。同時結(jié)合農(nóng)民夜校等平臺讓貧困戶學習生態(tài)知識、掌握相關(guān)技術(shù)，提高生態(tài)利用率，獲得經(jīng)濟效益，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。科技扶貧萬里行，科技扶貧可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展補足短板、注入活力，成為脫貧攻堅的一把“尖刀”，刺破技術(shù)困難壁壘，讓貧困群眾對美好生活充滿向往。

4總結(jié)與展望

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀由”發(fā)展理念，堅持因地制宜、科學發(fā)展。青川縣茶樹村立足當前、著眼長遠，充分考慮生態(tài)旅游資源承載能力、地理位置、經(jīng)濟發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)等因素，在生態(tài)扶貧工作中處理好了扶貧發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，做到了生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在生態(tài)扶貧中，不斷完善村級主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與的體制機制，確定了生態(tài)扶貧工作思路，統(tǒng)籌推進了生態(tài)扶貧與綠色發(fā)展，依托資源優(yōu)勢發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)來推動整體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)的“雙贏”[3]。

在生態(tài)扶貧過程中，將生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)管護以及電商扶貧有機結(jié)合起來，帶動了當?shù)刎毨罕娒撠氈赂?，促進了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展。但在享用“綠水青山”帶來“金山銀山”的同時，應(yīng)保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，平衡“綠水青山”和“金山銀山”之間的關(guān)系。在新時代下實現(xiàn)后發(fā)趕超、綠色崛起，就要在生態(tài)扶貧模式上不斷開展探索與實踐，不斷完善生態(tài)文明的制度建設(shè)，不斷實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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（責任編輯：趙中正）