李 嘉

超高壓輸電公司檢修試驗(yàn)中心，廣東 廣州 510623

電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目的有效實(shí)施可以提升設(shè)備健康水平和電網(wǎng)智能化裝備水平，確保了電網(wǎng)企業(yè)安全穩(wěn)定的良好局面。為了保證大修技改項(xiàng)目實(shí)施發(fā)揮實(shí)效，必須加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目管理水平及防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

1 電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題及必要性

1.1 大修技改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在問(wèn)題

（1）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全。大修技改項(xiàng)目具有投資規(guī)模小、數(shù)量多的特點(diǎn)。目前電網(wǎng)企業(yè)推行體系建設(shè)，建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)大型工程項(xiàng)目開(kāi)展了全面的風(fēng)險(xiǎn)管理識(shí)別及控制，但對(duì)大修技改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理制定相應(yīng)的制度、細(xì)則或指引，風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全，管理模式粗放，未能通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施指導(dǎo)項(xiàng)目順利完成。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目全過(guò)程的應(yīng)用不足。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目管理模式，當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理并未覆蓋項(xiàng)目管理的全過(guò)程，僅在項(xiàng)目實(shí)施階段針對(duì)非購(gòu)置類(lèi)項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)，結(jié)合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)用，開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)和評(píng)估。由于項(xiàng)目的全生命周期的各階段是相互關(guān)聯(lián)和影響的，大修技改的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目的不同時(shí)期可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)不同，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)全面覆蓋項(xiàng)目全過(guò)程。但當(dāng)前大修技改項(xiàng)目管理模式往往忽視了項(xiàng)目決策、采購(gòu)、驗(yàn)收、收尾階段的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性不足。目前大修技改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺乏一套客觀公正的評(píng)估模型及評(píng)估體系，主要依靠現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性、科學(xué)性不足，難以確保評(píng)估數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（4）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的有效性不足。由于目前項(xiàng)目全過(guò)程且風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺乏科學(xué)手段，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制訂的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施較難有針對(duì)性地覆蓋項(xiàng)目管理全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)因素。一般只憑主觀印象對(duì)施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)準(zhǔn)備階段及項(xiàng)目收尾階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備不足，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施未能有效地對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。

1.2 電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理必要性

目前，電網(wǎng)企業(yè)面臨建設(shè)任務(wù)繁重、設(shè)備老舊化程度加大、對(duì)主設(shè)備及施工質(zhì)量的要求逐步提高等問(wèn)題，大修技改項(xiàng)目無(wú)論在數(shù)量、投資規(guī)模還是實(shí)施規(guī)范性的要求上都在逐年提高，對(duì)項(xiàng)目管控也提出了越來(lái)越高的要求。大修技改項(xiàng)目與基建項(xiàng)目相比，具有投資規(guī)模小、數(shù)量多、實(shí)施時(shí)間短、專業(yè)分散等特點(diǎn)，由于項(xiàng)目涉及的管理流程較長(zhǎng)、相關(guān)方較多、實(shí)施區(qū)域點(diǎn)多面廣，可能導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題的干擾及不確定性因素較多。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生但未進(jìn)行有效控制，就容易導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量不過(guò)關(guān)、項(xiàng)目工期延誤、實(shí)施周期拉長(zhǎng)、安全措施不到位、項(xiàng)目投資浪費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)而給電網(wǎng)設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)隱患，因此目前亟須建立一套大修技改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

2 電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理體系

2.1 建立基于全生命周期理念的大修技改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系

電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系是從項(xiàng)目全生命周期角度出發(fā)，以風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程為體系建立步驟，以定性及定量結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，并以此研究制訂項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的管理模式（見(jiàn)圖1）。體系的構(gòu)成并不是簡(jiǎn)單地將這幾個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行相加，而是將各方面各要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過(guò)對(duì)各種資源要素的整合，以最低的管理成本達(dá)到最佳的風(fēng)險(xiǎn)管理效果。文章研究的電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系包括項(xiàng)目全生命周期理念、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。

圖1 電網(wǎng)業(yè)大修技改項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理體系圖

2.2 項(xiàng)目全生命周期定義及劃分

項(xiàng)目生命周期是指項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束的全過(guò)程。項(xiàng)目全生命周期可以劃分為不同的階段，如分為立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)束三個(gè)階段，立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、結(jié)束四個(gè)階段或規(guī)劃、可研、初設(shè)、施工、移交五個(gè)階段等。項(xiàng)目生命周期中的各個(gè)階段一般是首尾相應(yīng)的，一個(gè)項(xiàng)目工作周期內(nèi)的重要成果完成即標(biāo)志這個(gè)項(xiàng)目周期的工作結(jié)束并將進(jìn)入下一個(gè)階段。各階段也可能是交叉重疊的，即一個(gè)階段未完成之前就開(kāi)始另外一個(gè)階段，項(xiàng)目階段間有部分是并行開(kāi)展的。以項(xiàng)目全生命周期的理念開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，首先要明確項(xiàng)目周期的劃分的階段，不同階段所面臨的風(fēng)險(xiǎn)不同，所需投入的資源的精力也不同，以下將以電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目流程劃分項(xiàng)目生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理的階段。文章研究的電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目全生命周期劃分項(xiàng)目流程劃分為可研立項(xiàng)、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施及竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。

2.3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理步驟

電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理是指基于項(xiàng)目全生命周期理念的集成風(fēng)險(xiǎn)管理體系，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目的特點(diǎn)，從項(xiàng)目立項(xiàng)到采購(gòu)、實(shí)施到結(jié)束的項(xiàng)目全生命周期所有階段，首先識(shí)別、分析各階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，然后通過(guò)一定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的影響，以此制訂科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，建立集成風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以最低的管理成本達(dá)到最優(yōu)的項(xiàng)目管理效果。

大修技改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的管理過(guò)程，一般包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)四個(gè)階段。（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)部分，是開(kāi)展后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估和應(yīng)對(duì)的依據(jù)。（2）風(fēng)險(xiǎn)分析主要是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率及造成的后果。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是在識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上建立評(píng)估體系，通過(guò)定性或定量的評(píng)估方式評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。（4）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制訂控制措施。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理也是一個(gè)動(dòng)態(tài)完善的過(guò)程，要持續(xù)不斷地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，及時(shí)識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)，制訂具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

2.4 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型

電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在大修技改項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)可能導(dǎo)致項(xiàng)目損失的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)大修技改項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)的影響程度進(jìn)行排序，最后綜合評(píng)估項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)水平。通過(guò)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，能夠全面了解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，掌握項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)目標(biāo)的影響程度，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供信息支持。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括兩個(gè)步驟。（1）制訂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需涵蓋項(xiàng)目管理全流程，確保評(píng)估的全面性。一方面，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須在項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都有明確體現(xiàn)，另一方面，全面性指要綜合考慮各種因素，仔細(xì)分析誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素，要做到不遺漏、不重復(fù)。（2）選擇評(píng)估方法，搭建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。為了更好地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必須建立一套符合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，而建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的關(guān)鍵在于搭建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的模型，在識(shí)別和分析風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上采用常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法（如層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等）搭建一套符合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際的大修技改風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，進(jìn)而建立評(píng)估方法，制訂一套完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

3 結(jié)束語(yǔ)

文章結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目的特點(diǎn)，總結(jié)了大修技改風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題，指出了開(kāi)展項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性，并研究了電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目全生命周期的劃分方法及風(fēng)險(xiǎn)管理流程步驟，為建立符合電網(wǎng)企業(yè)大修技改項(xiàng)目實(shí)際情況的集成風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供了理論支持。