■ 矯 江 劉艷霞 蘇 戈

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提。一個(gè)時(shí)期以來，國家連續(xù)部署“優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)示范項(xiàng)目。這是國家推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的新舉措，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。黑龍江省是中國最大的商品糧生產(chǎn)基地，“原字號(hào)”糧食帶有公益商品屬性，加之寒地氣候和邊緣區(qū)位等特殊因素，致使出現(xiàn)農(nóng)民增收緩慢、鄉(xiāng)村人口減少和工業(yè)發(fā)展滯后等“糧多錢少”問題。特別是鄉(xiāng)村缺少資金，很難加快鄉(xiāng)村建設(shè)。因此，黑龍江省建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，必須在確保穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，引導(dǎo)和推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)增收、加工企業(yè)增效、剩余勞動(dòng)力就業(yè)和鄉(xiāng)村增加積累。

編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展。黑龍江省地域遼闊，農(nóng)業(yè)資源類型多，不同區(qū)域生產(chǎn)情況差別大，因此，省、市、縣三級(jí)都應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是要重視做好“玉米水稻大豆”主糧作物專用品種類型和“豬牛雞鴨鵝”等主養(yǎng)品種的適宜區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要打破行政界限，按生態(tài)條件劃分優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)，避免鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和無序發(fā)展。規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)納入各級(jí)政府“十四五”規(guī)劃，特別是長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確保連續(xù)穩(wěn)定和有效實(shí)施。

轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新管理制度。黑龍江省目前沒有實(shí)體產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村還有很多。應(yīng)轉(zhuǎn)變糧食主產(chǎn)區(qū)單純追求產(chǎn)量和對(duì)上級(jí)政府資金“等靠要”的舊思路，全面開發(fā)國土資源，加快發(fā)展地產(chǎn)資源加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收入和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。要探索建立確保各類企業(yè)完全獨(dú)立自主經(jīng)營，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體又能有經(jīng)濟(jì)收益的新體制機(jī)制。例如，盤活資產(chǎn)出租場(chǎng)地，創(chuàng)辦股份制企業(yè)和共辦加工合作社等。

提倡后發(fā)理念，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。“大中小微”企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用同樣重要，必須平衡發(fā)展。企業(yè)發(fā)展有“技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先和后發(fā)理念創(chuàng)業(yè)”的區(qū)別。針對(duì)黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，一是各級(jí)政府應(yīng)做好招商引資，二是已有企業(yè)應(yīng)重視技術(shù)創(chuàng)新做大做強(qiáng)，三是一般鄉(xiāng)村應(yīng)堅(jiān)持后發(fā)理念創(chuàng)業(yè)。深入推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)打工返鄉(xiāng)農(nóng)民、復(fù)員軍人和初高中畢業(yè)生等，借力地產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦小微企業(yè)。重視“拿來主義、替代主義和外銷替代”，生產(chǎn)“大眾消費(fèi)品、生活消費(fèi)品和終端消費(fèi)品”，特別是“小而精產(chǎn)品”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)由小到大、做大做強(qiáng)，發(fā)展本部經(jīng)濟(jì)。

掛靠大中企業(yè)，生產(chǎn)配套產(chǎn)品。黑龍江省各級(jí)政府都重視招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。招來的大企業(yè)，也包括本地現(xiàn)有大中型企業(yè)，往往都是發(fā)揮技術(shù)密集優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)少數(shù)主產(chǎn)品。但多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，如玉米可以加工成3000 多種產(chǎn)品，其副產(chǎn)品還有很多，同時(shí)這些產(chǎn)品也都需要配套的包裝材料。因此，鄉(xiāng)村應(yīng)關(guān)注附近大中企業(yè)需求，發(fā)揮勞動(dòng)密集和資源優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)高附加值“終端產(chǎn)品”，拓寬加工領(lǐng)域生產(chǎn)配套產(chǎn)品。例如，在大型蛋雞場(chǎng)附近，可以用秸稈建廠，生產(chǎn)雞蛋托盤；在生豬屠宰場(chǎng)附近，建設(shè)熟食制品類配套加工企業(yè)等。

重視冬季加工，實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)。黑龍江省冬季漫長(zhǎng)，“半年生產(chǎn)半年閑”。發(fā)展“冬季室內(nèi)加工業(yè)”，既有助于解決人員外流問題，又可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全年增收。目前，農(nóng)村閑置房較多，應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)辦“家庭工場(chǎng)、手工作坊和鄉(xiāng)村車間”，夏季生產(chǎn)原料，冬季室內(nèi)加工，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。干品、速凍和腌制品，以及農(nóng)副產(chǎn)品，特別是各類包裝保鮮罐頭食品都可大力發(fā)展。例如，青岡縣種植黏高粱，發(fā)展秸稈編織業(yè)；阿城區(qū)亞溝鎮(zhèn)生產(chǎn)黏豆包，打造品牌，形成產(chǎn)業(yè)；蘭西縣大力扶持蔬菜加工產(chǎn)業(yè)；巴彥縣利用玉米搞深加工生產(chǎn)系列食品等，都已經(jīng)形成了成熟的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。

適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，拓寬銷售市場(chǎng)。在一般農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基本飽和的情況下，作為商品農(nóng)業(yè)大省，必須重視產(chǎn)品銷售問題。人民群眾消費(fèi)理念和產(chǎn)品銷售渠道不斷變化，不同區(qū)域消費(fèi)習(xí)慣和高中低消費(fèi)市場(chǎng)等差別很大。要適應(yīng)新需求、新變化，突出特色，打造品牌，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)地附近銷售，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)貿(mào)對(duì)接”和“農(nóng)配對(duì)接”。遠(yuǎn)距離外銷，應(yīng)重視與銷區(qū)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，也可與銷區(qū)加工企業(yè)簽訂單，提供初加工或半加工產(chǎn)品。此外，小樣品電商“線上”與大量商品物流“線下”相結(jié)合加快銷售，以及與專業(yè)營銷公司和物流企業(yè)進(jìn)行深度運(yùn)營合作等模式，都應(yīng)積極嘗試。

建設(shè)原料基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。樹立“大食物”理念，全面開發(fā)優(yōu)勢(shì)地產(chǎn)資源，建設(shè)專用特色原料生產(chǎn)基地。一般糧食生產(chǎn)應(yīng)加快土地流轉(zhuǎn)，以50～100公頃為目標(biāo)擴(kuò)大生產(chǎn)主體規(guī)模，同時(shí)鼓勵(lì)種植高附加值經(jīng)濟(jì)作物和發(fā)展各類養(yǎng)殖業(yè)。以服務(wù)生產(chǎn)主體為目標(biāo)，加快建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)、防治病蟲害和養(yǎng)殖防疫等社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)體系。生產(chǎn)主體和社會(huì)化服務(wù)體系同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、組織化、社會(huì)化，降低原料生產(chǎn)成本，確保為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠?jī)?yōu)質(zhì)原料。

區(qū)分加工產(chǎn)品，重視精深加工。突出產(chǎn)品特色和產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)地和生產(chǎn)者品牌。除大面積主糧和規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展訂單生產(chǎn)外，其他農(nóng)業(yè)領(lǐng)域都應(yīng)重視特色品種生產(chǎn)，并作為原料，以產(chǎn)業(yè)基地、合作社加工和小微企業(yè)等形式發(fā)展加工業(yè)。蔬菜清理、雜糧小包裝和米面小加工等初加工類型，盡可能做到不出鄉(xiāng)村。加溫、發(fā)酵、腌制和提取等規(guī)模較大的精深加工，也應(yīng)盡可能不出縣域范圍。同時(shí)，要盡早動(dòng)手注冊(cè)商標(biāo)，打造產(chǎn)品品牌。要重視生產(chǎn)多種原料復(fù)合的大眾終端消費(fèi)品，像黑龍江的克東腐乳、貴州的老干媽辣醬等，都是可以借鑒的典型代表。

發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，完善支撐體系。黑龍江省涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)較多，能夠?yàn)槠平廪r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域問題提供強(qiáng)大智力支持。要探索建立服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“農(nóng)科教一體化”體制機(jī)制。各地種養(yǎng)業(yè)技術(shù)推廣中心，應(yīng)向“產(chǎn)加銷”全方位科技支撐轉(zhuǎn)變?？蒲泄ぷ鲬?yīng)重視資源產(chǎn)業(yè)化實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新，探索“專利轉(zhuǎn)讓、科技入股、有償服務(wù)、咨詢指導(dǎo)”等利益共享形式，加快科技成果向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果，做好“科技型小微企業(yè)”發(fā)展試點(diǎn)。各級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過專題研討會(huì)和學(xué)術(shù)交流等，探討推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑。

佳木斯市郊區(qū)打造“達(dá)勒花?！编l(xiāng)村旅游扶貧基地帶動(dòng)貧困戶長(zhǎng)效增收（資料圖）

重視產(chǎn)業(yè)文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。堅(jiān)持“大農(nóng)業(yè)”理念，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化和“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”。通過特色種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)競(jìng)賽，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，不斷提升產(chǎn)量和品質(zhì)，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)品銷售和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。國內(nèi)如吉林的查干湖冬捕、甘肅山丹縣的“美羊節(jié)”，國外如以色列的“奶牛選美節(jié)”、西班牙的“斗牛節(jié)”等，都是體現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和文化特點(diǎn)的趣味活動(dòng)，也都是“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”的好典型。黑龍江省農(nóng)村特別是城市周邊鄉(xiāng)村，可從中借鑒經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)業(yè)融入文旅元素，吸引客人“吃、住、看、玩、學(xué)、購”，促進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)文化繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

早做鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。為應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村人口減少大趨勢(shì)，要盡快出臺(tái)鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。集中使用政府投入資金，按小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村，逐步解決集中供熱、上下水、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療保障和義務(wù)教育等關(guān)鍵問題，引導(dǎo)分散的小村屯農(nóng)民到鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)居住。目前，農(nóng)村交通條件已發(fā)生變化，應(yīng)規(guī)劃分散建設(shè)大農(nóng)場(chǎng)和大牧場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)人畜分離，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。黑龍江省地方、農(nóng)墾和林區(qū)交叉分布，小城鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)，還要積極爭(zhēng)取國家資金支持建設(shè)沿邊鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)。

輿論宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。新聞媒體應(yīng)多宣傳報(bào)道鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興好典型，充分利用國家“雙創(chuàng)活動(dòng)周”契機(jī)，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力包括城市待業(yè)人員，到鄉(xiāng)村養(yǎng)殖、加工和服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)?？朔爸卮筝p小、重招商輕創(chuàng)業(yè)”思維，發(fā)展小微企業(yè)。策劃打造知名商品品牌，以小商品搏擊大市場(chǎng)，創(chuàng)造大效益。各縣（市）、區(qū)應(yīng)開展評(píng)選本地知名產(chǎn)品活動(dòng)，并有計(jì)劃地推動(dòng)升級(jí)為市級(jí)、省級(jí)乃至國家級(jí)知名品牌。各級(jí)政府應(yīng)多表彰本地好典型，切實(shí)起到帶動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是一項(xiàng)影響因素多、涉及面廣的復(fù)雜系統(tǒng)工程。要針對(duì)黑龍江省鄉(xiāng)村氣候、區(qū)位和商品糧生產(chǎn)特殊性，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，吸引社會(huì)力量參與，調(diào)動(dòng)起廣大鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民的積極性，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民大幅增收、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的目標(biāo)。