馮帆 李德良 過廣華 李會杰 柏祖國 岳屴

1 中國煤炭地質(zhì)總局，北京 100038 2 中煤礦業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)金融研究院，北京 100038

國際能源署（IEA）發(fā)布的《在2050年之前實(shí)現(xiàn)凈零碳》報告強(qiáng)調(diào)了2050年溫室氣體凈排放量降為零的目標(biāo)，得到了世界各國的支持。這表明風(fēng)能、太陽能、水電、地?zé)崮?、生物能核能等清潔型能源取代傳統(tǒng)化石能源的全球能源轉(zhuǎn)型已是大勢所趨，前者在能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中所占的比例也將逐漸提升至支配性地位。同時，根據(jù)中國2021年3月12日推出的“十四五規(guī)劃”，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系已經(jīng)成為未來一段時期內(nèi)的重要發(fā)展目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，圍繞清潔能源進(jìn)行一場能源革命已勢在必行。在新常態(tài)背景下，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)擺脫過去那種高度依賴要素投入、高能耗、高污染的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向生態(tài)導(dǎo)向、能耗集約、系統(tǒng)均衡的路徑。

《新時代的中國能源發(fā)展》中提到了“能源高質(zhì)量發(fā)展之路”的概念，同時還為生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿陌l(fā)展提出了一系列指導(dǎo)意見。在學(xué)術(shù)界和工業(yè)界，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的相關(guān)問題也引起了深入的研究。中國科學(xué)院院士汪集暘曾經(jīng)指出“中國地?zé)崮荛_發(fā)應(yīng)當(dāng)突出熱點(diǎn)并重、深淺同步、東西統(tǒng)籌、干濕有度的策略”。但從整體上來看，中國地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究尚處于起步階段。隨著地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其發(fā)展形態(tài)與發(fā)展范也將處于不斷的進(jìn)化之中[1]。對于政府、地?zé)崮芷髽I(yè)、研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位來說，應(yīng)當(dāng)推動地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展形態(tài)過渡，形成科學(xué)、規(guī)范、精益的新型發(fā)展范式。一方面，這必然會推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升。另一方面，這也會推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及落后產(chǎn)能的淘汰。

1 構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的應(yīng)然性

首先，構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式是推動能源戰(zhàn)略落地、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型的必然選擇。改革開放以來，新能源事業(yè)的發(fā)展受到了歷屆高層決策者的重視。2014年6月13日，習(xí)近平總書記在能源戰(zhàn)略方面提出了“四個革命、一個合作”的重要構(gòu)想，為新能源事業(yè)的發(fā)展提供了總體方針。據(jù)此，新能源事業(yè)的發(fā)展畢竟要有量的提升，更要有質(zhì)的躍升。到本世紀(jì)中葉，清潔能源在一次能源中所占比重將達(dá)到50%以上，電能在能源消費(fèi)中將占據(jù)同等水平的地位[2]。此外，在建設(shè)綠色“一帶一路”的進(jìn)程中，新能源事業(yè)將成為難以替代的重要抓手。以新能源為切入點(diǎn)，通過經(jīng)營方式的改變實(shí)現(xiàn)投融資運(yùn)營，是拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、活躍能源資本、將是國家能源戰(zhàn)略落地過程中的一個重要著力點(diǎn)。

其次，構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。進(jìn)入新世紀(jì)以來，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)不斷獲得政策支持，發(fā)展勢頭十分迅猛。但是，從整體上來看，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)處于生命周期的前端、中端，離成熟完善還有一定差距，轉(zhuǎn)型升級問題不容忽視[3]。此外，還有必要注意到，與其他新能源相比，地?zé)崮艿拈_發(fā)利用具有分散性、波動性、非均衡性等難點(diǎn)。在這一領(lǐng)域，還存在著運(yùn)營成本控制不科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，解決此問題應(yīng)當(dāng)以更堅(jiān)定的決心、更大的力度來解決地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的瓶頸問題。

再次，構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式是建設(shè)國際一流能源企業(yè)的必然選擇。企業(yè)是地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，與國際一流能源企業(yè)相比，中國地?zé)崮芷髽I(yè)存在市場主導(dǎo)權(quán)不穩(wěn)定、價格話語權(quán)不突出、經(jīng)營管理水平不過硬問題，在總體規(guī)模、核心技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、國際化運(yùn)營、核心競爭力培育等方面還有不容忽視的差距。在構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的過程中，地?zé)崮芷髽I(yè)要深入認(rèn)識全球能源發(fā)展大趨勢的影響，積極對標(biāo)國際優(yōu)秀同行，在產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面持續(xù)推進(jìn)，力爭打造一批國際一流能源企業(yè)[4]。

最后，構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式是助力地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。在新常態(tài)背景下，“提速換擋”成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞[5-6]。以此來看，新能源將為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新動能、新機(jī)遇。從資源稟賦分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)集群等角度來看，有必要發(fā)揮中央與地方的優(yōu)勢，統(tǒng)籌東、中、西各地在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)方面的功能優(yōu)勢，借助綠色低碳轉(zhuǎn)型打造新業(yè)態(tài)、新模式和新生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。

2 構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的實(shí)然性

地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的構(gòu)建不能僅滿足于紙面意義的理論闡述，更應(yīng)當(dāng)重視其實(shí)現(xiàn)的可行性與可操作性。通過對相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，結(jié)合對地?zé)崮馨l(fā)展實(shí)踐的考察，可以將構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的實(shí)然性歸納為兩個方面。

一方面是正向支撐條件。①廣泛的市場縱深。中國有14億人口，他們?nèi)找嬖鲩L的生產(chǎn)生活需求對供暖產(chǎn)品/服務(wù)及清潔能源的發(fā)展提供了不竭動力，這是地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是其他國家難以比擬的一個優(yōu)勢條件[7]。與此同時，在5G力量的推動下，各類社會結(jié)構(gòu)也將參與到地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的變革與創(chuàng)新過程之中[8]。②高水平的政策供給。改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央及地方政府在公共治理方面的能力水漲船高。在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，高水平的政策供給將提供持續(xù)的動力[9]。近年來，關(guān)于地?zé)崮艿暮暧^指導(dǎo)政策連續(xù)出臺，為地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的構(gòu)建構(gòu)成了極為有力的前置條件。③雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件。從資源賦存的角度來看，中國地?zé)崮苁侨≈槐M、用之不竭的。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，大規(guī)模地?zé)岙a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛投產(chǎn)，地?zé)崮荛_發(fā)利用模式日趨多元化，中深層地?zé)峋C合循環(huán)利用、干熱巖發(fā)電蓄勢待發(fā)[10]，整個產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善和周密。從人才儲備的角度來看，高等教育及中高等職業(yè)教育的發(fā)展能夠?yàn)榈責(zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的構(gòu)建提供有力的人力資本支持。④不同維度的企業(yè)賦能。在激烈的市場競爭中，落后的地?zé)崮芷髽I(yè)逐漸被淘汰，市場開發(fā)能力、技術(shù)研發(fā)你能力、創(chuàng)新能力突出的企業(yè)得到了市場和終端用戶的認(rèn)可。為了進(jìn)一步提升市場競爭力，地?zé)崮芷髽I(yè)必然會進(jìn)行資本、知識產(chǎn)權(quán)、制度流程、營銷渠道、人才培養(yǎng)等多因素的自我賦能。同時，政府、科研院所及其他社會中介組織中的相關(guān)資源也會在一定程度上匯聚到地?zé)崮芷髽I(yè)，最終必然會為地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的構(gòu)建增磚添瓦[11]。在此有必要指出的是，以上幾個方面因素對地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的影響是多元交叉、非線性的，在這一點(diǎn)還有待進(jìn)一步探討。

另一方面是消極約束條件。地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的構(gòu)建是一項(xiàng)涉及多重因素的系統(tǒng)工程，不僅需要系統(tǒng)性的規(guī)劃，更需要持續(xù)性的落實(shí)。在認(rèn)識正向支撐條件的同時，也要重視消極約束條件。具體來說，這些因素主要包括：①地?zé)崮艿陌l(fā)展與生物質(zhì)能、核能、海洋能相比有其優(yōu)勢但也存在不少劣勢，社會公眾的認(rèn)可程度還有待進(jìn)一步提升；②地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)過程中，工程設(shè)計與施工、運(yùn)行優(yōu)化、精益管理等方面還存在諸多復(fù)雜因素；③與美國、冰島等地?zé)釓?qiáng)國相比，中國地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的整體競爭力還很不夠，在國際市場上的影響力與地?zé)岽髧牡匚贿€不充分匹配[12]；④在發(fā)展周期、成長性、集中度與關(guān)聯(lián)度、技術(shù)壁壘等方面還存在不少風(fēng)險因素，而多數(shù)地?zé)崮芷髽I(yè)的風(fēng)險管理體系建設(shè)還較為落后。

3 構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)性

研究地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的根本目的不在于理論架構(gòu)的完善，而在于充分地、有效地進(jìn)行“落地”。這不僅需要結(jié)合地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況制定總體合理、梯次推進(jìn)的目標(biāo)，還需要為之提供一套相對完整的策略體系。

地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的目標(biāo)系統(tǒng)。世界各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，清晰的目標(biāo)系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展的重要基礎(chǔ)。相反，如果缺乏正確的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就容易陷入盲目、粗放的局面[13]。在分析地?zé)崮茼攲又贫仍O(shè)計的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)各方對地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的意見，筆者整理出了地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展模式的目標(biāo)系統(tǒng)（表1）。這一目標(biāo)系統(tǒng)緊密圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這一理念，涵蓋了地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個層面。

表1 地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系簡表 Table 1 High quality development target system of geothermal energy

產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)以目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)問題、終端需求、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量、核心競爭力導(dǎo)向、創(chuàng)新為導(dǎo)向，以綠色生態(tài)、要素集約、開放共享[14]。地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的構(gòu)建，離不開一定的工作方向與具體思路[15]。一是完善整體戰(zhàn)略布局。在摸清地?zé)崮堋凹业住钡那疤嵯?，認(rèn)識并整合新型消費(fèi)需求，結(jié)合地?zé)崮苜Y源區(qū)域分布情況、不同類型地?zé)崮荛_發(fā)應(yīng)用成本與具體特征、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等相關(guān)因素，確定水熱、干熱巖等各類型地?zé)崮艿拈_發(fā)計劃。由能源管理部門牽頭，綜合自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)單位意見，加強(qiáng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃，不斷完善整體戰(zhàn)略布局，保證地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較為完善的制度設(shè)計與政策供給。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策。對標(biāo)國際標(biāo)桿，依托高質(zhì)量發(fā)展理念，推動政策、領(lǐng)軍人才、優(yōu)勢資本等要素在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)內(nèi)部的配置，形成完善的投融資系統(tǒng)[16]。三是提升產(chǎn)業(yè)組織水平。發(fā)揮各地龍頭地?zé)崞髽I(yè)的帶動作用，加快地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展速度，加強(qiáng)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的虛擬產(chǎn)業(yè)集群培育，依托供應(yīng)鏈和價值鏈促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行協(xié)作創(chuàng)新。四是強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。以分布式能源、儲能、智能微網(wǎng)等重點(diǎn)技術(shù)為抓手，推動“源-網(wǎng)-荷-儲-用”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)地?zé)崮艿男畔⒒_發(fā)應(yīng)用，持續(xù)打造新型能源消費(fèi)生態(tài)，最終形成智慧產(chǎn)業(yè)體系。

4 結(jié)語

能源使用方式是科技進(jìn)步、社會發(fā)展的重要標(biāo)尺。在21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開清潔能源的支持。在由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變的過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的升級發(fā)展是必由之路，在地?zé)崮茴I(lǐng)域也不例外。通過構(gòu)建地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的應(yīng)然性、實(shí)然性與實(shí)現(xiàn)性，有助于對中國地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新型運(yùn)作方式進(jìn)行理論提煉。在此基礎(chǔ)上形成地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式基本邏輯框架不僅在行業(yè)內(nèi)具有應(yīng)用價值，對其他類型新能源的發(fā)展也不無裨益。站在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)縱觀世界和國內(nèi)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在傳統(tǒng)地?zé)嵝履茉葱袠I(yè)自給率水平有限的背景下，加強(qiáng)對地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的研究從而全面優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高新能源利用效率與規(guī)模勢在必行，高質(zhì)量發(fā)展模式的探索與推進(jìn)將為行業(yè)發(fā)展注入新的活力。