關(guān)維赴

進(jìn)入新時(shí)代，我國正處百年未有之大變局，社會主義市場經(jīng)濟(jì)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鐵路企業(yè)公司發(fā)展迫切需要法律和政策上的保障，加強(qiáng)工商管理部門對鐵路企業(yè)的制度保障，充分發(fā)揮出工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大價(jià)值和意義。認(rèn)識到工商管理在于對經(jīng)濟(jì)市場的監(jiān)督、體制的完善，避免經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和問題。加強(qiáng)工商管理的科學(xué)性和高效性，處理好政府與市場的關(guān)系，需要把握工商管理的特點(diǎn)、含義、重要性，從而推動(dòng)我國鐵路企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、工商管理在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能和特點(diǎn)

1.工商管理在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要職能。一是市場監(jiān)管的職能。工商管理對于市場經(jīng)濟(jì)有監(jiān)管的職能，該職能的發(fā)揮要充分結(jié)合各行各業(yè)的發(fā)展實(shí)際，從實(shí)際出發(fā)做好監(jiān)督和管理工作。市場監(jiān)管的目的是防止影響市場健康發(fā)展行為的出現(xiàn)，為市場健康穩(wěn)健發(fā)展保駕護(hù)航。一旦發(fā)現(xiàn)市場交易中出現(xiàn)惡意競爭、侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為，工商管理要立即對其處理和整治，實(shí)現(xiàn)市場貿(mào)易的自由且公平的競爭，保障競爭的合法性。除此之外，要將消費(fèi)者放到主體位置，他們才是產(chǎn)品的選擇者。促進(jìn)公司和企業(yè)把工作重心放到產(chǎn)品的質(zhì)量上和對消費(fèi)者的服務(wù)水平上，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會鐵路企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。工商管理在市場的監(jiān)管行動(dòng)中常用的手段是審批合法經(jīng)營的企業(yè)，規(guī)范企業(yè)合法經(jīng)營，對違規(guī)企業(yè)行為進(jìn)行行政處罰和行政指導(dǎo)，以行政處罰強(qiáng)制經(jīng)營者合法合規(guī)經(jīng)營，以行政指導(dǎo)幫助經(jīng)營者更好地經(jīng)營，獲得穩(wěn)健發(fā)展的市場環(huán)境。目前，我國的工商管理工作將重心放到了打擊違規(guī)壟斷和惡意競爭的行為上，通過規(guī)范整治的方式還市場一個(gè)干凈、穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展局面。二是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控的職能工商管理部門是政府職能的延伸，代替政府實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。通過工商管理對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范化的發(fā)展。市場管理制度進(jìn)行必要完善，成立工作小組來幫助企業(yè)之間加強(qiáng)聯(lián)系，保障資金的流動(dòng)在一個(gè)科學(xué)合理的范圍內(nèi)。此外，工商管理工作還要處理好工商執(zhí)法部門和市場經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)之間的關(guān)系，執(zhí)法部門對企業(yè)進(jìn)行法律上的約束，企業(yè)反過來監(jiān)督執(zhí)法的公平公正，在相互監(jiān)督中共同推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

2.市場經(jīng)濟(jì)下工商管理的特點(diǎn)。工商管理在市場經(jīng)濟(jì)中的特別之處。與其它的政府行政部門對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)形式不同，工商管理主要的職責(zé)是通過監(jiān)督和管理市場行為的方式，從而間接地參與到市場經(jīng)濟(jì)中去，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可以看出，工商管理在對市場行為的監(jiān)督和管理工作中對資金并無任何規(guī)定。但是對于市場行為的監(jiān)管需要十分嚴(yán)格，一旦發(fā)現(xiàn)擾亂市場的行為或者現(xiàn)象，要立即進(jìn)行處理，制定整改措施和方案，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)，促其規(guī)范發(fā)展。只有工商管理加大對市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)控，及時(shí)打擊不正之風(fēng)，才能維護(hù)好社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。同時(shí)、工商管理在市場經(jīng)濟(jì)中還具有多變性和靈活性的特點(diǎn)。工商管理工作要時(shí)刻面對復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)行為和現(xiàn)狀，所以在處理具體問題時(shí)不能千篇一律，需要根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行針對性管理和約束。

二、工商管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的聯(lián)系

1.工商管理是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。工商管理在市場經(jīng)濟(jì)中的工作職能是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督和管理。在對所以企業(yè)監(jiān)管中，可以對其進(jìn)行發(fā)展指導(dǎo)，規(guī)范行為，促使企業(yè)走向健康有序的市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而為企業(yè)的生存和發(fā)展奠定良好的外部發(fā)展環(huán)境，也是新時(shí)代企業(yè)管理工作中不可忽視的重要力量。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工商管理優(yōu)化的動(dòng)力。完善的市場經(jīng)濟(jì)制度和高水平的生產(chǎn)力是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，也是工商管理優(yōu)化的動(dòng)力。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)主體之間依然避免不了矛盾的出現(xiàn)，如果僅依靠市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，那么這些矛盾無法從根本上得到解決，甚至愈演愈烈。所以還需要工商管理的行政措施來解決矛盾，在對問題的解決和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷優(yōu)化自身管理方式。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商管理相互促進(jìn)。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代進(jìn)程中，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展早已和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。鐵路企業(yè)貫通中亞地區(qū)，經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，讓更多的商品交易過程公開化和多樣化。但不可忽視的是，時(shí)代帶來了新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)問題。這就需要工商管理根據(jù)新形勢采用新的制度和措施進(jìn)行監(jiān)督和管理。這無疑是對工商管理工作的促進(jìn)，同時(shí)工商管理新政策、新措施的實(shí)施也在不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商管理是相互促進(jìn)的關(guān)系。

三、工商管理在新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

1.鐵路企業(yè)組建公司進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)營以來，按照公司制進(jìn)行采購、生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品。公司的特征：營利性。具有兩層意思，一是為了活動(dòng)利潤;二是連續(xù)從事同一性質(zhì)經(jīng)營活動(dòng)。應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行工商法規(guī)，更好地規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的秩序。在市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管過程中，工商管理要對市場的行為和秩序進(jìn)行規(guī)范，讓整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)參與的人員在合法合理中經(jīng)營，推動(dòng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制構(gòu)建。工商管理還要對市場經(jīng)營企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行不定期的飛行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營或者擾亂市場行為的現(xiàn)象要及時(shí)處理，嚴(yán)格處理，培養(yǎng)和諧的高素質(zhì)的市場經(jīng)濟(jì)參與者。對于市場經(jīng)濟(jì)的參與者要進(jìn)行門檻設(shè)置，不能讓違法亂紀(jì)分子有機(jī)會到市場環(huán)境中搗亂，而且門檻的合理設(shè)置應(yīng)有利于企業(yè)合法經(jīng)營。在市場主體介入的過程中，工商管理部門應(yīng)在前期對其進(jìn)行行政指導(dǎo)，規(guī)范其市場行為，監(jiān)督和制約主體的發(fā)展，可以在最大程度上減少擾亂市場行為和違法經(jīng)營的現(xiàn)象，采取有效應(yīng)對措施，把對市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的負(fù)面影響降到最低。因此，鐵路企業(yè)要主動(dòng)配合工商管理部門開展工作，在爭取政策支持的同時(shí)，還要規(guī)范自身經(jīng)營發(fā)展行為。

2.健全市場管理的制度工商管理的最大特點(diǎn)就是對市場行為和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督和管理。我國鐵路現(xiàn)普遍組建的是有限責(zé)任公司，而有限責(zé)任公司的特征一是股東人數(shù)有最高數(shù)額限制;二是股東以出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任;三是設(shè)立手續(xù)和公司機(jī)關(guān)簡易化;四是股東對外轉(zhuǎn)讓出資受到嚴(yán)格限制;五是公司的封閉性或非公開性。只有在監(jiān)督和管理中可以將培養(yǎng)優(yōu)秀的市場主體設(shè)為目標(biāo)，才能通過構(gòu)建規(guī)范有效的市場管理制度來保障市場經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的健康發(fā)展。在這一過程中，一方面可以不斷完善市場經(jīng)濟(jì)的管理制度，減少市場經(jīng)濟(jì)交易中的資源浪費(fèi)，節(jié)約經(jīng)營企業(yè)的成本。另一方面在規(guī)范市場秩序的同時(shí)，提高整個(gè)市場的經(jīng)濟(jì)效益，有利于市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和體制的優(yōu)化。有效維護(hù)企業(yè)的公平、公正的競爭環(huán)境，還可以充分保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。所以，要充分發(fā)揮工商管理政策的優(yōu)勢，為我們鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清障礙。健全市場經(jīng)濟(jì)制度，有效地保護(hù)企業(yè)合法競爭，提升企業(yè)在整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。

3.完善法律監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)工商管理對市場的監(jiān)管行為并不是隨意的和無管束的，其行為必須在法律賦予的職權(quán)下進(jìn)行。因此，高效健康的工商管理工作需要法律法規(guī)的約束和推動(dòng)。為了提高工商管理能動(dòng)性的發(fā)揮，需要進(jìn)一步完善法律對其監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)需要嚴(yán)格按照國家所制定的法律體系進(jìn)行優(yōu)化，依照國家的行政制度構(gòu)建自己的監(jiān)督法律標(biāo)準(zhǔn)。針對具體的市場經(jīng)濟(jì)情況落實(shí)工作，保障市場經(jīng)濟(jì)隨時(shí)都可以高效運(yùn)轉(zhuǎn)。對于一些市場主體鉆法律的漏洞的行為，工商管理要及時(shí)監(jiān)控，對其行為進(jìn)行綜合性的判別。

保障市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的健康工商管理工作的目的就是保障并維持市場經(jīng)濟(jì)有一個(gè)健康的發(fā)展環(huán)境，讓各行各業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中都受到尊重，其合法權(quán)益都受到保證。要想實(shí)現(xiàn)這一目的，需要工商管理在工作中根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況采用法律賦予的行政手段進(jìn)行監(jiān)管。針對工商管理部門的特殊性和對市場經(jīng)濟(jì)的間接參與性，活躍市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮各個(gè)主體在市場經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值。通過行業(yè)之間的橫向和縱向比較，有效掌握監(jiān)管工作的實(shí)際效果。