□ 王耀生

2018 年2 月22 日，省委、省政府在濟(jì)南召開山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議明確了山東建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)要求，要求力爭(zhēng)一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)，逐步形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。隨后，省委、省政府打出一系列推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”：將“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的著力點(diǎn)和突破口，設(shè)立“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)組或?qū)０?，同時(shí)依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立10 個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院；逐一編制“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋全省的規(guī)劃體系；建立“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)，設(shè)立6000 億元規(guī)模的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，形成了“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2019 年1 月，在山東“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)資本對(duì)接活動(dòng)中，30 個(gè)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約，總投資額99.95億元。接著，確定省重點(diǎn)項(xiàng)目120 個(gè)，總投資超過(guò)6000 億元。省里建立省級(jí)項(xiàng)目推進(jìn)可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“集中辦公、并聯(lián)審批、省市聯(lián)動(dòng)、專班推進(jìn)”落地機(jī)制；省、市、縣投資500 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，實(shí)行一月一調(diào)度、一月一梳理、一月一會(huì)商、一月一反饋、一月一通報(bào)的“五個(gè)一”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。圍繞大項(xiàng)目落地，制定出臺(tái)一系列政策措施，如設(shè)立6000 億元規(guī)模的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金；出臺(tái)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金加快投資的20 條政策措施；“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)逐一制定發(fā)展規(guī)劃，分別成立推進(jìn)協(xié)調(diào)組或?qū)０?，配套建立產(chǎn)業(yè)智庫(kù)。5月17 日，省政府印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全國(guó)率先提出建立“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”推進(jìn)機(jī)制，聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，實(shí)施十大智能提升工程。7 月26 日，出臺(tái)全國(guó)首部以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)——《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》。同時(shí)，把重大項(xiàng)目作為培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力抓手，完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)若干項(xiàng)目，企業(yè)“星羅棋布”，形成一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。到年底，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康五大新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴(kuò)容倍增，高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融五大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、提質(zhì)增效?！八男隆苯?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占比達(dá)到28%，投資占比達(dá)到44.8%。新培育省級(jí)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)70 家，“上云用云”企業(yè)超過(guò)10 萬(wàn)家。裕龍島煉化一體化項(xiàng)目、世界高端鋁業(yè)基地、先進(jìn)鋼鐵基地等加快推進(jìn)。高新技術(shù)企業(yè)總量突破1.1 萬(wàn)家。同時(shí)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，全年共壓減煤炭產(chǎn)能875 萬(wàn)噸、生鐵產(chǎn)能465 萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能923 萬(wàn)噸、焦化產(chǎn)能777 萬(wàn)噸。

2020 年，圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，山東以“加法”培育新增長(zhǎng)動(dòng)力，累計(jì)實(shí)施投資500 萬(wàn)元以上的工業(yè)技改項(xiàng)目超過(guò)7 萬(wàn)個(gè)，完成技改超過(guò)4000 億元、同比增長(zhǎng)17.6%；以“減法”騰出發(fā)展空間，全年壓減焦化產(chǎn)能729 萬(wàn)噸，退出地?zé)挳a(chǎn)能1176萬(wàn)噸，累計(jì)關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)超過(guò)1500 家；以“乘法”激增創(chuàng)新活力，深入推進(jìn)“領(lǐng)航型”企業(yè)培育工程，集中壯大73 個(gè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群、105 個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”、5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目492 個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)突破1.4 萬(wàn)家，是2015 年的3.5 倍，新動(dòng)能擔(dān)綱挑梁的態(tài)勢(shì)加快形成?！笆畯?qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重達(dá)到52%左右，已經(jīng)成為全省新動(dòng)能的主要載體和主導(dǎo)力量。在系列舉措的合力促動(dòng)下，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)了“一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效”的目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐。12 月，山東順利通過(guò)國(guó)家“三年初見(jiàn)成效”評(píng)估。