□ 郭洪云

山東半島是中國最大的半島，有3000 多公里的海岸線，區(qū)位優(yōu)勢明顯，海域面積廣大，海洋資源豐富，海洋科技力量雄厚，是國家海洋科技創(chuàng)新的重要基地。自20 世紀(jì)90 年代初山東省委、省政府提出“海上山東”建設(shè)后，全省海洋經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)較快發(fā)展的態(tài)勢，但還有很大的潛力沒有挖掘出來，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與海洋大省的地位還不相適應(yīng)。

2009 年4 月，胡錦濤總書記在山東考察時指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。”山東抓住機(jī)遇，確定全力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。當(dāng)月，省委九屆七次全會提出“加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起”這一目標(biāo)。5月，成立了以省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，設(shè)立了建設(shè)辦公室，從體制上強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過廣泛調(diào)研，6 月，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》。

《意見》對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)總體目標(biāo)、基本思路、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出明確安排?！兑庖姟诽岢?，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須以海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅持海陸統(tǒng)籌，把海洋和陸地作為一個整體來謀劃。

《意見》指出，建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，要著力形成“一區(qū)三帶”的發(fā)展格局。“一區(qū)”就是全面打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。經(jīng)過全省努力，實現(xiàn)“五個突破”：在發(fā)展布局上有所突破，形成海陸一體發(fā)展新格局；在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上有所突破，形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；在海洋保護(hù)上有所突破，形成可持續(xù)發(fā)展的新模式；在科技創(chuàng)新上有所突破，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心競爭力；在體制機(jī)制上有所突破，形成促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障。“三帶”就是依托沿海7 市，優(yōu)化涉海生產(chǎn)力布局，形成三個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶。一是在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域著力打造沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，二是在膠東半島著力打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶，三是構(gòu)建以日照精品鋼基地為重點(diǎn)的魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶。

建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個全新的課題，省委、省政府在建設(shè)初期就注重摸清省情，科學(xué)謀劃，著力推動戰(zhàn)略規(guī)劃實施取得實質(zhì)性進(jìn)展。2009 年8 月，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制正式啟動。到2010年4 月，30 多個省直部門協(xié)力編制完成山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃綱要，同時完成26 個專項規(guī)劃。規(guī)劃主體區(qū)確定為山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6 市以及濱州的無棣縣和沾化縣所屬陸域，共涉及51 個縣(市、區(qū))；聯(lián)動區(qū)包括規(guī)劃主體范圍之外的省內(nèi)幾大區(qū)域。2010 年4 月，山東省政府向國家發(fā)改委報送《規(guī)劃綱要》，推動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。7 月，全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作啟動會議召開后，山東及時編制《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，于8 月由山東省政府向國家發(fā)改委報送。2011 年1 月4 日，國務(wù)院批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。

2011 年1 月14 日，省 委、省政府召開山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作動員大會，提出要動員全省力量，形成強(qiáng)大合力，全面加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，對于促進(jìn)山東海洋資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，對于推動山東由海洋經(jīng)濟(jì)大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，具有重要意義。