孫永國

習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。慶安縣深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，認真踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，謀劃實施“五大工程”，加快把黨建工作重心聚焦到促進鄉(xiāng)村振興上來，為繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷提供堅強組織保證。

實施“頭雁領(lǐng)航”工程，不斷優(yōu)化能力素質(zhì)。慶安縣把村級帶頭人隊伍建設(shè)作為首要任務(wù)來抓，通過配強班子、提升素質(zhì)、強化管理等措施，培養(yǎng)懂經(jīng)營、善治理、服務(wù)優(yōu)、作風(fēng)實的村級帶頭人隊伍。利用村“兩委”換屆契機，堅持“兩好三強”標準，超前準備謀劃，嚴格選舉程序，嚴肅換屆紀律，精心組織實施，實現(xiàn)了按時換屆率，一次成功率，村書記、村主任“一肩挑”率3個100%;強化素質(zhì)提升，堅持“集中訓(xùn)”“拉練訓(xùn)”相結(jié)合，舉辦村黨組織書記培訓(xùn)班1期，選派13名村黨組織書記參加甘南縣興十四村培訓(xùn)班，將全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成4個片區(qū)，進行拉練式培訓(xùn)，學(xué)經(jīng)驗、補短板，開眼界、長見識;強化典型引帶，著力打造以帶富型、服務(wù)型、管理型、干事型為主要內(nèi)容的“四型”村黨組織班子，打造典型示范村10個、農(nóng)村黨建示范帶7條，其中同樂鎮(zhèn)同發(fā)村被評為全國先進基層黨組織;強化激勵約束，全面推行村黨組織書記縣級備案管理，建立“選育管退”機制，結(jié)合村“兩委”成員“三項承諾”事項，對標對表進行考核，將村黨組織工作完成情況與待遇保障、獎補資金直接掛鉤，在換屆中調(diào)整不勝任、不盡職、不履職及年齡較大的村黨組織書記12人。

實施“強村富民”工程，不斷壯大基礎(chǔ)實力。慶安縣以富集體、富群眾為目標，著眼黨組織和黨員作用發(fā)揮，實施“雙富”工程。慶安縣多元化發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，逐步形成村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條;開展以清理不合理合同、化解村級債務(wù)、新增地源收費為主要內(nèi)容的“清化收”專項行動，成立縣鄉(xiāng)村三級“清化收”專項領(lǐng)導(dǎo)小組，清理群眾比較關(guān)注、反映強烈、價格顯失公平的“問題合同”162份，化解村級債務(wù)569萬元，新增地源收費達4300余萬元;通過對上爭取項目、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、興辦專業(yè)合作社等形式，多方投入富村產(chǎn)業(yè)，建立富村朝陽產(chǎn)業(yè)目錄，明確17條富村路徑，每個村至少確定1個以上富村路徑，其中慶安鎮(zhèn)保安村有5條富村產(chǎn)業(yè)，年均集體收入100萬元左右，截至2020年年底，全縣93個村集體經(jīng)濟收入均達到10萬元以上;突出黨員引帶，在農(nóng)民黨員中開展以帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富活動為主要內(nèi)容的“雙帶”型黨員活動，圍繞種、養(yǎng)、加、銷四個體系，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類經(jīng)濟組織，做給群眾看、帶著群眾干，全縣培育“雙帶”型黨員1100多人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或企業(yè)232個，參與農(nóng)戶1700戶，戶均增收近3000元。

實施“城鄉(xiāng)融合”工程，不斷強化外力支撐。慶安縣充分發(fā)揮縣直單位黨組織優(yōu)勢，通過“以城促鄉(xiāng)、聯(lián)村共建、結(jié)對幫扶”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。慶安縣建立聯(lián)建機制，每個縣直單位確定一名分管副職、一名聯(lián)絡(luò)員，圍繞“謀劃一個好思路、引進一個項目、建立一個基地、帶來一筆資金、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、辦成一批實事”的“六個一”工作重點，謀劃工作思路、細化推進措施、確保工作實效;在結(jié)對共建中，各幫扶單位加強與村黨組織的溝通聯(lián)系，共商發(fā)展思路，共議幫帶舉措，普遍建立例會制，定期溝通工作情況，研究分析存在問題，討論下一步共建計劃。去年以來縣直各單位共為村集體投入維護村級活動場所、修整砂石路、購置辦公設(shè)備等資金70余萬元，爭取產(chǎn)業(yè)、民生等項目11個，項目資金達200余萬元，包保聯(lián)系脫貧戶實現(xiàn)全覆蓋;為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，向鄉(xiāng)村振興重點村、軟弱渙散村、紅色美麗村莊建設(shè)試點村等選派駐村第一書記和工作隊，共調(diào)整選派駐村工作隊隊長18人、隊員36人，選派第一書記16人，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常監(jiān)管、服務(wù)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實激發(fā)駐村工作隊在助力鄉(xiāng)村振興中的“生力軍”作用。

實施“夯基架梁”工程，不斷建強基本保障。慶安縣實施陣地保障工程，制定下發(fā)《全縣村級黨建陣地標準化建設(shè)、規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見》《全縣創(chuàng)建農(nóng)村模范村黨組織暨打造農(nóng)村黨建示范帶的實施方案》等文件，建立縣委統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、村黨組織抓落實的責(zé)任體系。慶安縣堅持“建是基礎(chǔ)、管是關(guān)鍵、用是目標”的原則，大力推進村級黨建陣地建、管、用并重的“三位一體”工作格局，近年來共完成改造升級81個，建設(shè)室外黨建主題廣場21個、黨建長廊43處，今年重點整治功能設(shè)置不完善的村級活動場所12個，年底前村級黨建陣地標準化率可實現(xiàn)100%;實施“人才強縣”舉措，重點培養(yǎng)村級后備人才力量，每個村擇優(yōu)選拔40周歲以下本村符合條件的致富能手、外出經(jīng)商務(wù)工中的優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、種植養(yǎng)殖加工大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人等優(yōu)秀群體后備干部3名以上，并建立后備人才培養(yǎng)機制，解決村級“后繼乏人”問題。

實施“組織覆蓋”工程，不斷完善治理機制。慶安縣以村為基本單元，將50名黨員以上的村黨支部全面升格為黨總支，同步下設(shè)黨支部，將專業(yè)合作體、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)濟組織，通過單建、聯(lián)建等方式建立黨組織，納入村黨組織管理，形成“一核多元”的黨建工作格局，去年以來共升格村黨總支52個，新成立經(jīng)濟合作類黨支部7個。慶安縣圍繞推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，93個村全部建立黨員紅色責(zé)任區(qū)，設(shè)置黨員中心戶1362戶，按屯建立服務(wù)代辦點，為弱勢群體提供代理代辦服務(wù)，年初以來共化解各類矛盾150余起，辦實事好事1260多件;健全完善村規(guī)民約、村務(wù)監(jiān)督委員會、紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會“一約五會”，借助村“兩委”換屆契機，配齊配強“五會”機構(gòu)，讓農(nóng)民自己說事、議事、主事，積極培樹社會主義新農(nóng)村正能量，累計評選各類“孝賢”840余名，構(gòu)建起自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)“眾人的事情由眾人商量”，共同助力富美和諧示范村建設(shè)。?

（作者系中共慶安縣委常委、組織部部長）