陳婷

【摘要】我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)在發(fā)展變化之中，稅企關(guān)系在這個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程中好比一個(gè)橫切面，是企業(yè)制度化和社會(huì)進(jìn)步的必然要求。要建設(shè)和諧的稅企關(guān)系，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)和諧的辦稅環(huán)境、共同誠(chéng)信執(zhí)法守法，也需要稅企雙方共同承擔(dān)責(zé)任和依法履行義務(wù)。文章梳理稅企關(guān)系的概念和內(nèi)涵，總結(jié)我國(guó)稅企關(guān)系的現(xiàn)狀和問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)通、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防和融合式黨建構(gòu)建稅企共建發(fā)展協(xié)助機(jī)制，以期形成可借鑒推廣的稅企協(xié)作新模式。

【關(guān)鍵詞】稅企關(guān)系；發(fā)展協(xié)助機(jī)制；稅企協(xié)作新模式

【中圖分類(lèi)號(hào)】F235.19

近年來(lái)，稅收管理工作越來(lái)越智能化，隨著“金稅工程”等使用了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等分析工具，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以多維度收集納稅人的“數(shù)據(jù)軌跡”，將企業(yè)的業(yè)務(wù)、行為環(huán)節(jié)所存在的涉稅問(wèn)題進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)，描繪出納稅人的行為特點(diǎn)，復(fù)原其真實(shí)的業(yè)務(wù)邏輯，從而給企業(yè)“寫(xiě)真”。這意味著，在信息管稅的大數(shù)據(jù)時(shí)代，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為變得公開(kāi)透明，對(duì)稅務(wù)合規(guī)的要求也隨之變得更嚴(yán)格。如何共建健康和諧的稅企關(guān)系，是我們需要認(rèn)真考量的問(wèn)題。

本文主要結(jié)合我國(guó)稅企關(guān)系現(xiàn)狀，探索稅企協(xié)商一致建立助企發(fā)展協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)通、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防和融合式黨建，推進(jìn)集團(tuán)企業(yè)一體化稅企共治模式，共同提升稅收現(xiàn)代化治理和涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控，以實(shí)現(xiàn)提升稅務(wù)管理和服務(wù)的稅企協(xié)作新模式可供借鑒推廣的目標(biāo)，探討對(duì)稅企共建發(fā)展協(xié)助機(jī)制的實(shí)踐與思考。

一、稅企關(guān)系的概念及內(nèi)涵

（一）稅企關(guān)系的概念

我國(guó)財(cái)政征收方式從“貢”到“賦”再到公元前594年的“初稅畝”，逐步產(chǎn)生了稅收的概念，于是形成了征收與上繳之間的關(guān)系。這種征納關(guān)系，由于稅收是憑借政治權(quán)力而非完全符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行的分配，因此必然會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)“負(fù)擔(dān)”；雖然稅企關(guān)系因利益分配表現(xiàn)為矛盾關(guān)系，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看又是企業(yè)的發(fā)展而表現(xiàn)為密不可分的統(tǒng)一關(guān)系。

稅企關(guān)系是指稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)之間的關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)為滿(mǎn)足國(guó)家治理的需要，依據(jù)稅法履行稅收職能。本文稅收征納的對(duì)象定義為企業(yè)，企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通與服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具有營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，企業(yè)在不違法的同時(shí)，盡可能減少納稅成本進(jìn)行“節(jié)稅”。稅企關(guān)系融洽與否對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的作用，企業(yè)“做大做強(qiáng)”進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也可促進(jìn)稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）稅企關(guān)系的內(nèi)涵

稅企關(guān)系的概念包含三點(diǎn)含義：一為“舟與水”的關(guān)系，稅收是“舟”，企業(yè)是“水”，水既可載舟亦可覆舟，兩者休戚與共，緊密相連；二是稅務(wù)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，若稅負(fù)過(guò)重則限制了企業(yè)發(fā)展，而稅收減免等優(yōu)惠政策又促使企業(yè)由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)、逐漸壯大；三是稅收征管與企業(yè)納稅對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一對(duì)矛盾與統(tǒng)一的關(guān)系。

二、我國(guó)稅企關(guān)系的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）我國(guó)稅企關(guān)系的現(xiàn)狀

1949年后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制萌芽及形成階段，國(guó)家以資產(chǎn)權(quán)力為依據(jù)參與企業(yè)純收入分配。稅收與企業(yè)利潤(rùn)渾然一體，不存在稅企矛盾。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以后，要求國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，用征納所得稅形式把國(guó)家和企業(yè)利益的分配用比例固定下來(lái)，使國(guó)家財(cái)政收入更加充足、及時(shí)。自1983—1984年分步進(jìn)行了國(guó)有企業(yè)利改稅的經(jīng)濟(jì)管理體制改革后，各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)不斷出現(xiàn)，國(guó)家為獲取財(cái)政收入而征稅、企業(yè)為盡可能多的留存收益而避稅，國(guó)家利益與企業(yè)自身利益之間便顯現(xiàn)出摩擦、抵觸甚至對(duì)抗型的矛盾。

同時(shí)國(guó)家也會(huì)因應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而實(shí)施一些減稅降費(fèi)政策，如鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策等，發(fā)揮“杠桿”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和分配作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。新冠疫情期間，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)向企業(yè)宣導(dǎo)疫情相關(guān)稅收優(yōu)惠政策和申請(qǐng)指引，企業(yè)也組織了疫情相關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠政策解讀的專(zhuān)題培訓(xùn)，使企業(yè)掌握并有效運(yùn)用政策，切實(shí)降低企業(yè)在疫情期間的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。深化改革稅制和稅收政策促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，一方面稅收環(huán)境得以改善，另一方面也改善了稅企間的矛盾。

（二）目前稅企關(guān)系存在的問(wèn)題

我國(guó)在稅企關(guān)系方面的研究文獻(xiàn)大多從稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度研究稅收政策和具體措施，極少?gòu)亩惼箅p方的角度進(jìn)行分析以促進(jìn)稅企關(guān)系的良性互動(dòng)發(fā)展。

例如邵向東的《企業(yè)周期與財(cái)政收入》和劉維占的《稅企關(guān)系市場(chǎng)化研究》，他們認(rèn)為稅企關(guān)系市場(chǎng)化，稅種是市場(chǎng)交換的商品，結(jié)論是稅企關(guān)系體現(xiàn)為加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)行與征管。另外蘇曉魯?shù)摹锻德┒惣捌浞婪丁泛头叫l(wèi)平的《稅收籌劃》這類(lèi)文獻(xiàn)關(guān)注如何減少企業(yè)納稅成本，他們得出了企業(yè)通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事前安排、籌劃減輕稅負(fù)使企業(yè)在遵守法律基礎(chǔ)上開(kāi)展節(jié)約稅收成本的觀(guān)點(diǎn)。這些觀(guān)點(diǎn)有助于改善稅企關(guān)系，也給我們留有空間去思考：稅企之間如何解決分歧？是否可以通過(guò)協(xié)作機(jī)制盡量減少甚至消除分歧？采取哪些措施加強(qiáng)稅企溝通和融合？

三、稅企共建發(fā)展協(xié)助機(jī)制的實(shí)踐

通過(guò)上述可以看出，建立和諧的稅企關(guān)系是建立“服務(wù)型稅務(wù)”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，本文以A稅務(wù)分局和B集團(tuán)公司調(diào)研分析作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步探討如何運(yùn)用稅企共建發(fā)展協(xié)助機(jī)制幫助稅企雙方“共贏”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）總體目標(biāo)

A稅務(wù)分局與B集團(tuán)公司在“數(shù)據(jù)聯(lián)通、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防和融合式黨建”助企發(fā)展協(xié)作機(jī)制框架下，稅企充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)和企業(yè)集團(tuán)黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、集團(tuán)管理優(yōu)勢(shì)、政策服務(wù)優(yōu)勢(shì)、數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新理念優(yōu)勢(shì)，聚焦稅收治理現(xiàn)代化，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，全方位、多層面開(kāi)展共建協(xié)作，持續(xù)提升稅收征管、納稅服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作水平，助力稅企建成可提升稅務(wù)管理和服務(wù)的稅企協(xié)作新模式。

1.聯(lián)合組建矩陣式互動(dòng)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，深化機(jī)制創(chuàng)建和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)涉稅工作任務(wù)順利實(shí)施，保障涉稅工作目標(biāo)順利完成。

2.聯(lián)合構(gòu)建集團(tuán)一體化稅收管理方式，以集團(tuán)一體化管理為抓手，統(tǒng)籌工作任務(wù)，著力打通制約管理效能的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，探索形成更加規(guī)范高效的集團(tuán)稅費(fèi)管理和納稅服務(wù)體系，樹(shù)立精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管和精誠(chéng)合作的稅企協(xié)作樣板。

3.聯(lián)合形成滲透式稅企共治，發(fā)揮政策服務(wù)優(yōu)勢(shì)，探索數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)涉稅綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立工作通報(bào)制度，及時(shí)開(kāi)展涉稅情況分析，強(qiáng)化涉稅事項(xiàng)監(jiān)管，提升涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

4.開(kāi)展融合式黨建共建，舉辦黨建理論學(xué)習(xí)交流，宣傳黨員先鋒模范事跡，創(chuàng)建黨建共建示范點(diǎn)和稅企協(xié)作服務(wù)品牌。

（二）協(xié)作機(jī)制及備忘錄

在“三聯(lián)一融”助企發(fā)展協(xié)作機(jī)制總體框架下，稅企就以下五個(gè)方面建立具體協(xié)作機(jī)制。

1.黨業(yè)融合共建機(jī)制

（1）確定融合黨建共建項(xiàng)目。按年度組織實(shí)施，黨建共建黨組織每年緊扣本單位、本部門(mén)年度重點(diǎn)工作，有針對(duì)性地確定融合式黨建共建項(xiàng)目。

（2）建立聯(lián)絡(luò)員制度。雙方共建黨組織各指定1名支部委員為共建點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，確定1名黨員為專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)雙方之間黨建共建信息傳遞、溝通協(xié)調(diào)等事項(xiàng)。

（3）聯(lián)合開(kāi)展組織生活。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，不定期進(jìn)行黨建和業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，組建微信學(xué)習(xí)群，及時(shí)推送黨建知識(shí)，通過(guò)在線(xiàn)交流、集中研討等形式，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。落實(shí)“四個(gè)一”：共同參加一次理論學(xué)習(xí)，共同開(kāi)展一次主題黨日活動(dòng)，共同舉辦一次專(zhuān)題黨課，共同過(guò)一次“政治生日”。

（4）聯(lián)合組建黨員先鋒隊(duì)。開(kāi)展黨員示范崗、黨員志愿服務(wù)、黨員結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，互幫互促，引導(dǎo)廣大黨員干部積極主動(dòng)作為，走在前、干在前。

（5）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用。圍繞充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，共同探索黨建和業(yè)務(wù)深度融合的新途徑、新舉措，推動(dòng)“省級(jí)稅企黨建共建交流匯”黨建品牌充實(shí)內(nèi)涵、激發(fā)活力、彰顯作用，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)雙方黨建共建機(jī)制行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2.組建集團(tuán)一體化管理團(tuán)隊(duì)機(jī)制

（1）B集團(tuán)相關(guān)部室、企業(yè)核心成員組建工作小組，與A稅務(wù)分局對(duì)接工作小組形成矩陣型互動(dòng)團(tuán)隊(duì)。

（2）圍繞稅收政策、征管服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控三條業(yè)務(wù)主線(xiàn)，分別設(shè)置聯(lián)絡(luò)小組，分頭開(kāi)展政策研究、訴求解答和問(wèn)題處置，以互動(dòng)團(tuán)隊(duì)為紐帶，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直連。

（3）開(kāi)通涉稅訴求綠色通道，集團(tuán)總部及成員單位的涉稅問(wèn)題可以直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋，也可以通過(guò)互動(dòng)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一收集反饋，提高訴求問(wèn)題的解決效率。

（4）互動(dòng)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀(guān)交流，包括現(xiàn)場(chǎng)辦公、稅宣專(zhuān)場(chǎng)輔導(dǎo)會(huì)、業(yè)務(wù)實(shí)地調(diào)研等，增進(jìn)了解、互幫互促，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的專(zhuān)屬化、定制化。

3.集團(tuán)總部協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）開(kāi)展管理一致性協(xié)調(diào)。B集團(tuán)總部及集團(tuán)成員企業(yè)就稅收政策或征管事項(xiàng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)存在意見(jiàn)分歧時(shí)，集團(tuán)總部加強(qiáng)情況收集，提出協(xié)調(diào)訴求。A稅務(wù)分局主動(dòng)加強(qiáng)研究、積極回應(yīng)訴求，必要時(shí)報(bào)省稅務(wù)局，協(xié)調(diào)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)，確保同類(lèi)問(wèn)題適用政策征管口徑一致。

（2）協(xié)調(diào)實(shí)施聯(lián)合培訓(xùn)、集團(tuán)稅收一體化管理研討等活動(dòng)，創(chuàng)建稅企互動(dòng)學(xué)習(xí)型標(biāo)桿。組織專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。加強(qiáng)涉及企業(yè)重組、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出口退稅和稅收優(yōu)惠等政策的研究和調(diào)研，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供個(gè)性化涉稅服務(wù)。

（3）通報(bào)重大涉稅風(fēng)險(xiǎn)，研究完善改進(jìn)措施。稅務(wù)分局定期向集團(tuán)總部通報(bào)重大涉稅風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。集團(tuán)總部推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范，定期開(kāi)展稅務(wù)健康檢查，督導(dǎo)成員企業(yè)健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅評(píng)估工作。

4.“一企一策”個(gè)性化服務(wù)機(jī)制

（1）事前裁定

企業(yè)有義務(wù)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告組織結(jié)構(gòu)重大變化、兼并重組等重大涉稅事項(xiàng)，并有權(quán)就未來(lái)可預(yù)期的重大交易事項(xiàng)如何適用稅法，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)事前裁定，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)輔導(dǎo)有關(guān)稅收政策，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)涉稅事項(xiàng)提供事先裁定，對(duì)不適用事前裁定的涉稅事項(xiàng)，應(yīng)予以解釋輔導(dǎo)。

（2）稅企高層對(duì)話(huà)

提供必要的高層溝通渠道。涉及重大涉稅事項(xiàng)確實(shí)需要高層協(xié)調(diào)的，經(jīng)雙方預(yù)先約定，集團(tuán)企業(yè)高層可與省稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)予以協(xié)調(diào)處理。

（3）重大事項(xiàng)溝通協(xié)商機(jī)制

集團(tuán)履行重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告義務(wù)，及時(shí)報(bào)告重大涉稅事項(xiàng)。稅務(wù)分局及時(shí)開(kāi)展稅收政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)掌握政策適用范圍，厘清稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)邊界責(zé)任。

（4）開(kāi)展專(zhuān)題宣講輔導(dǎo)

集團(tuán)及時(shí)通報(bào)外貿(mào)出口業(yè)務(wù)、“走出去”企業(yè)等情況。稅務(wù)分局針對(duì)企業(yè)關(guān)注度較高的出口退稅、企業(yè)所得稅差異、稅收協(xié)定、海外投資并購(gòu)、改制重組等課題，邀請(qǐng)省局處室或相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)輔導(dǎo)講座，提供“一企一策”支持和幫助。

（5）支持外貿(mào)綜合服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)及推廣

稅務(wù)分局支持集團(tuán)加快外貿(mào)綜合服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)），在平臺(tái)涉稅制度建設(shè)、涉稅流程設(shè)計(jì)、完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能等方面給予指導(dǎo)性意見(jiàn)；按照省稅務(wù)局統(tǒng)一部署，在涉稅信息分享、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面提供協(xié)助；加強(qiáng)平臺(tái)宣傳推廣，引導(dǎo)外貿(mào)相關(guān)企業(yè)關(guān)注和使用平臺(tái)；通過(guò)促進(jìn)平臺(tái)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，不斷提升平臺(tái)知名度和公信力，助力集團(tuán)打造全省貿(mào)易數(shù)字化公共平臺(tái)的行業(yè)標(biāo)桿。

5.風(fēng)險(xiǎn)共治協(xié)同機(jī)制

（1）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)協(xié)同

①事前風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)

稅務(wù)分局在稅收法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利享受和義務(wù)履行期限截止前，向集團(tuán)及成員企業(yè)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示提醒信息，促進(jìn)其稅法遵從。

集團(tuán)總部按照管控的黑名單客戶(hù)庫(kù)，禁止集團(tuán)成員企業(yè)與黑名單客戶(hù)開(kāi)展業(yè)務(wù)。開(kāi)展貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)各成員單位重大風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行梳理和匯總。對(duì)重大訴訟、重大合同及重大項(xiàng)目法律審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)加大防范力度。

②事中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

稅務(wù)分局按照風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別規(guī)則，在納稅人具體涉稅事項(xiàng)辦理過(guò)程中，通過(guò)監(jiān)控和校驗(yàn)相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的，向集團(tuán)及其成員企業(yè)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)自查預(yù)警信息，對(duì)可能或者已經(jīng)存在的差錯(cuò)和低風(fēng)險(xiǎn)予以提示，告知稅務(wù)分局可能或已經(jīng)采取的措施，由納稅人及時(shí)修正，控制風(fēng)險(xiǎn)。

集團(tuán)總部加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)成員企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，積極配合稅務(wù)分局完成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)收集風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中存在的問(wèn)題并向稅務(wù)分局反饋?zhàn)圆檎牡惹闆r。

③事后風(fēng)險(xiǎn)處置

稅務(wù)分局在全面分析納稅人稅法遵從狀況的基礎(chǔ)上，通過(guò)問(wèn)題核查、納稅評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)手段，防控稅收流失，提高納稅人稅法遵從度的管理活動(dòng)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同

稅務(wù)分局及時(shí)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的帶規(guī)律性的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)總部及成員企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)，引導(dǎo)集團(tuán)總部及成員單位健全完善涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，控制和降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

根據(jù)集團(tuán)總部制度和成員企業(yè)實(shí)際，對(duì)涉稅管理制度進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，完成稅務(wù)制度匯編，納入集團(tuán)對(duì)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)考核且與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤；同時(shí)對(duì)與制造業(yè)、出口退稅、外綜平臺(tái)相關(guān)的典型案例進(jìn)行通報(bào)，便于企業(yè)對(duì)稅務(wù)管理制度進(jìn)行持續(xù)完善，從而形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督和改進(jìn)機(jī)制。

（3）涉稅數(shù)據(jù)直連試點(diǎn)

①信息共享

發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，依托大數(shù)據(jù)挖掘識(shí)別稅收風(fēng)險(xiǎn)，向企業(yè)公開(kāi)且定期交換數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)稅企數(shù)據(jù)互通、信息共享。

②數(shù)據(jù)發(fā)票直連

企業(yè)建立增值稅發(fā)票抵扣憑證臺(tái)賬，定期將臺(tái)賬數(shù)據(jù)推送稅務(wù)機(jī)關(guān)，構(gòu)建稅企信息直連機(jī)制，推動(dòng)稅企數(shù)據(jù)共享，提高稅企雙方應(yīng)對(duì)異常發(fā)票的效率，共同應(yīng)對(duì)異常發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

為保障稅企協(xié)作機(jī)制順暢運(yùn)行取得實(shí)效，A稅務(wù)分局與B集團(tuán)就以上五項(xiàng)協(xié)作機(jī)制簽訂工作備忘錄，進(jìn)一步明確雙方在協(xié)作過(guò)程中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，細(xì)化雙方在協(xié)作過(guò)程各階段應(yīng)重點(diǎn)完成的工作任務(wù)，在協(xié)作過(guò)程中加強(qiáng)統(tǒng)籌、穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效，以期達(dá)到本方案制定的總體目標(biāo)。

稅企共建發(fā)展協(xié)助機(jī)制仍在反復(fù)溝通磋商并視其進(jìn)展情況不斷完善。目前征管稅務(wù)分局正進(jìn)行評(píng)價(jià)和驗(yàn)收，以集團(tuán)總部及部分下屬企業(yè)為樣本，按期申報(bào)率、稅款入庫(kù)率、納稅訴求問(wèn)題及反饋率和納稅服務(wù)效率四項(xiàng)協(xié)作互動(dòng)團(tuán)隊(duì)考核關(guān)鍵指標(biāo)均達(dá)到100%，工作成效顯著。希望這些思考和探索能為和諧稅企關(guān)系提供借鑒，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出一份貢獻(xiàn)。

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