岳愛(ài)武，周歡

摘要：當(dāng)今世界，伴隨網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展和全面普及，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，全球競(jìng)爭(zhēng)格局深刻變革，各國(guó)紛紛搶占科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，把實(shí)施新的人才戰(zhàn)略作為首要目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展、“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的貫徹實(shí)施、網(wǎng)絡(luò)信息核心技術(shù)突破發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空間安全潛在風(fēng)險(xiǎn)化解以及以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等角度，全面闡述網(wǎng)絡(luò)人才建設(shè)的重要性。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍普遍存在規(guī)模偏小、素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)失衡、布局零亂等諸多問(wèn)題，提出通過(guò)積極營(yíng)造尊重網(wǎng)絡(luò)人才的生動(dòng)局面，切實(shí)遵循培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)人才的內(nèi)在規(guī)律，全面集聚激勵(lì)網(wǎng)絡(luò)人才的體制機(jī)制，以及大興留住網(wǎng)絡(luò)人才的蔚然之風(fēng)等具體措施來(lái)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人才建設(shè)。這些重要論述，不僅豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)人才理論，而且成為新的歷史時(shí)期黨和國(guó)家持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)人才工作的思想武器和基本遵循。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;網(wǎng)信事業(yè);網(wǎng)絡(luò)人才建設(shè);路徑

中圖分類號(hào)：D64? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16738268（2021）05000109

伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為創(chuàng)新最為活躍、滲透最為廣泛、影響最為深遠(yuǎn)的領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)以其“通用”“交互”“開放”和“共享”四大本質(zhì)屬性以及規(guī)模、快捷、扁平、集聚、普惠的五大優(yōu)勢(shì)正加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化各領(lǐng)域滲透迭進(jìn)融合，不斷催生新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，深刻改變著個(gè)人生活、企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理、公共服務(wù)等社會(huì)發(fā)展的諸多層面，而且催生了一種新型人才，即“網(wǎng)絡(luò)人才”。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，但說(shuō)到底，最終還是人才競(jìng)爭(zhēng)，“人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源”[1]。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記針對(duì)網(wǎng)絡(luò)人才工作現(xiàn)實(shí)狀況、存在問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)之策，提出了一系列富有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的新主張、新觀點(diǎn)、新論斷，對(duì)于進(jìn)一步構(gòu)建規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，具有重要指導(dǎo)意義。

一、“致天下之治者在人才”：互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展需要多層次人才

環(huán)望世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，全球競(jìng)爭(zhēng)格局深刻變革，各國(guó)紛紛搶占科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，把實(shí)施新的人才戰(zhàn)略作為首要目標(biāo)。無(wú)論從技術(shù)革新層面，還是治理訴求層面而言，互聯(lián)網(wǎng)都可謂是高科技云集和高技術(shù)凸顯的領(lǐng)域?；诖?，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，全方位闡發(fā)了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展需要多層次人才支撐的重要性。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展呼喚高質(zhì)量人才

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，基于各種信息、各路資本、新型技術(shù)、多樣人才等在全球范圍內(nèi)加速流動(dòng)，深刻改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)發(fā)展形態(tài)、利益分配格局、網(wǎng)絡(luò)安全要義。信息技術(shù)作為先導(dǎo)技術(shù)，滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，一方面促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣態(tài)，另一方面轉(zhuǎn)向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”。面對(duì)新形勢(shì)、新變化，我們要“充分發(fā)揮企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極性，支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)探索”[2]103。為此，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中就戰(zhàn)略性提出，不僅要“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展”，而且要“構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式”[3]。“國(guó)以才立，業(yè)以才興;千秋基業(yè)，人才為先”，面對(duì)新的歷史發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”的跨越，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，必須依靠高質(zhì)量人才作為支撐。

（二）“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的貫徹實(shí)施急需大批領(lǐng)軍人才

“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”是習(xí)近平總書記首次提出的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的新目標(biāo)和新愿景，是“互聯(lián)網(wǎng)治理思想的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與動(dòng)力所在，是中國(guó)夢(mèng)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新訴求，是中華民族偉大復(fù)興在網(wǎng)絡(luò)空間的新釋義”[4]。為了實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)愿景，習(xí)近平總書記提出了五個(gè)方面的具體戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)：一是要掌握過(guò)硬的核心技術(shù);二是要健全豐富全面的信息服務(wù);三是要構(gòu)建雄厚的基礎(chǔ)設(shè)施;四是要擁有高素質(zhì)的網(wǎng)信人才隊(duì)伍;五是要深入開展互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。但與目標(biāo)愿景形成鮮明對(duì)比的事實(shí)卻是，無(wú)論是牽涉安全架構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，還是影響未來(lái)發(fā)展的創(chuàng)新能力提升，抑或是關(guān)涉經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的信息資源共享等諸多層面都還存在較大的差距。究其主因，是“沒(méi)有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，沒(méi)有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流”[5]23?；诖?，要從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，不僅要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、世界一流的網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人物，而且要造就卓越的工程師、高水平的合作團(tuán)隊(duì)，把各路人才真正匯集起來(lái)。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息核心技術(shù)突破發(fā)展依靠頂尖科技人才

“網(wǎng)絡(luò)空間是以技術(shù)為基礎(chǔ)的空間”[6]，“技術(shù)是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生、發(fā)展的第一推動(dòng)力”[7]。習(xí)近平總書記深刻指出：“網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)高地”[8]，唯有掌握核心、過(guò)硬而關(guān)鍵的技術(shù)，才能屹立于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)之列。但現(xiàn)實(shí)卻是：同世界一流國(guó)家對(duì)比，和世界先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)，我們的差距較為巨大，“尤其在核心技術(shù)上的差距最大”[5]10。究其原因，就是核心關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，嚴(yán)重依賴國(guó)外進(jìn)口，特別是事關(guān)基礎(chǔ)架構(gòu)領(lǐng)域的操作系統(tǒng)、域名分配、CPU等核心技術(shù)。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)告誡我們，關(guān)鍵核心技術(shù)不僅要不來(lái)，而且也買不來(lái)，更討不來(lái)。唯有通過(guò)自身努力，把這一技術(shù)真正牢固掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、政治安全和網(wǎng)絡(luò)安全等。而核心技術(shù)自主創(chuàng)新離不開頂尖科技人才在科研中的成果累積和成果轉(zhuǎn)化及運(yùn)用，只有依靠人才，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)造力和科研熱情，才能在核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中搶占高地、奪取先機(jī)。

（四）網(wǎng)絡(luò)空間安全潛在風(fēng)險(xiǎn)化解急需高端拔尖人才

伴隨新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新迭代，網(wǎng)絡(luò)突破了時(shí)空限制，模糊了國(guó)家邊界，對(duì)國(guó)家主權(quán)構(gòu)成了挑戰(zhàn)?；凇按髷?shù)據(jù)”“云計(jì)算”“物聯(lián)網(wǎng)”以及“人工智能”等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，漸次形成了“泛在虛擬性”“深度關(guān)聯(lián)性”“高度滲透性”“交互繁雜性”等特征，致使網(wǎng)絡(luò)安全屏障的脆弱性、難控性、突發(fā)性更為凸顯。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間安全將安全的閾值、范圍、域界延展拓寬，不僅牽涉網(wǎng)絡(luò)空間政治和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且涵蓋網(wǎng)絡(luò)文化交流、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)交往等諸多領(lǐng)域，形成跨時(shí)空、多層次、廣滲透、深融合的新形態(tài)，成為具有綜合安全、深度安全、合作安全性質(zhì)的新安全領(lǐng)域，是“我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)”[9]506，為此，“必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施”[10]。而提升網(wǎng)絡(luò)空間安全的關(guān)鍵是高端拔尖人才的角力對(duì)抗，為此，全面提升網(wǎng)絡(luò)空間安全保障能力，最為關(guān)鍵的是舉全社會(huì)之力打造高端拔尖人才隊(duì)伍。

（五）以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要專業(yè)化復(fù)合型人才

伴隨互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的縱深融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”攜帶的增量效應(yīng)以及“大數(shù)據(jù)×”嵌帶的乘數(shù)效能，已然成為全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深度驅(qū)動(dòng)之力。習(xí)近平總書記指出：“信息是國(guó)家治理的重要依據(jù)?！盵5]6“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)家治理”是在國(guó)家綜合治理過(guò)程中，政府依托互聯(lián)網(wǎng)的快捷、方便及融合功能，持續(xù)推進(jìn)信息化服務(wù)的普及，全面降低使用成本，全力優(yōu)化應(yīng)用技術(shù)，使普通民眾都能用得起、用得好。這一治理模式不僅改變了傳統(tǒng)治理中的自上而下的權(quán)威下壓、單向運(yùn)行的行政迫壓，使國(guó)家治理成為一種上下互動(dòng)、交互聯(lián)動(dòng)、多元互通的治理方式，而且使得政治溝通、政治管控依托互聯(lián)網(wǎng)再技術(shù)化、深技術(shù)化，逐漸搭建信息系統(tǒng)與物質(zhì)系統(tǒng)的剝離，進(jìn)而提升了溝通效率和效能。同時(shí)，伴隨云計(jì)算的融通創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)的深度挖掘，“大數(shù)據(jù)×國(guó)家治理”打破數(shù)據(jù)信息壟斷，消除政府與社會(huì)間的天然數(shù)據(jù)壟斷和信息鴻溝，全面推動(dòng)政府再造運(yùn)動(dòng)，著力提升國(guó)家治理能力和治理水平。依托信息化深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，勢(shì)必需要大量專業(yè)化的既懂技術(shù)又懂運(yùn)營(yíng)的復(fù)合型管理人才。

二、互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展面臨人才隊(duì)伍短缺困局

綜上可知，如果沒(méi)有搭建一支規(guī)模宏大、質(zhì)量?jī)?yōu)良的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，那么持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)和進(jìn)程就難以順利實(shí)現(xiàn)。為此，黨的十九大報(bào)告明確指出：“聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)?！盵11]64但事實(shí)卻是：我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍普遍存在規(guī)模偏小、素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)失衡、布局凌亂等諸多問(wèn)題，難以滿足互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和深度融合對(duì)高層次專門人才的訴求。

（一）人才隊(duì)伍總量有待增加

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)人才結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素包括“量”和“質(zhì)”兩個(gè)層面。就“量”而言，主要是通過(guò)人才在不同階層、不同產(chǎn)業(yè)部門、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同政府機(jī)構(gòu)的分布和構(gòu)成反映出來(lái)。接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍數(shù)量雖然一直在穩(wěn)步上升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)人才在人口總量中的比例偏低，人才資源密度相對(duì)較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員數(shù)為55.7人，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在85人到135人，北歐國(guó)家芬蘭、瑞典等甚至達(dá)到250多人;我國(guó)高技能人才占技能人才比重是25.2%，發(fā)達(dá)國(guó)家處在35%～60%之間。隨著信息科技的迅速發(fā)展，網(wǎng)信事業(yè)對(duì)各類專業(yè)人才的需求一直呈“井噴式”增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才缺口高達(dá)50余萬(wàn)人。20152020年，社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全人才的需求仍將以每年2萬(wàn)人的數(shù)量增加，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才供給提出了全新要求”[12]。但事實(shí)上，截至2019年底，我國(guó)已培養(yǎng)計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息安全等相關(guān)專業(yè)本?？迫瞬偶s15萬(wàn)人，雖然數(shù)量上有所增加，但仍無(wú)法滿足各級(jí)政府、各種企業(yè)和其他行業(yè)部門旺盛的人才需求。人工智能即AI技術(shù)是全球互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)變革的重要突破點(diǎn)，據(jù)《2017全球AI領(lǐng)域人才報(bào)告》顯示，截至2017年第一季度，全球AI領(lǐng)域技術(shù)人才總量超過(guò)190萬(wàn)人，其中美國(guó)超過(guò)85萬(wàn)人，我國(guó)該領(lǐng)域人才數(shù)量位列全球第七，僅5萬(wàn)余人。

（二）人才隊(duì)伍質(zhì)量有待提高

就“質(zhì)”而言，網(wǎng)絡(luò)人才綜合體現(xiàn)在人才個(gè)體與人才群體的思想道德品質(zhì)、個(gè)人修養(yǎng)、信息安全意識(shí)、知識(shí)技能水平、健康狀況等諸多方面，其中尤以思想道德品質(zhì)、知識(shí)技能水平、信息安全意識(shí)最為重要。就思想道德品質(zhì)而言，大部分網(wǎng)絡(luò)人才個(gè)體和人才群體表現(xiàn)出了良好狀況，他們以先進(jìn)的思想理論為職業(yè)生涯指引，堅(jiān)持正確的思想理論和正確的政治方向，能夠堅(jiān)決抵制西方的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透，抵御來(lái)自敵對(duì)勢(shì)力和恐怖主義的網(wǎng)絡(luò)攻擊，堅(jiān)守和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間倫理規(guī)范，極力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的風(fēng)清氣正。但也有一部分網(wǎng)信人才個(gè)體與人才群體的思想道德品質(zhì)有待提高，他們?nèi)狈φ_的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、政治觀和法治觀，缺乏正確的政治方向和政治敏感性，缺乏愛(ài)國(guó)主義情懷，不僅不能全力抵制西方網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的滲透，而且淪為其幫兇，有的甚至成為網(wǎng)絡(luò)犯罪分子。從知識(shí)技能水平來(lái)看，無(wú)論是在網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)的研發(fā)能力、關(guān)鍵技術(shù)的市場(chǎng)占有率方面，還是在對(duì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品的檢測(cè)、深層次安全漏洞的發(fā)現(xiàn)和堵截方面，我們都存在明顯缺陷。究其核心原因，在于專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體水平和能力相對(duì)較低，缺乏高精尖的專業(yè)人才和既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才。從信息安全意識(shí)層面來(lái)看，表現(xiàn)出來(lái)的差異性較大。涉及網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略領(lǐng)域關(guān)聯(lián)度高的部門和行業(yè)，其信息安全意識(shí)相對(duì)較高，諸如國(guó)防部、軍事和國(guó)家安全部門，而那些與網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)度低的部門和行業(yè)，其信息安全意識(shí)相對(duì)較低，如教育、文化部門。具有完善知識(shí)結(jié)構(gòu)和較高技能水平的個(gè)人和群體往往具有較強(qiáng)的信息安全意識(shí)，而那些受教育程度較低和技能水平相對(duì)較低的個(gè)人和群體信息安全意識(shí)則較弱。同時(shí)，新的信息安全意識(shí)逐步取代傳統(tǒng)的信息安全意識(shí)。新的信息安全意識(shí)不僅僅是信息安全本身，而是整個(gè)國(guó)家安全的基礎(chǔ)，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及“主權(quán)安全”“政治安全”“經(jīng)濟(jì)安全”“文化安全”“科技安全”等諸多領(lǐng)域，但這種新的信息安全意識(shí)沒(méi)有真正成為每個(gè)網(wǎng)絡(luò)人才始終秉承的核心意識(shí)。人才隊(duì)伍“質(zhì)”的不足，嚴(yán)重制約了互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)縱深化發(fā)展。

（三）人才培養(yǎng)機(jī)制有待完善

人才培養(yǎng)不僅關(guān)涉人才供給數(shù)量，更關(guān)涉人才供給質(zhì)量，其地位的重要性不言而喻。但就現(xiàn)實(shí)而言，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)機(jī)制還存在諸多問(wèn)題。首先，尚未形成政府、高校、企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。在人才培養(yǎng)過(guò)程中，政府名義上起著主導(dǎo)作用，以制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才需求計(jì)劃為根本職責(zé);高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，實(shí)際上為單一辦學(xué)主體，一般自行制定培養(yǎng)計(jì)劃、培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置等，而作為人才使用主體的企業(yè)很少參與其中，致使三方各自為政、對(duì)接不暢，必然帶來(lái)人才培養(yǎng)和使用的嚴(yán)重脫節(jié)。其次，專業(yè)設(shè)置較為狹窄。網(wǎng)絡(luò)人才涉及面很寬，不僅體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程及數(shù)學(xué)學(xué)科，還涉及信息安全、信息產(chǎn)業(yè)等諸多門類，但實(shí)際上，在全國(guó)1 200多所設(shè)置本科專業(yè)的院校里，只有12%開設(shè)了“信息安全”專業(yè)。2015年，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦和教育部及時(shí)添列了“網(wǎng)絡(luò)空間安全”一級(jí)學(xué)科，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)家和社會(huì)高度信息化對(duì)信息安全學(xué)科所需人才的強(qiáng)大需求。最后，人才培養(yǎng)與實(shí)際需求相脫節(jié)。信息安全專業(yè)生源“主要散落在計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)、通信等專業(yè)中，缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，往往需要一年以上的再培養(yǎng)才能符合崗位需求，可用性較差”[13]。同時(shí)，由于高校的信息安全、計(jì)算機(jī)科學(xué)等專業(yè)受到長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)教育體制的慣性影響，存在“重課程設(shè)置、輕教學(xué)內(nèi)容;重概念方法、輕動(dòng)手實(shí)踐”的問(wèn)題，使得專業(yè)人才很難與現(xiàn)實(shí)需要相契合。此外，作為網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)重要補(bǔ)充的社會(huì)培訓(xùn)方面，普遍存在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身資質(zhì)不夠、培訓(xùn)功利化嚴(yán)重、培訓(xùn)課程難成系統(tǒng)、培訓(xùn)缺乏自主產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等諸多亂象，致使培訓(xùn)效能重復(fù)疊加、水平低下，與歐美等國(guó)的差距甚遠(yuǎn)。

（四）人才隊(duì)伍布局有待改善

目前，我國(guó)網(wǎng)信人才隊(duì)伍在區(qū)域、行業(yè)、城鄉(xiāng)之間分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，難以適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域均衡發(fā)展的需要。在第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)型人才多，新型高新技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏。例如，未來(lái)五年互聯(lián)網(wǎng)金融人才缺口或達(dá)百萬(wàn)，尤其是產(chǎn)品經(jīng)理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)理等崗位稀缺度極高;軟件行業(yè)面臨巨大的人才缺口，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年軟件行業(yè)人才需求將持續(xù)大幅度增長(zhǎng)。從區(qū)域分布看，人才主要集中在東部地區(qū)，其中絕大多數(shù)又集中在大中城市，中、西部地區(qū)人才較少，尤其是西部邊遠(yuǎn)民族地區(qū)極為匱乏。據(jù)《中國(guó)人力資源和社會(huì)保障年鑒（2014）》數(shù)據(jù)計(jì)算可知，2013年我國(guó)公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才共有3 026萬(wàn)人，其中52.7%分布在中央部門和東部地區(qū)，18.7%分布在中部地區(qū)，21.6%分布在西部地區(qū)，7.0%分布在東北地區(qū)。人才從中西部向東部沿海地區(qū)流動(dòng)、從貧窮落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)、從農(nóng)村向城市流動(dòng)一直是國(guó)內(nèi)人才流動(dòng)的主要特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間人才隊(duì)伍流動(dòng)趨勢(shì)和特點(diǎn)則更為明顯，致使我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全人才分布極不平衡。

三、“聚天下英才而用之”：網(wǎng)絡(luò)人才建設(shè)路徑探析

“邦之興，由得人?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央，基于對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的全面分析和對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)人才發(fā)展現(xiàn)狀的精準(zhǔn)把握，提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)施這一戰(zhàn)略，改變過(guò)去網(wǎng)絡(luò)人才“多”的局面，奮力向網(wǎng)絡(luò)人才“強(qiáng)”的方向轉(zhuǎn)變，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面新的歷史方位做出的統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。

（一）積極營(yíng)造尊重網(wǎng)絡(luò)人才的生動(dòng)局面

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義網(wǎng)信事業(yè)，需要各級(jí)各類部門共同努力，因?yàn)椤拔覀円脖葰v史上任何時(shí)期都更加渴求人才”[14]。因此，必須真正樹立“人才是第一資源”理念，積極營(yíng)造“人才輩出”的良好環(huán)境，全力打造尊重人才的生動(dòng)局面，為各級(jí)各類人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)。

第一，牢固樹立“人才是第一資源”的理念。時(shí)代在躍遷，社會(huì)在進(jìn)步，人才觀念亦隨之發(fā)生變化。伴隨改革開放的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，單純以學(xué)歷和職稱來(lái)界定“專門人才”的概念越來(lái)越不適應(yīng)人才成長(zhǎng)和發(fā)展的需要?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出：“人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者?！盵15]這反映了我們黨在人才觀上的與時(shí)俱進(jìn)，以及在人才理念上的重大突破。為此，要“樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”[9]344。 一是尋覓人才求賢若渴。要求我們必須站在時(shí)代全局和戰(zhàn)略高度，以強(qiáng)烈的歷史使命感和現(xiàn)實(shí)緊迫感，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)人才在全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的核心價(jià)值，以人才難遇、求才若渴的精神，為黨和國(guó)家誠(chéng)納天下英才。二是發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶。要求我們不僅敢于破除以層次劃線、以崗位性質(zhì)劃線、以身份劃線網(wǎng)絡(luò)人才的誤區(qū)，而且善于誠(chéng)心對(duì)待人才，真心愛(ài)護(hù)人才，形成“人才是第一資源”的舉國(guó)共識(shí)。三是舉薦人才不拘一格。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才，不是“怪才”就是“奇才”，他們一般不循規(guī)蹈矩、不因循守舊，有很多奇思妙想。所以，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)人才，要有特殊的政策和寬廣的格局，不人為設(shè)置條條框框，不故意提升門檻邊界，不事事求全責(zé)備，更不要論資排輩。四是使用人才各盡其能。要做到“用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才”。

第二，積極營(yíng)造“人才輩出”的良好環(huán)境?！傲记輷衲径鴹??！本W(wǎng)絡(luò)人才的成長(zhǎng)成才、本領(lǐng)的施展、才能的發(fā)揮需要契合的環(huán)境和融洽的氛圍?！碍h(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興?！币皇菭I(yíng)造尊重人才的社會(huì)環(huán)境。從心坎里認(rèn)識(shí)知識(shí)的重要性，從行動(dòng)中健全尊重人才的舉動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造人才聰明才智發(fā)揮的良好環(huán)境、施展才華的廣闊舞臺(tái)。二是搭建人才成長(zhǎng)成才的優(yōu)良工作環(huán)境。繼續(xù)探索教育體制深度變革，科學(xué)規(guī)劃教育事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌整合教育資源配置優(yōu)勢(shì)，著力搭建人才成長(zhǎng)成才公平機(jī)會(huì)，創(chuàng)造人才成長(zhǎng)成才良好條件，形成“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)”的局面。三是營(yíng)造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。要以“敢為天下先”的精神解放思想，不斷完善人事管理體制機(jī)制，排除人才流動(dòng)的障礙和壁壘，吸納和穩(wěn)定人才，真正使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有平臺(tái)、發(fā)展有希望。四是營(yíng)造拴心留人的生活環(huán)境。網(wǎng)信事業(yè)作為先行示范領(lǐng)域，“可以先行先試，抓緊調(diào)研，制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法”[5]24。五是營(yíng)造引才聚才的政策環(huán)境。著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，深入探索“網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機(jī)制，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策”[5]25。

（二）切實(shí)遵循培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)人才的內(nèi)在規(guī)律

尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事，向來(lái)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出，把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)人才強(qiáng)國(guó)，是“一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須認(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事”[16]。

第一，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。黨的十八屆三中全會(huì)第一次明確指出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，人才作為一種智力資源，自然也受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的左右。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律一般有“供求規(guī)律”“競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律”“價(jià)值規(guī)律”。首先，遵循網(wǎng)絡(luò)人才供求規(guī)律。供求規(guī)律貫穿于吸引人才、培養(yǎng)人才和使用人才的全過(guò)程。為此，必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)人才資源開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)人才依據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有序地向中、西部地區(qū)流動(dòng)，合理地向基層一線分散，促進(jìn)人才合理分布，努力打破市場(chǎng)配置人才資源的局限。其次，遵循網(wǎng)絡(luò)人才競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。競(jìng)爭(zhēng)是網(wǎng)絡(luò)人才成長(zhǎng)成才的動(dòng)力和表現(xiàn)。要建立健全更加開放自由的人才政策，敢于打破地域限制引進(jìn)人才，敢于沖破學(xué)歷職稱要求使用人才，敢于不求所有開發(fā)人才，敢于不拘一格用好人才，著力搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，加快戶籍制度改革，優(yōu)化人才編制舉措，提升檔案管理水平等措施，徹底打破人才流動(dòng)中的地區(qū)限制、部門約束、所有制牽絆、身份歧視、城鄉(xiāng)差異等體制機(jī)制藩籬，讓人才公平自由地參與競(jìng)爭(zhēng)。最后，遵循網(wǎng)絡(luò)人才價(jià)值規(guī)律。充分彰顯網(wǎng)絡(luò)人才的價(jià)值，必須“充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”[5]24。為此，秉承用好人才、激勵(lì)人才的目的，強(qiáng)化分配正向激勵(lì)，使發(fā)明者、創(chuàng)新者付出有收獲，創(chuàng)新有收益，讓人才貢獻(xiàn)與報(bào)酬所得成正比，讓一流人才作出一流貢獻(xiàn)、一流貢獻(xiàn)享受一流待遇。

第二，時(shí)刻把握網(wǎng)絡(luò)人才成長(zhǎng)規(guī)律。習(xí)近平總書記指出，人才的發(fā)展、成長(zhǎng)，培養(yǎng)、開發(fā)和使用，是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)，我們要“注重把握其客觀性，避免片面性和隨意性，注重在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律、遵循和使用規(guī)律”[16]。首先，以持續(xù)學(xué)習(xí)鍛鑄網(wǎng)絡(luò)人才。習(xí)近平總書記指出：“事業(yè)發(fā)展沒(méi)有止境，學(xué)習(xí)就沒(méi)有止境?！盵17]網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員一定要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一份事業(yè)來(lái)追求，當(dāng)作一種愛(ài)好來(lái)享受，當(dāng)作一種生活方式來(lái)堅(jiān)守，唯有如此，才能在“實(shí)踐中增加才干，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓展眼界和視野”[17]。其次，以深化實(shí)踐砥礪網(wǎng)絡(luò)人才。社會(huì)實(shí)踐是真知的沃土，是人才成長(zhǎng)的良田，因此，網(wǎng)絡(luò)人才的成長(zhǎng)要以社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)歷練為基礎(chǔ)，深化知識(shí)累積，提升經(jīng)驗(yàn)技能，提高思想品德。最后，以厚德培育網(wǎng)絡(luò)人才。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是把“雙刃劍”，使用得當(dāng)，可以造福國(guó)家、造福社會(huì)、造福百姓;使用不當(dāng)，則會(huì)損害國(guó)家核心利益、損害社會(huì)公共利益、損害民眾切身利益?；诖耍?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“道德之于個(gè)人、之于社會(huì)，都具有基礎(chǔ)性意義，做人做事第一位的是崇德修身?！盵18]所以，網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，不僅要求網(wǎng)信人才勤于學(xué)習(xí)、敏于求知，更需要強(qiáng)化道德修養(yǎng)，注重道德實(shí)踐，提升道德水平。

（三）全面集聚激勵(lì)網(wǎng)絡(luò)人才的體制機(jī)制

體制機(jī)制順，則人才聚，事業(yè)興;體制機(jī)制不順，則人才散，事業(yè)廢。為此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要深化網(wǎng)絡(luò)用人制度改革，一方面在“破”上著力，即破除各種束縛和限制網(wǎng)絡(luò)人才的體制機(jī)制藩籬;另一方面在“立”上發(fā)力，即“建立健全科學(xué)的人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才管理體制”[16]。

第一，完善網(wǎng)絡(luò)人才順暢流動(dòng)的制度體系。人才合理、有序的流動(dòng)是人才資源有效配置的重要前提，對(duì)人才效益的發(fā)揮和人才資本的價(jià)值實(shí)現(xiàn)有著重要的意義，為此，“要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和崇尚合作相結(jié)合，促進(jìn)人才資源合理有序流動(dòng)”[2]118。首先，著力破除網(wǎng)絡(luò)人才順暢流動(dòng)的身份壁壘?！坝⑿鄄粏?wèn)出處”，著力打破體制內(nèi)剛性牽制，體制外軟性約束、行業(yè)類別邊界限制，使得人才能夠自由順暢地在政府、企業(yè)、智庫(kù)間流動(dòng)。其次，勇于打破人才順暢流動(dòng)的戶籍限制。習(xí)近平總書記指出，戶籍制度是歷史的產(chǎn)物，其改革必定是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，不僅要統(tǒng)籌規(guī)劃，而且要結(jié)合實(shí)際，要“堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，充分考慮能力和可能，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量”[19]。為此，要有針對(duì)性地取消戶籍人為限制和學(xué)歷學(xué)位硬性門檻，降低網(wǎng)絡(luò)人才的就業(yè)和落戶牽絆，便利人才自由流動(dòng)。最后，健全完善人才順暢流動(dòng)的政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)人才分布不均，大多數(shù)人才集中在東部和沿海較為發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部尤其是老少邊窮欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村基層人才匱乏，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，黨的十八屆三中全會(huì)提出，建立健全“人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制”[9]545。同時(shí)，“要不斷提高工資待遇，完善社會(huì)保障制度，健全獎(jiǎng)懲晉升制度，保障科研服務(wù)，要真正把人才留住、用好，從而實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的集合效應(yīng)”[20]。

第二，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人才評(píng)價(jià)指揮棒作用。網(wǎng)絡(luò)人才評(píng)價(jià)機(jī)制是發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、選拔人才和使用人才的內(nèi)在依據(jù)。優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，全面彰顯人才自身價(jià)值和綜合素質(zhì)，激發(fā)不同領(lǐng)域、不同層次的網(wǎng)絡(luò)人才，通過(guò)自身的進(jìn)取，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，不斷提升綜合素質(zhì)，充分釋放網(wǎng)絡(luò)人才紅利。首先，完善人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制。著力構(gòu)建“以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，健全科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)體系……加快新興職業(yè)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制”[21]。其次，完善人才公開招聘制度。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，積極探索符合不同類型事業(yè)單位、企業(yè)部門特點(diǎn)的人才招聘方式，在招考內(nèi)容、組織方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、錄用程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行探索和創(chuàng)新，不斷完善具有中國(guó)特色的網(wǎng)信事業(yè)公開招聘制度。

第三，分類別、分領(lǐng)域完善網(wǎng)絡(luò)人才職稱制度改革。合理有效、公開公平、管理有序的人才職稱評(píng)定制度是激勵(lì)人才的關(guān)鍵。為此，必須大力推進(jìn)分類別、分領(lǐng)域職稱制度改革。首先，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)。不同的職業(yè)，有不同的職業(yè)規(guī)范和不同的職業(yè)要求，對(duì)于從業(yè)者也有不同的要求。因此，職稱制度改革一定要首先以職業(yè)為根本，針對(duì)不同職業(yè)制定不同職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。其次，以領(lǐng)域分類為指導(dǎo)。在相同的職業(yè)中，亦有不同的領(lǐng)域，加強(qiáng)職業(yè)領(lǐng)域的分類，更有利于職稱評(píng)定的細(xì)化和優(yōu)化，更能體現(xiàn)職稱改革的公平性。再次，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心。職稱評(píng)價(jià)，即職稱評(píng)定的導(dǎo)向，不能簡(jiǎn)單以著作、論文、專利甚或國(guó)際期刊作為硬生生的指標(biāo)體系，在深入破除“五唯”的基礎(chǔ)上，注重評(píng)價(jià)的科學(xué)性和導(dǎo)向性。最后，以提高評(píng)價(jià)質(zhì)量、提升管理水平、強(qiáng)化公共服務(wù)為主要內(nèi)容。深化職稱制度創(chuàng)新，構(gòu)建“科學(xué)化”“民主化”“有序化”“規(guī)范化”的職稱制度，為客觀公正地評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才提供制度保障，為各類用人單位合理使用專業(yè)技術(shù)人才提供依據(jù)，為廣大專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展開辟?gòu)V闊通道。

（四）大興留住網(wǎng)絡(luò)人才的蔚然之風(fēng)

習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)自主創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵?！盵2]107為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，打造規(guī)模宏大的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，必須“實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方”[11]65來(lái)留住各類網(wǎng)絡(luò)人才。

第一，慧眼識(shí)才：以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)?！盎垩圩R(shí)才”是留住人才的前提。首先，“識(shí)才”的首要標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑是德才兼?zhèn)洹?jiān)持德才兼?zhèn)?，前提是“德”字為帥、“德”字為資，因?yàn)椤暗率鞘滓?、是方向，一個(gè)人只有明大德、守公德、嚴(yán)私德，其才方能用得其所”[18]。其次，識(shí)別人才最有效的方法就是社會(huì)實(shí)踐。把人才投入到社會(huì)實(shí)踐這一熔爐中，練就其筋骨，錘煉其品行，鍛造其人格。誠(chéng)如習(xí)近平總書記所言：“領(lǐng)導(dǎo)者識(shí)別人才并不是簡(jiǎn)單地觀其行為、看其政績(jī)，而要進(jìn)一步地‘驗(yàn)其心志，通過(guò)艱苦的工作環(huán)境來(lái)看其心態(tài)就是很好的法子?！盵22]

第二，誠(chéng)意愛(ài)才：以良好環(huán)境為保障?！罢\(chéng)意愛(ài)才”是留住人才的保障。首要的前提就是要為人才成長(zhǎng)和發(fā)展?fàn)I造良好內(nèi)外部環(huán)境。習(xí)近平總書記認(rèn)為，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，其首要的責(zé)任就是為人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，搭建創(chuàng)造的良機(jī)，展示創(chuàng)新的舞臺(tái)，使得人才有用武之地和發(fā)揮本領(lǐng)之處。這勢(shì)必要求建立健全適應(yīng)時(shí)代訴求的人才培養(yǎng)體系、科學(xué)有效的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)和敢做善為的人才激勵(lì)機(jī)制，打造“公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的制度環(huán)境。其次，誠(chéng)心待才。秉承“赤誠(chéng)之心”對(duì)待人才、關(guān)愛(ài)人才，不僅體現(xiàn)在工作上關(guān)心、物質(zhì)生活上關(guān)愛(ài)，而且要下延拓展工作作風(fēng)，在住房政策、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保障、子女教育和就業(yè)等方面統(tǒng)籌考慮，努力營(yíng)造待遇適當(dāng)、后顧無(wú)憂的生活環(huán)境。

第三，雅量容才：以寬容失敗為心胸。“雅量容才”是留住人才的氣度。人才的成長(zhǎng)成功過(guò)程中，一定會(huì)伴隨著挫折、失敗和惶恐。我們不能只盯住人才帶來(lái)的累累碩果和成功喜悅，更應(yīng)該以優(yōu)雅的度量辯證地看待失敗、容許失敗、寬容失敗。所謂的“失敗”，是科學(xué)研究的客觀規(guī)律，是科學(xué)實(shí)踐的必經(jīng)之路，亦是人才取得成功的前提條件，更是人才成長(zhǎng)的心靈歷練之途。那么，寬容失敗，則是尊重規(guī)律的表現(xiàn)，是留住人才的必持心胸。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“既要重視成功，更要寬容失敗，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地?！盵2]107108

第四，良方聚才：以“四個(gè)尊重”為原則?！傲挤骄鄄拧笔橇糇∪瞬诺年P(guān)鍵。黨的十八大報(bào)告提出：“要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。”[9]41一是尊重勞動(dòng)。不管從事的是何種行業(yè)、何種職業(yè)的勞動(dòng)者，也不管是體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng)，是簡(jiǎn)單工作還是復(fù)雜工作，只要于社會(huì)的發(fā)展有益，于人民的幸福有關(guān)，都值得尊重。二是尊重知識(shí)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，須臾不能離開網(wǎng)絡(luò)人才與技術(shù)創(chuàng)新，更離不開對(duì)知識(shí)的尊重與應(yīng)用。誠(chéng)如習(xí)近平總書記所言：“靠勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，讓知識(shí)成為力量。”[23]三是尊重人才。“人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心”[2]112，為此，要實(shí)行開放有序、順暢流動(dòng)的人才政策，要不唯地域、不唯學(xué)歷、不唯論文、不唯職稱約束吸引人才和引進(jìn)人才，以德才兼?zhèn)錇楦?，以能力大小為向度，不拘一格用好人才。四是尊重?chuàng)造。拋棄束縛人才發(fā)展的陳舊理念，通過(guò)深化體制機(jī)制全面改革，全力推進(jìn)人才政策落地生根，夯實(shí)激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造潛力，一方面要重視“名”的激勵(lì)，使得人才在榮譽(yù)上實(shí)至名歸，另一方面更要重視“利”的激勵(lì)，使得人才在物質(zhì)利益上有豐厚的回報(bào)，最終達(dá)到“名利雙收”。

第五，膽識(shí)用才：堅(jiān)持人才以用為本?！澳懽R(shí)用才”是留住人才的目的。網(wǎng)絡(luò)人才作為特殊的人力資本，其最終效益主要體現(xiàn)在使用上，在使用中增長(zhǎng)其知識(shí)，在使用中錘煉其才能，在使用中砥礪其品行。首先，用當(dāng)其長(zhǎng)。善于根據(jù)網(wǎng)絡(luò)人才自身的特點(diǎn)和長(zhǎng)處，積極尋找適合其施展才華、實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)的工作崗位，使每個(gè)人才“各展優(yōu)勢(shì)、各盡所能”，既尊重個(gè)性稟賦，又體現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)價(jià)值，“決不能讓學(xué)園藝的開機(jī)器，學(xué)化工的收廢品，必須擇其長(zhǎng)而用之”[24]。其次，用當(dāng)其時(shí)。習(xí)近平總書記指出：“無(wú)論哪一種人才、哪一個(gè)年齡段，都需要為他們成長(zhǎng)成才提供機(jī)會(huì)，尤其要用當(dāng)其時(shí)?！盵16]為此，要準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)人才成長(zhǎng)規(guī)律和效用規(guī)律，切實(shí)在人才創(chuàng)造力最為鼎盛、創(chuàng)作力最為旺盛的時(shí)期大膽啟用、放手使用，搭建其報(bào)效祖國(guó)的舞臺(tái)、施展才華的平臺(tái)、服務(wù)社會(huì)的窗臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)效益的雙向共贏。最后，用當(dāng)其位。用什么樣的人才，何時(shí)使用人才，什么崗位使用何種人才，絕對(duì)是一門藝術(shù)?！耙欢ㄒ獜墓ぷ餍枰霭l(fā)，以事?lián)袢恕盵16]，為各類人才的發(fā)展提供公平公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和展示平臺(tái)，使人才在合理的流動(dòng)中找尋最佳位置和發(fā)揮最大效用。

綜上，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)人才的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，可謂站位高遠(yuǎn)、立意深邃、內(nèi)涵豐富、思想深刻，體現(xiàn)了其對(duì)網(wǎng)絡(luò)人才地位作用、成長(zhǎng)規(guī)律、使用評(píng)價(jià)的深刻把握，反映了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)人才工作的新要求，彰顯了習(xí)近平總書記對(duì)推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性思考。這些重要論述，站位持續(xù)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大網(wǎng)信事業(yè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)人才工作的重大理論訴求和現(xiàn)實(shí)指向，不僅豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)人才理論，而且成為指導(dǎo)我們進(jìn)一步做好做實(shí)網(wǎng)絡(luò)人才工作的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。

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Xi Jinpings Theoretical Implication and Realistic Path

on the Important Discussion of Network Talent Construction

YUE Aiwu， ZHOU Huan

（Nanjing University of Information Science and Technology， Nanjing 210044， China）

Abstract：

In todays world， with the rapid development and allround popularization of network information technology， a new round of scientific and technological revolution and industrial change is in the ascendant， and the global competition pattern is undergoing profound changes. All countries are seizing the strategic commanding height of scientific and technological innovation， and taking the implementation of the new talent strategy as the primary goal. Since the eighteenth Partys Congress， Xi Jinping has expounded the importance of network talent construction from the perspective of the “Internet plus” new economic form， the implementation of the strategy of “network power”， the breakthrough of the core technology of network information， the potential risks of Cyberspace Security， and the modernization of the national governance system and governance capacity with the help of information technology. There are many problems in the talent team， such as small scale， low quality， unbalanced structure， disordered layout and so on. This paper puts forward some concrete measures to strengthen the construction of network talents， such as actively creating a vivid situation of respecting network talents， earnestly following the inherent law of cultivating network talents， comprehensively gathering and encouraging the system and mechanism of network talents， and greatly promoting the trend of retaining network talents. These important expositions not only enrich and develop the theory of network talents with Chinese characteristics， but also become the ideological weapon and basic principle for the party and the state to continue to do a good job in the work of network talents in the new historical period.

Keywords：

Xi Jinping; network and information cause; construction of cyber talents; routes

（編輯：蔡秀娟）

收稿日期：20201130

基金項(xiàng)目：江蘇省高校優(yōu)秀青年思想政治理論課教師“領(lǐng)航·揚(yáng)帆”計(jì)劃培養(yǎng)人選首批資助項(xiàng)目（蘇教2018〔18〕號(hào)）;江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心重點(diǎn)課題：我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的新特點(diǎn)、新變化與新策略研究（19ZTB019）;中國(guó)科學(xué)技術(shù)史研究院重點(diǎn)課題：哈貝馬斯科技意識(shí)形態(tài)批判理論及其當(dāng)代價(jià)值研究（KJSYJ201804）

作者簡(jiǎn)介：

岳愛(ài)武（1976），男，安徽靈璧人，教授，碩士生導(dǎo)師，博士，博士后，主要從事網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)、社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)研究;周歡（1997），女，江蘇南京人，碩士研究生，主要從事網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理研究。