蘇黎玲，朱燕艷，倪嘉駿

(浙江華云電力實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司 浙江杭州310000)

0 引 言

隨著我國(guó)社會(huì)的迅速發(fā)展以及人們生產(chǎn)生活水平的不斷提高，電力作為一種主要的能源來(lái)源，需求量逐年升高，電力工程對(duì)國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的重要性日益凸顯。電力工程建設(shè)項(xiàng)目一般涉及的資金量較大，工程建設(shè)周期也相對(duì)較長(zhǎng)，而招投標(biāo)作為項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)將對(duì)工程建設(shè)階段產(chǎn)生巨大的影響[1]。電力工程的招投標(biāo)工作是通過(guò)各個(gè)投標(biāo)人公平的競(jìng)爭(zhēng)，從而讓招標(biāo)人可以從中選擇出最為合適的供應(yīng)商，有效控制項(xiàng)目的建設(shè)成本，保障工程的質(zhì)量安全[2]。2018年，國(guó)家電網(wǎng)公司為貫徹落實(shí)十九大提出的“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”要求，提出了“質(zhì)量強(qiáng)網(wǎng)戰(zhàn)略”，以推動(dòng)我國(guó)電網(wǎng)高水平發(fā)展。為了保證電力工程的高質(zhì)量建設(shè)，必須采用更優(yōu)質(zhì)、更可靠的物資設(shè)備，因而需要不斷提高電力工程物資采購(gòu)的工作質(zhì)量[3]。在本文中，物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量是指能否順利通過(guò)招投標(biāo)方式找到合適的物資供應(yīng)商，并同時(shí)保證物資的質(zhì)量及采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性。鑒于對(duì)物資采購(gòu)質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素復(fù)雜多樣，而現(xiàn)有文獻(xiàn)涉及此方面的研究有限，本文將從電力工程物資采購(gòu)招標(biāo)質(zhì)量的影響因素出發(fā)，運(yùn)用解釋結(jié)構(gòu)模型探討各因素間的深層關(guān)系，為電力工程物資的招投標(biāo)工作提供理論指導(dǎo)。

1 電力工程物資采購(gòu)質(zhì)量主要影響因素

電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量的影響因素眾多，本文首先通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的系統(tǒng)化梳理，總結(jié)出可能存在的影響因素，再結(jié)合筆者的自身工作經(jīng)驗(yàn)，以及通過(guò)對(duì)多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家與從業(yè)人員的深入訪(fǎng)談，對(duì)因素進(jìn)行歸納、合并、整理，提取出最終的電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量影響因素，并進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的解釋說(shuō)明，如表 1所示?？傮w而言，影響因素大致可以分為3部分。

表1 電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量影響因素Tab.1 Factors affecting material bidding procurement quality of power engineering

一是實(shí)施環(huán)境相關(guān)因素，主要包括行業(yè)內(nèi)的外部政策環(huán)境因素以及招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范程度因素。招投標(biāo)工作的開(kāi)展與行業(yè)內(nèi)的整體環(huán)境有著密不可分的關(guān)系，各類(lèi)法律法規(guī)制度、審計(jì)與監(jiān)管制度、行業(yè)管理辦法等政策的完善程度以及執(zhí)行情況，都將對(duì)電力工程的物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量產(chǎn)生程度不一的影響。招投標(biāo)市場(chǎng)的公平性和有序性同樣會(huì)對(duì)招標(biāo)質(zhì)量存在影響，若招投標(biāo)市場(chǎng)不規(guī)范，可能會(huì)導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，以及行業(yè)內(nèi)的壟斷現(xiàn)象加劇等一系列擾亂市場(chǎng)秩序的情況[4]。

二是電力工程項(xiàng)目相關(guān)因素，包括實(shí)施模式、項(xiàng)目規(guī)模大小等直接相關(guān)因素，將對(duì)后續(xù)的招投標(biāo)工作產(chǎn)生直接影響，如物資采購(gòu)的計(jì)劃以及相應(yīng)采購(gòu)策略的制定情況等。

三是實(shí)施企業(yè)相關(guān)因素，包括企業(yè)對(duì)招投標(biāo)工作的管理制度與監(jiān)管力度、工作流程、市場(chǎng)調(diào)研情況以及員工的具體工作完成質(zhì)量等。企業(yè)自身對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理水平，以及對(duì)電力工程物資采購(gòu)所制定的采購(gòu)計(jì)劃的合理性與完整性，都將對(duì)后續(xù)的招投標(biāo)工作產(chǎn)生巨大的影響，招標(biāo)前的策略制定與市場(chǎng)調(diào)研情況等同樣會(huì)對(duì)招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生影響，只有做好各項(xiàng)事前準(zhǔn)備工作，才能保證招投標(biāo)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，避免出現(xiàn)“流標(biāo)”現(xiàn)象。另外，在招投標(biāo)階段還有可能出現(xiàn)一些不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，沒(méi)有遵循招投標(biāo)公平、公正、公開(kāi)原則，最終影響到招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量[5]。

2 解釋結(jié)構(gòu)模型下新型研發(fā)機(jī)構(gòu)影響因素分析

解釋結(jié)構(gòu)模型(Interpretative Structural Model，簡(jiǎn)寫(xiě)為 ISM)由美國(guó)系統(tǒng)工程理論家 J·N·華菲爾特于 1973年提出，是一種為分析復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型而形成的方法[6]。ISM 方法能夠有效將復(fù)雜系統(tǒng)分解為若干子系統(tǒng)，再基于諸因素之間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)多級(jí)遞階的整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型的構(gòu)建[7]。電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)影響因素眾多，且各因素間存在復(fù)雜的關(guān)聯(lián)，通過(guò)解釋結(jié)構(gòu)模型對(duì)各因素的影響程度進(jìn)行有效剖析，明晰物資招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施的重點(diǎn)因素。

2.1 鄰接矩陣和可達(dá)矩陣

基于上文對(duì)各個(gè)影響因素的列舉及分析，就上述20個(gè)因素及因素間相互影響關(guān)系對(duì)電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)部門(mén)的 5位管理人員、2位技術(shù)專(zhuān)家及2位從事相關(guān)科研教學(xué)工作的教授進(jìn)行了專(zhuān)家訪(fǎng)談。將調(diào)研與訪(fǎng)談結(jié)果進(jìn)行匯總，結(jié)合因素特征與專(zhuān)家意見(jiàn)，根據(jù)如下規(guī)則，將因素之間建立二元關(guān)系，進(jìn)而建立鄰接矩陣A。

其中aij是處于方形矩陣中第i行和第j列的元素。

可達(dá)矩陣是指從一個(gè)要素到另一個(gè)要素是否存在連接的路徑。根據(jù)布爾矩陣邏輯運(yùn)算法則，可證明(A + I )2=I + A + A2，同理可證(A + I)k=I + A +A2+…,+ Ak。若系統(tǒng) A滿(mǎn)足條件 ( A + I )k-1≠(A + I )k= ( A + I )k+1=M，則稱(chēng) M 為系統(tǒng)A的可達(dá)矩陣，其中I為單位矩陣。根據(jù)如表 2所示的鄰接矩陣，在Matlab中計(jì)算得出對(duì)應(yīng)的可達(dá)矩陣M，如表3所示。其中Aij表示影響因素Si對(duì)Sj是否可達(dá)，若可達(dá)則 Aij= 1；若不可達(dá)，則 Aij= 0 。

表2 電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量影響因素的鄰接矩陣Tab.2 Adjacency matrix of factors affecting material bidding procurement quality of power engineering

表3 電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量影響因素的可達(dá)矩陣Tab.3 Reachability matrix of factors affecting material bidding procurement quality of power engineering

續(xù)表3

2.2 影響因素層次劃分

根據(jù)表 3的可達(dá)矩陣，對(duì)每個(gè)因素的可達(dá)集 R、先行集A和共同集(T＝R∩A)分別進(jìn)行計(jì)算，若某個(gè)因素的可達(dá)集 R與共同集 T相同，則該因素屬于這一層。首次整理結(jié)果如表4所示。

表4 電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量影響因素層級(jí)梳理表Tab.4 Hierarchical analysis of factors affecting material bidding procurement quality of power engineering

由表 4可以得出 S16、S18、S203個(gè)因素處于層級(jí)的第一層。接著再把這 3個(gè)因素去掉，重新做層級(jí)梳理表，以此類(lèi)推，劃分出各個(gè)層級(jí)，最終得到如表5的物資采購(gòu)招投標(biāo)質(zhì)量影響因素層級(jí)劃分結(jié)果。

表5 電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量影響因素層級(jí)劃分結(jié)果Tab.5 Hierarchy results of factors affecting material bidding procurement quality of power engineering

2.3 影響因素遞階結(jié)構(gòu)關(guān)系模型

根據(jù)表 5的層級(jí)劃分結(jié)果及鄰接矩陣中因素間的兩兩關(guān)系，構(gòu)建電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量影響因素的遞階結(jié)構(gòu)關(guān)系模型，如圖1所示。

圖1 電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量影響因素遞階結(jié)構(gòu)關(guān)系模型Fig.1 Hierarchical structure relationship model of factors affecting material bidding procurement quality of power engineering

該圖所示電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量影響因素遞階結(jié)構(gòu)關(guān)系模型，較為直觀(guān)地對(duì)各個(gè)因素在電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量影響系統(tǒng)中所處的層級(jí)、影響路徑進(jìn)行了分析。影響電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量的因素可劃分為 8個(gè)層級(jí)，隨著等級(jí)的升高，因素對(duì)最終招標(biāo)質(zhì)量的影響程度不斷遞增。位于第 1級(jí)的因素對(duì)電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，包括：資格評(píng)審(S16)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家能力(S18)及投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)情況(S20)3個(gè)因素。而位于最底的因素，項(xiàng)目規(guī)模(S1)、招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范程度(S7)、外部政策環(huán)境(S8)3個(gè)因素，屬于影響電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量最基礎(chǔ)、最根本的因素。處于中間層的其余 14個(gè)影響因素承接了直接影響因素與根本影響因素。所有因素相互關(guān)聯(lián)，整體構(gòu)成了電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)的遞階結(jié)構(gòu)關(guān)系模型。

2.4 影響機(jī)理分析

基于上述的遞階結(jié)構(gòu)關(guān)系模型，可以看到不同影響因素對(duì)電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量的影響程度和范圍是不同的，對(duì)模型內(nèi)的層級(jí)關(guān)系以及因素特征進(jìn)行具體梳理后，整理出電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量影響機(jī)理，如圖2所示。

圖2 電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量影響機(jī)理Fig.2 Influence mechanism of material bidding procurement quality of power engineering

由圖2可見(jiàn)，位于遞階結(jié)構(gòu)關(guān)系模型最底層3個(gè)層級(jí)的 8個(gè)因素共同構(gòu)成了影響電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量的基礎(chǔ)要素。根據(jù)各個(gè)要素的特征，基礎(chǔ)要素可大致分為項(xiàng)目及物資招標(biāo)采購(gòu)情況、外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境 3個(gè)部分。項(xiàng)目及物資招標(biāo)采購(gòu)情況包含了項(xiàng)目規(guī)模、采購(gòu)物資規(guī)模 2個(gè)因素，總結(jié)了需要實(shí)施物資招標(biāo)采購(gòu)的電力工程項(xiàng)目的基本情況，決定了后續(xù)物資招標(biāo)采購(gòu)的內(nèi)容與目標(biāo)。外部環(huán)境包括政策環(huán)境與市場(chǎng)規(guī)范程度，兩者均映射了當(dāng)前物資招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，奠定了供物資招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施的整體方向。內(nèi)部環(huán)境指代招標(biāo)企業(yè)自身的建設(shè)與管理情況，招標(biāo)人規(guī)模、采購(gòu)管理制度反映招標(biāo)企業(yè)內(nèi)部對(duì)于物資招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施環(huán)境；招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)察力度、采購(gòu)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)則反映企業(yè)對(duì)于物資招標(biāo)采購(gòu)開(kāi)展的具體實(shí)施條件；招標(biāo)企業(yè)作為物資招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施的載體，對(duì)招標(biāo)工作的開(kāi)展起著重要作用。

招標(biāo)前期工作涵蓋了招標(biāo)前期所需完成的主要內(nèi)容，包括采購(gòu)策略的制定、市場(chǎng)調(diào)研工作以及前期工作的完成情況。前期工作完成情況進(jìn)一步明確了“采購(gòu)什么、采購(gòu)金額、采購(gòu)時(shí)間”等內(nèi)容，確保采購(gòu)內(nèi)容符合工程建設(shè)需求；采購(gòu)策略、市場(chǎng)調(diào)研工作明確了“怎么采購(gòu)、招標(biāo)方式、市場(chǎng)價(jià)格”等，確保物資招標(biāo)采購(gòu)具有質(zhì)量保證及較好的經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo)前期工作的開(kāi)展為后續(xù)招標(biāo)流程的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。

招標(biāo)流程指招標(biāo)人對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)中各招標(biāo)環(huán)節(jié)的實(shí)施情況，主要體現(xiàn)了招標(biāo)人自身對(duì)于招標(biāo)過(guò)程的把控。招標(biāo)文件(含技術(shù)規(guī)范書(shū))編寫(xiě)深度是對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量產(chǎn)生較大影響的因素之一，招標(biāo)人對(duì)于招標(biāo)文件，尤其是技術(shù)規(guī)范書(shū)中各項(xiàng)參數(shù)的閾值設(shè)置若存在不合理將會(huì)對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；招標(biāo)方式?jīng)Q定了采用公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)；評(píng)標(biāo)辦法是否在招標(biāo)文件中載明對(duì)評(píng)標(biāo)的公正性、投標(biāo)文件的質(zhì)量等有重大影響；招標(biāo)流程規(guī)范性則反映了物資招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施者對(duì)于招標(biāo)流程實(shí)施規(guī)范性的考量。上述4個(gè)因素主要從招標(biāo)流程的角度展開(kāi)，招標(biāo)流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)、不公平操作均會(huì)對(duì)最終中標(biāo)結(jié)果、采購(gòu)質(zhì)量帶來(lái)較大影響。

投標(biāo)人篩選機(jī)制，是物資招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)中僅次于直接影響因素的重要因素：在邀請(qǐng)招標(biāo)方式下，招標(biāo)人通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的資格預(yù)審或遴選工作劃定投標(biāo)人范圍；在公開(kāi)招標(biāo)方式下，潛在投標(biāo)人情況對(duì)篩選結(jié)果產(chǎn)生影響。

依據(jù)招標(biāo)流程的發(fā)展與進(jìn)行順序，資格評(píng)審、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)情況、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家能力與最終的評(píng)標(biāo)結(jié)果存在直接且顯著的關(guān)聯(lián)，三者分別從投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件質(zhì)量、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家水平 3個(gè)角度逐步推進(jìn)，闡述了物資招標(biāo)采購(gòu)對(duì)最終中標(biāo)人選擇的過(guò)程。電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量直接依賴(lài)于最終的評(píng)標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)人情況，選擇合適的中標(biāo)人才能有效提升電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量的影響因素眾多，本文通過(guò)解釋結(jié)構(gòu)模型分析了各類(lèi)影響因素及因素間的相互關(guān)系，梳理出因素之間的層級(jí)關(guān)系。電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量直接依賴(lài)于資格評(píng)審、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)響應(yīng)情況以及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家水平；以政策、市場(chǎng)等外部環(huán)境因素，招標(biāo)企業(yè)建設(shè)與管理情況等內(nèi)部環(huán)境因素，項(xiàng)目及物資招標(biāo)采購(gòu)規(guī)模因素作為底層基礎(chǔ)因素；通過(guò)招標(biāo)流程的推進(jìn)實(shí)現(xiàn)因素間的層層遞進(jìn)。整體看來(lái)，除物資招標(biāo)采購(gòu)環(huán)境及項(xiàng)目自身情況無(wú)法控制外，其余因素都滿(mǎn)足招標(biāo)流程環(huán)節(jié)自身的時(shí)間邏輯關(guān)系，只有逐步推動(dòng)發(fā)展各環(huán)節(jié)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)順利完成才能保證最終的招標(biāo)質(zhì)量，進(jìn)一步保障電力項(xiàng)目的進(jìn)度與工程質(zhì)量。

3.2 建議

我國(guó)對(duì)電力的需求不斷增長(zhǎng)，電力工程規(guī)模不斷擴(kuò)張，物資招標(biāo)采購(gòu)是影響工程質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)款的重要一環(huán)，確保招標(biāo)質(zhì)量對(duì)工程實(shí)施有重要作用。為更好地推動(dòng)電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量提升，本文給出以下建議：

①規(guī)范招標(biāo)文件技術(shù)要求，規(guī)避物資招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)文件體現(xiàn)了招標(biāo)人對(duì)于電力工程物資招標(biāo)采購(gòu)的技術(shù)要求，尤其是技術(shù)規(guī)范書(shū)中對(duì)于各項(xiàng)參數(shù)閾值的設(shè)置。規(guī)范技術(shù)規(guī)范書(shū)中涉及的各項(xiàng)技術(shù)要求，能夠使?jié)撛谕稑?biāo)人與物資招標(biāo)人的需求相互匹配，規(guī)避由于投標(biāo)人資質(zhì)不夠、業(yè)績(jī)不強(qiáng)、能力不足導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步確保投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的響應(yīng)情況，提高物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量。

②加大投標(biāo)人(申請(qǐng)人)資格審查力度，保障采購(gòu)物資質(zhì)量。資格審查，包括對(duì)于投標(biāo)人(申請(qǐng)人)企業(yè)資質(zhì)、供貨情況、市場(chǎng)占有率等內(nèi)容的核實(shí)，將直接影響最終所采購(gòu)物資的質(zhì)量好壞。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)于投標(biāo)人(申請(qǐng)人)包括供貨商的資格審查，以省級(jí)及以上第三方機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告等作為主要依據(jù)，適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)資質(zhì)能力核實(shí)，將有效避免投標(biāo)人實(shí)際生產(chǎn)工藝及產(chǎn)能不達(dá)招標(biāo)要求的漏洞，從而保障所采購(gòu)物資切實(shí)滿(mǎn)足質(zhì)量要求。

③保證評(píng)標(biāo)專(zhuān)家能力，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果合理。從招標(biāo)流程上看，評(píng)標(biāo)是決定物資招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果的重要環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家能力水平將直接影響到最終的評(píng)標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)情況，保證評(píng)標(biāo)專(zhuān)家能夠充分理解各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)以及評(píng)標(biāo)辦法。這不僅是出于對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)公平性的考量，更是出于對(duì)采購(gòu)質(zhì)量的要求。

④增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)建設(shè)。負(fù)責(zé)物資招標(biāo)采購(gòu)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)作為底層基礎(chǔ)因素，對(duì)招標(biāo)質(zhì)量的把控有著較為深刻的影響。重視企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)員工的風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)及企業(yè)自身的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)制度管理，能在一定程度上規(guī)避招標(biāo)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提高招標(biāo)基礎(chǔ)工作水平，進(jìn)一步提升物資招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量。

⑤提升招標(biāo)策略完成度，規(guī)劃招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施。招標(biāo)策略包含對(duì)招標(biāo)流程進(jìn)度、投標(biāo)人資質(zhì)業(yè)績(jī)閾值、最高投標(biāo)限價(jià)等多項(xiàng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，招標(biāo)策略的制定是對(duì)如何實(shí)施招標(biāo)的整體把控。提升招標(biāo)策略的完成度，不僅需要配合前期的工程情況，同時(shí)對(duì)于招標(biāo)調(diào)研工作的開(kāi)展也提出了較高的要求，對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。