劉艷

摘要：根據(jù)遼西地區(qū)城市規(guī)劃與土地資源利用存在的問(wèn)題，分析了存在問(wèn)題主要是：土地資源的盲目開(kāi)發(fā)、土地資源的浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境污染、城市規(guī)劃管理體系不完善等。在此基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)監(jiān)督管理、保護(hù)城市原生態(tài)的自然環(huán)境、提高城市規(guī)劃與城市土地資源利用效率的策略，堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展理念等措施對(duì)策。

關(guān)鍵詞：遼西地區(qū);城市規(guī)劃;土地資源;存在問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F301

由于土地資源是非常重要的不可再生資源，存在著不可逆性，一旦被開(kāi)發(fā)和利用，就不會(huì)再生，不管是住宅還是商業(yè)樓盤(pán)，一旦被開(kāi)發(fā)利用，想在短時(shí)間內(nèi)拆除是需要大量的人力物力和財(cái)力，有些地區(qū)的城市規(guī)劃和土地利用已經(jīng)嚴(yán)重抑制了城市的高度發(fā)展，存在著很明顯的問(wèn)題，必須要合理的進(jìn)行城市規(guī)劃，對(duì)土地資源進(jìn)行合理的利用，正確的梳理土地資源和城市規(guī)劃之間的關(guān)系，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分析，探討合理利用城市土地資源的對(duì)策。

1城市規(guī)劃與土地資源利用中存在的主要問(wèn)題分析

1.1 對(duì)土地資源的盲目占用

遼西地區(qū)屬于城市開(kāi)發(fā)新區(qū)，在進(jìn)行城市規(guī)劃的時(shí)候已將城市的發(fā)展作為長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃目標(biāo)，但是，仍然有部分地區(qū)的政府為了更好的追求經(jīng)濟(jì)效益，不考慮城市的發(fā)展和對(duì)土地資源的破壞，進(jìn)行盲目的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致土地資源利用的不合理，對(duì)今后城市化的發(fā)展影響是非常大的。同時(shí)，很多土地開(kāi)發(fā)者并沒(méi)有遵循可持續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則，仍盲目的開(kāi)墾土地，還在湖泊和河流嚴(yán)重污染的情況下在城市周邊修建高級(jí)別墅，開(kāi)設(shè)美食娛樂(lè)場(chǎng)所等，這些不合理的城市規(guī)劃，不僅拉低了城市的發(fā)展?jié)摿?，也?huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。

1.2 土地資源無(wú)序浪費(fèi)

隨著遼西地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人看到了城市規(guī)劃的發(fā)展前景，各個(gè)地區(qū)的城市都在拓展自己的發(fā)展范圍，完善城市區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市化水平，這樣做的目的也是為了更好的促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在城市的發(fā)展過(guò)程中，政府部門(mén)的這種決策動(dòng)機(jī)本身是對(duì)的，但是，很多政府部門(mén)為了追求快速的發(fā)展，在犧牲自然資源和土地資源的情況下進(jìn)行城市規(guī)劃，很多政府不按照規(guī)定征收土地，對(duì)土地征多用少，對(duì)土地資源不進(jìn)行合理的利用，占用大量的耕地修建公園和學(xué)校，同時(shí)，很多建筑基礎(chǔ)設(shè)施也不達(dá)標(biāo)，這些都造成了土地資源的浪費(fèi)。

1.3 生態(tài)環(huán)境污染

在城市化建設(shè)過(guò)程中，比較突出的問(wèn)題就是生態(tài)環(huán)境污染。大部分城市在進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中，片面地追求經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，也給城市造成了嚴(yán)重的污染，這一狀況不僅會(huì)影響居民的身體健康，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也非常大。很多城市的工業(yè)發(fā)展雖然壯大，但是工業(yè)廢棄物的排放量也很多，空氣質(zhì)量極差，這樣的居住環(huán)境對(duì)人體會(huì)造成極大的傷害，同時(shí)，很多工業(yè)城市的居民進(jìn)行大量的人口遷移，遷居到環(huán)境較好的城市去居住，造成了大量的人口流失以及人才流失。

1.4 城市規(guī)劃管理體系不完善

在對(duì)城市土地資源利用的過(guò)程中，還有很多問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，城市土地規(guī)劃的管理體系也不完善，如城市對(duì)土地交易缺乏良好的審核機(jī)制，很難創(chuàng)建長(zhǎng)久的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致我國(guó)城市土地資源利用率低，出現(xiàn)了很多浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。

2 提高城市規(guī)劃與城市土地資源利用效率的策略

2.1 加強(qiáng)監(jiān)督管理

要促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，一定要從提升土地資源利用率這一角度入手，并在此基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范城市土地資源市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，制定科學(xué)高效的市場(chǎng)管理體制。政府部門(mén)還要加強(qiáng)土地的監(jiān)督管理力度，并不斷細(xì)化城市土地資源的各項(xiàng)細(xì)節(jié)管理。對(duì)城市土地資源市場(chǎng)的監(jiān)督，可以采用投訴的機(jī)制，多層次、全方位、多角度進(jìn)行監(jiān)督，多采用開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的方式，傾聽(tīng)大眾的聲音，多融入大眾的意見(jiàn)，確保整個(gè)土地資源的使用進(jìn)程都是在公正、公平、公開(kāi)的過(guò)程中進(jìn)行，有效避免違規(guī)行為的出現(xiàn)，嚴(yán)格把控城市土地審批門(mén)檻，有效提升土地資源的利用效率。

2.2 保護(hù)城市原生態(tài)的自然環(huán)境

對(duì)城市土地資源的利用，要保證其合理性，要對(duì)城市的原生態(tài)資源環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。城市是人們生存和生活的重要空間，因此，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境勢(shì)在必行。我們要確保城市的環(huán)境衛(wèi)生處于平穩(wěn)的環(huán)境中，提高城市的綠化面積，保護(hù)環(huán)境內(nèi)生物的多樣性，減少城市規(guī)劃中人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，為廣大的市民創(chuàng)造一個(gè)健康、良好且舒適的居住環(huán)境。現(xiàn)在，我國(guó)人口正在不斷增加階段，土地資源嚴(yán)重匱乏，在這種情況下，更要以保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境為前提，將城市建設(shè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低。

2.3 堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展理念

在城市規(guī)劃和城市土地資源的利用上，管理者一定要以可持續(xù)發(fā)展這一理念為核心，對(duì)于一些已經(jīng)開(kāi)發(fā)的舊城區(qū)的土地資源進(jìn)行再利用，要以不斷完善和修復(fù)為主，這些古老建筑很多都是歷史的產(chǎn)物，是這座城市歷史發(fā)展的見(jiàn)證，是一個(gè)城市的歷史文物，因此，一定要考慮到歷史的需要，避免因?yàn)槊つ康慕ㄔO(shè)造成浪費(fèi)，對(duì)于一些需要占用的歷史建筑，也要秉承可持續(xù)發(fā)展的原則，根據(jù)城市未來(lái)的發(fā)展需求，有規(guī)劃、有針對(duì)性的進(jìn)行占用，要盡可能地防止土地資源的浪費(fèi)。

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