杜娟

摘要：技術(shù)轉(zhuǎn)移是指制造某種產(chǎn)品、應(yīng)用某種工藝或提供某種服務(wù)的系統(tǒng)知識，通過各種途徑從技術(shù)供給方向技術(shù)需求方轉(zhuǎn)移的過程。技術(shù)轉(zhuǎn)移工作做的好不好直接關(guān)系到技術(shù)資源配置、科技成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)力要素等能否有效的流通，對一個地區(qū)的創(chuàng)新升級發(fā)展起到關(guān)鍵推動作用。作為GDP排名在安徽省第三位的滁州市，在技術(shù)轉(zhuǎn)移工作中存在著一些問題，本文針對這些問題從管理、政策、平臺構(gòu)建方面提出一些對策建議。

關(guān)鍵詞：技術(shù)轉(zhuǎn)移問題人才政策平臺

滁州市技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，近年來取得了一定的成效，體現(xiàn)在作為技術(shù)市場重要指標(biāo)的技術(shù)合同交易額大幅增長，據(jù)安徽省技術(shù)合同認(rèn)定登記平臺統(tǒng)計，2020年滁州市全年技術(shù)交易額為180.86億，完成總吸納額111.09億（19年為38.66億），企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額77.4億（19年為32.82億），位列安徽省第三位;總輸出額為69.77億（19年為21.71億），位列安徽省第4位。技術(shù)交易額的跨越式增長充分說明了滁州市技術(shù)轉(zhuǎn)移工作取得了不俗的成績，但在取得成績的背后，滁州市技術(shù)轉(zhuǎn)移工作還是存在一些問題：

一、滁州市技術(shù)轉(zhuǎn)移工作存在的問題

（一）、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)匱乏。

技術(shù)市場活動的開展，離不開專業(yè)的從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的中介機(jī)構(gòu)的推動與撮合。隨著技術(shù)市場工作的深入，滁州市技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)，相對已處于低水平發(fā)展階段，目前全市較為專業(yè)化從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作并被認(rèn)可的，只有一家公益性事業(yè)單位——滁州市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并且該技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)存在人員匱乏，專業(yè)知識不強(qiáng)等問題，同時受制于體制、機(jī)制的影響，機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展方向也存在較大的爭議。作為對該項工作的補(bǔ)充，市場化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)，在滁州技術(shù)市場上尚未形成氣候，在日常工作中，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)的制定，除了全額財政撥款支持的滁州市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，滁州市目前還沒有一家正式以技術(shù)轉(zhuǎn)移市場化運(yùn)作生存的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)。

（二）、專業(yè)化人才短缺。

“政產(chǎn)學(xué)研金用”六位一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作要求的提出，對從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的專業(yè)化人才的能力要求也在不斷提高。由于在技術(shù)市場中交易的是技術(shù)成果或者是技術(shù)勞務(wù)性服務(wù)，這種特殊商品決定了從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的人要想作好自己的工作，在具體從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動中，要對所經(jīng)紀(jì)的技術(shù)商品的技術(shù)先進(jìn)水平、成熟程度、實用性等進(jìn)行充分的了解，對該項商品的內(nèi)在質(zhì)量有一個比較清晰的認(rèn)識。由于商品涉及的技術(shù)領(lǐng)域是不固定的，這也決定了技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人應(yīng)具有含蓋多學(xué)科，多技術(shù)領(lǐng)域的綜合性技術(shù)知識。同時，技術(shù)持有人出售技術(shù)的目的不僅僅是為收回研發(fā)成本，更重要的是要獲得一定的利潤，這就要求技術(shù)轉(zhuǎn)移工作人要了解和懂得經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和無形資產(chǎn)評估等方面的知識。綜上所述，從事技術(shù)交易的人應(yīng)是知識廣博、善社交、懂管理、能力全面、遵紀(jì)守法、誠實守信的高素質(zhì)的復(fù)合型人材。

（三、）政府相關(guān)政策不完善、缺乏有效的獎勵、激勵機(jī)制。

滁州市技術(shù)市場研發(fā)機(jī)構(gòu)少，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，需要大量轉(zhuǎn)移外面的技術(shù)，客觀上對技術(shù)轉(zhuǎn)移工作發(fā)展有利。但由于滁州市技術(shù)市場尚未出臺相關(guān)的管理政策，僅對做了技術(shù)合同認(rèn)定登記的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目進(jìn)行補(bǔ)助，對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的激勵機(jī)制也尚未建立。對從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的經(jīng)紀(jì)人缺少激勵機(jī)制，也嚴(yán)重影響經(jīng)紀(jì)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的積極性，同時技術(shù)經(jīng)紀(jì)人作為一項新的職業(yè)，各省政策不一，這也導(dǎo)致大量的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人其實是兼職開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力不夠?qū)?、精、?qiáng)的局面。

二、如何應(yīng)對的思考

技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，是促進(jìn)科技成果持續(xù)產(chǎn)生，推動科技成果擴(kuò)散、流動、共享、應(yīng)用并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會價值的重要一環(huán)，也是創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，做好技術(shù)轉(zhuǎn)移工作是提升地區(qū)競爭力強(qiáng)有力的手段之一。

（一）、提高重視、出臺配套政策

1、政府部門應(yīng)將技術(shù)轉(zhuǎn)移工作作為一項關(guān)乎地方科技創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)工作來做，加強(qiáng)對技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作的系統(tǒng)設(shè)計，形成體系化推進(jìn)格局，進(jìn)一步推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。

2、政府應(yīng)積極出臺行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保技術(shù)轉(zhuǎn)移市場的健康有序發(fā)展。將來對完全以技術(shù)市場工作生存的市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)要提供扶持和鼓勵，對確實做成技術(shù)轉(zhuǎn)移項目的可以進(jìn)行績效補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等措施，大力推進(jìn)市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（二）專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)

技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的開展，離不開專業(yè)的人才，面對專業(yè)人才緊缺的局面，可以采取對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才引進(jìn)兩種較快補(bǔ)齊短板的方式。

目前，滁州市已經(jīng)聯(lián)合擁有技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)資質(zhì)的江蘇省技術(shù)市場協(xié)會開展針對滁州的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)嘗試，也收到了一定的效果，但由于培訓(xùn)只是小范圍的開展，對解決人才需求問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以，下一步需加大培訓(xùn)力度和廣度，打造靈活多變的培訓(xùn)課程，全面提升綜合素質(zhì)。

在人才引進(jìn)方面可以制定相應(yīng)的人才政策，吸引專業(yè)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人落戶，從而帶動滁州市技術(shù)轉(zhuǎn)移工作往更高層次上發(fā)展。

（三）建設(shè)科技大市場打造專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺

目前大多數(shù)地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作都是采取線上、線下相結(jié)合的方式，建立了科技大市場，比較有影響力的有西安科技大市場、長春科技大市場、西寧科技大市場等。

科技大市場的建立一般圍繞著資源匯聚、供需鏈接、服務(wù)撮合、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、科技金融服務(wù)等模塊開展。滁州市還未建成科技大市場，但作為技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的主管部門——滁州市科技局已經(jīng)將打造科技大市場作為下一步促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的重點抓手，并規(guī)劃建立起“有效價值—供給交易—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)市場化—需求交易—有效價值”的運(yùn)營機(jī)制，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動模式的有效閉環(huán)，提高核心競爭力。

結(jié)語：技術(shù)轉(zhuǎn)移工作不是一蹴而就，需要政府、高校、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等部門共同參與，也需要大量從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人作為技術(shù)市場的橋梁。因此加強(qiáng)系統(tǒng)部署，出臺相關(guān)政策已迫在眉睫，盡快形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、市場化交易平臺為載體、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局，從而推動滁州市技術(shù)轉(zhuǎn)移工作取得新的佳績！