吳燕　俞翔　于曉曦

【摘要】進入到21世紀以來，我國經(jīng)濟的步伐深度推進，人民生活水平也隨之提高，相關的生活設施也在不斷的配套和完善，體育事業(yè)也迎來了蓬勃發(fā)展的時期，在當前的城市體育建設當中，非常注重居民的日常體育鍛煉，也就是說通過在居住小區(qū)內(nèi)配套體育設施的方式，有效滿足人們?nèi)粘τ隗w育鍛煉的需求，助推健康中國的早日實現(xiàn)。據(jù)此，本文深入分析了當前城市居住小區(qū)體育設施配套存在的問題，并且探討了存在問題的原因，也提出了相應的解決策略，以供業(yè)界同人參考。

【關鍵詞】城市居住小區(qū);體育設施;配套優(yōu)化分析

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.30.

近年來，在先進理念的指導下，全民體育已經(jīng)成為了我國體育發(fā)展當中極其重要的詞匯，在這樣極其利好的背景下，人們對于體育運動有了更多的熱情和積極性，在人們對體育鍛煉熱情高漲的情況下，人們對于相應的體育設施也有了更多、更高的需求，特別是在城市居住小區(qū)當中，這種表現(xiàn)更為突出。居住小區(qū)可以說是與居民日常聯(lián)系最為密切，也能夠發(fā)揮出最大作用的體育設施建設層級，對居民的日常生活有著最為深刻的影響，但是不可否認的是，在我國部分居民小區(qū)當中，體育設施配套也存在著一系列的問題，影響了居民的日常鍛煉。

1、城市居住小區(qū)體育設施配套存在的問題

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)外城鎮(zhèn)居民的收入水平顯著提高。人們在業(yè)余時間更加注重休閑娛樂活動的品質(zhì)。很多居民都開始把健身當成娛樂休閑的主要活動，體育已經(jīng)逐步的滲透到人們生活的各個方面中去。如今在我國經(jīng)濟發(fā)展良好背景下，我國城市居住小區(qū)基本上都配備了相應的公共體育設施，在一定程度上激勵著人們進行體育鍛煉，保證身體健康。但是實際上，有許多小區(qū)并沒有嚴格按照相關規(guī)定對公共體育設施進行規(guī)劃與建設，最明顯的情況就是公共體育設施用地被更改為其他用途，而且質(zhì)檢部門對商品樓進行驗收的時候，也沒有對體育設施提出明確清晰的驗收標準，這在一定程度上影響了體育設施的質(zhì)量，從而威脅到人民群眾的安全。當前，在健康中國理念的深刻影響下，廣大居民對于體育建設活動有著非常高的參與熱情，特別是老年人和兒童，非常喜歡聚集在公共設施之前，但是廣大青年群體卻沒有足夠的時間享受體育設施服務，一方面是因為體育的場地不足，另一方面是因為青年群體的體育熱情不高，并且很多青年都處于亞健康的狀態(tài)，這在一定程度上影響著健康中國的實現(xiàn)?？偨Y(jié)來說，在我國配備體育設施的小區(qū)當中，往往存在著設施數(shù)量比較少，規(guī)模小的問題，并且大部分體育設施并沒有按照我國相關標準來建設，體育設施的種類也不夠多種多樣，有著很強的相似性，往往以室外建設為主，室內(nèi)設施比較少。再有就是在使用功能以及利用方面上來說也是比較低的，很多小區(qū)的體育設施被挪為他用，不能夠滿足人民群眾的鍛煉需求。不僅如此，體育設施隨意擺放的現(xiàn)象也比較嚴重，沒有科學有序的布局，外觀方面千篇一律，不能夠給居民帶來更好的觀感，最后，在體育設施的維護上也不盡人意，不能夠做到及時維護，嚴重影響居民的使用感，挫傷居民進行鍛煉的積極性[1]。

2、城市居住小區(qū)體育設施配套存在問題的原因

2.1對群眾體育事業(yè)缺乏重視

如今我國的體育事業(yè)更加注重競技性培訓，很多體育設施建設也是為了更好的訓練和比賽，缺少一定的層次性，不能夠把服務基層群眾的社會功能有效地發(fā)揮出來。最重要的是，不僅在硬件方面體育設施不過關，在體育文化以及體育基層發(fā)展規(guī)劃上也存在著一些問題，不能夠從根本上轉(zhuǎn)變居民的思想，也不能夠全力調(diào)動居民進行鍛煉的積極性。就目前我國城市居民小區(qū)規(guī)劃建設情況而言，對于現(xiàn)有的體育設施建設，缺乏一定的監(jiān)管和重視，雖然當前對于小區(qū)環(huán)境美化和綠化有一定的重視程度，但是在體育設施建設方面也存在著一定的滯后性，在進行具體的小區(qū)規(guī)劃的時候，廣大開發(fā)商只會根據(jù)市場的成本以及收益等因素對相關設施進行規(guī)劃與建設，城市相關的部門也沒有對小區(qū)體育設施工作有著很高的重視程度，這使得很多小區(qū)當中體育設施建設都流于了形式，自然不能夠滿足居民的鍛煉需求[2]。

2.2缺少體育設施規(guī)劃

體育設施是城市公共服務設施建設當中極其重要的組成部分，但是在我國從事規(guī)劃工作具體開展的過程當中，并沒有充分認識到體育設施建設的重要性，沒有對體育設施進行深入科學的研究，在城市規(guī)劃的過程當中，更多的是從宏觀層面對體育設施進行劃分，沒有充分考慮到各個小區(qū)的不同情況，沒有做到具體問題具體分析，這就在很大程度上不能滿足居民特殊的鍛煉需求。而且，即便當前我國存在有關體育設施建設內(nèi)容的制定，但也是在宏觀層面根據(jù)國家現(xiàn)有標準制定，并沒有具體正對小區(qū)的實際情況進行規(guī)定，因而在實際建設的過程當中缺乏正確的指導性。

2.3逐利行為妨礙體育設施建設

近些年來，我國房地產(chǎn)事業(yè)清晰可見地得到了高速的發(fā)展，城市當中也增加了越來越多的商品小區(qū)，很多開發(fā)商為了更加快速的回籠資金，會分期的方式對小區(qū)進行建設，這就使得許多體育設施配建標準出現(xiàn)了漏洞，而且開發(fā)商為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，往往會使體育配套設施建設放在最后進行，這就使體育設施用地出現(xiàn)大幅度的縮水，甚至被挪作他用，在多種因素的綜合下，很多小區(qū)內(nèi)部本應當成熟完善的體育設施建設，就存在著嚴重不足的現(xiàn)象，極大地侵害了小區(qū)居民體育健身權益。

3、城市居住小區(qū)體育設施配套存在問題的解決策略

3.1制定規(guī)范性文件，加強約束

想要使居民更好的開展體育運動，就必須不斷完善體育設施建設，但是當前我國就關于體育設施建設的文件以及制度都嚴重缺失，這就需要我國能夠以立法的形式，將小區(qū)體育設施建設納入到城市的整體發(fā)展規(guī)劃之中，并且將體育設施建設作為城市房地產(chǎn)開發(fā)時必備的一類公共基礎設施，促使廣大開發(fā)商能夠承擔起應有的社會義務與責任。不僅如此，我國必須要完善具體的體育設施建設法律法規(guī)，首先，必須采取因地制宜的原則，充分考慮到各個小區(qū)的實際情況，在此基礎上制定科學嚴格的施工程序以及驗收的標準，只有這樣，才能夠在深層次上滿足小區(qū)居民的鍛煉需求。其次，要將小區(qū)是否對體育設施以及場地進行規(guī)劃，作為開發(fā)商獲得土地劃撥和規(guī)范許可以及房屋銷售的重要依據(jù)。此外，各級政府必須發(fā)揮出應有的作用，將體育設施與場地建設真正納入到本轄區(qū)開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃當中，這樣就能夠為小區(qū)在開發(fā)建設時嚴格按照我國相關標準進行提供了良好的保證，最后當?shù)胤康禺a(chǎn)部門必須要同體育管理部門密切合作，共同對體育設施建設進行規(guī)劃與管理，總體說來，社會各界多方合力才能夠更好的進行體育設施建設，在根本上滿足人民群眾的體育鍛煉需求[3]。

3.2制定科學的參考標準

雖然當前我國城市居民小區(qū)的體育設施建設正在如火如荼的進行當中，但是不可否認的是我國對于城市住宅小區(qū)體育設施的規(guī)劃和建設仍然沒有形成統(tǒng)一的參考標準，這一點從我國城市社區(qū)體育設施無章建設、隨意規(guī)劃上面就能夠看出來，因此，我國相關部門必須要建立起一套針對城市住宅小區(qū)體育設施規(guī)劃以及建設的統(tǒng)一參考標準，只有這樣城市居民小區(qū)體育設施建設才能夠更好的進行，調(diào)動人們參與體育活動的積極性，推動我國體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。在體育設備設施以及周圍環(huán)境的改造下，能夠為城市添加了較多的活動空間，并且還解決人均體育用地不夠的問題，也是緩解人們壓力、調(diào)節(jié)情緒、鍛煉身體等重要場地。首先在內(nèi)容方面，必須要對設施的規(guī)格、用地的規(guī)模、設施的類型、設施的空間以及布局設施的功能定位、設施的安全和無障礙設施等進行全方面的科學有效的制定，并且在具體標準制定上還要采用靈活性原則，避免出現(xiàn)一刀切的情況，影響人民群眾的特殊需求[3]。在體育設施規(guī)劃建設中，應盡量將地域文化和現(xiàn)代景觀進行相互的結(jié)合，因不同地區(qū)的體育公園的軟硬件設備設施的條件不同，那么在規(guī)劃開發(fā)中，其類型相對也是比較多樣化的，把規(guī)劃設計細節(jié)相互結(jié)合起來，達到住宅小區(qū)體育設施建設效果。

3.3對設施進行全面檢查

做好體育設施質(zhì)量控制就是在材料和機電設備管控方面，應該加大管理力度，設備材料進場、采購、質(zhì)量檢測、質(zhì)量驗收方面，提升技術要求，必須確保質(zhì)量參數(shù)都能夠滿足條件，才能正式投入施工使用，在這一個環(huán)節(jié)中，從源頭進行質(zhì)量技術控制，降低后續(xù)施工問題的發(fā)生率。在使用的設備和材料進入施工現(xiàn)場之后，首先需要在進入現(xiàn)場之前進行檢查，在進入現(xiàn)場之后，需要進行二次檢查，配合好施工管理人員對材料與設備進行全面的管理，這樣才能確保使用的物品可以滿足標準要求。只有符合相關部門的檢驗要求后，才能在施工過程中投入使用，預防設備問題和材料問題對工程質(zhì)量造成直接的影響。設備材料檢查的過程中，首先需要核對出廠證明，還要對質(zhì)量文件與材料文件進行校驗，若是在質(zhì)檢過程中發(fā)現(xiàn)設備與材料出現(xiàn)問題，需要將設備與材料送到質(zhì)檢部門，進行更加全面的檢驗。在設備檢查之后，需要對設備的位置和狀態(tài)進行查看，嚴格按照標準要求進行物品擺放，對材料的規(guī)格型號以及參數(shù)進行整體核實，保證所有材料與設備都能達到理想的工程需求。

3.4重視工程施工質(zhì)量監(jiān)管

只有確保施工良好的進行，才能保障整個項目的質(zhì)量達到要求。因此，施工階段，還要制定出完善的規(guī)章制度，根據(jù)住宅小區(qū)配套工程建設的需求，制定出符合施工要求的管理制度，并對整個施工過程進行有序引導，提升施工的規(guī)范性。加強工程設施建設質(zhì)量，還需要將管理措施落實到全過程中，要保證施工前期、中期、后期的銜接質(zhì)量，各項工作能夠順利交接，不留安全質(zhì)量隱患。在制度上完善現(xiàn)場管理內(nèi)容，根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況構(gòu)建完善的責任制度，對各部門的責任進行明確，部門按照自身責任進行操作，從而形成責任分明的工作構(gòu)架，建立和調(diào)整現(xiàn)場管理控制體系，通過這種方式為工程現(xiàn)場管理提供良好的環(huán)境。同時，不斷加大監(jiān)控力度，確保施工進度，確保監(jiān)控措施到位，只有將責任落實到個人，才能激發(fā)員工的責任意識，確保所有工作順利開展，及時發(fā)現(xiàn)工程管理過程中存在的問題，確保工程管理工作順利進行。其次要圍繞配套工程施工質(zhì)量目標，優(yōu)化監(jiān)督管理制度，將安全質(zhì)量責任落實到具體的崗位與人員身上，提升質(zhì)量管理人員的技術水平與工作積極性。同時，還要對管理與招標工作進行調(diào)整，保證招標操作流程具有法律性與規(guī)范性，對施工單位的綜合資質(zhì)進行準確判定，在合同中就各項質(zhì)量責任進行細致劃分，這樣在施工出現(xiàn)質(zhì)量問題時可以及時追責，避免推諉現(xiàn)象。此外，管理人員要根據(jù)實際情況，建立單位與施工人員之間的溝通機制，及時、準確地報告實際情況，并對工程施工階段進行質(zhì)量驗收工作，保證施工整體質(zhì)量符合相關標準要求?；诖?，相關單位需要對其影響因素展開分析，并且提出相應的防控措施，旨在促進行業(yè)技術水平提升。

3.5加大驗收力度和人才管理

驗收的環(huán)節(jié)需要多個部門聯(lián)合發(fā)力，才能夠更好的對體育設施建設進行檢測，充分保證其質(zhì)量安全，城市建設、規(guī)劃、體育以及國土等部門都必須進行密切合作，加強配合，全面提升小區(qū)體育設施建設在規(guī)劃、審批和驗收等環(huán)節(jié)的力度。首先，體育設施的建設方案必須進行上報，在此階段就進行嚴格把關，并且保證每一環(huán)節(jié)都滿足設計要求，在項目建成試驗驗收環(huán)節(jié)當中，也要做好測量工作，一旦發(fā)現(xiàn)有問題，堅決不能通過驗收。在驗收時，不僅需要政府相關部門的人員完成，還要聘請社會當中的第三方機構(gòu)、社會大眾共同來完成，只有這樣使全社會能夠共同參與進來，才會提升驗收活動的質(zhì)量，確保驗收結(jié)果的準確性與合理性。同時，在驗收的過程中，各方面人員應根據(jù)自身的考察結(jié)果，將其填寫到相關的表格中，并在驗收完成后，簽上自己的姓名，以確保驗收表格的真實性，從而為市政道路施工的質(zhì)量控制與管理提供有利的信息支持。不僅如此，還必須建立起科學長效的監(jiān)督機制，無論是施工的具體環(huán)節(jié)，還是后期的驗收環(huán)節(jié)，都必須進行有效監(jiān)督，充分保障體育設施建設的安全。最后在人才方面也必須給予一定的重視程度，當前小區(qū)、體育場所和體育設施往往是由小區(qū)物業(yè)進行管理，因此必須對這一方面極其關注，小區(qū)物業(yè)公司必須要從社會當中尋找專業(yè)的人才，要求其對小區(qū)體育設施進行更加專業(yè)的維護與管理，并且要對居民的日常運動進行專業(yè)的指導，充分保障小區(qū)居民體育活動能夠長期安全的進行，全面提高居民健身活動的參與度。

結(jié)語：

如今，我國體育事業(yè)正在蓬勃發(fā)展中，特別是小區(qū)體育設施對于城市居民全民體育的開展有著極其重要的意義，相關部門必須對城市居住小區(qū)體育設施配套的優(yōu)化進行仔細研究，密切聯(lián)系實際，有效把握問題，以具有針對性的形式，更好的推進城市小區(qū)體育設施配套優(yōu)化。

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