本刊綜合

新聞事件：中央財政科研經(jīng)費管理改革持續(xù)深化，國務(wù)院再放大招。7月28日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議出臺一攬子新規(guī)，來破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費管理規(guī)定，給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權(quán)，以更好激勵科研人員潛心鉆研。

“簡化預(yù)算編制，將預(yù)算科目從9個以上精簡為3個”“加大科研人員激勵，提高科研項目間接費用比例，科研項目經(jīng)費中用于‘人的費用可達50%以上”“加快項目經(jīng)費撥付進度，項目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，要將經(jīng)費撥付至承擔(dān)單位”……近日，進一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的措施一經(jīng)報道，就在科技界引發(fā)熱議，科研人員紛紛點贊。

過去，一些地方和部門要求科研人員將科研費用分為很多科目，比如設(shè)備費、材料費、分析測試化驗加工費，還有國際交流合作費、專家咨詢費等，申報起來十分繁雜，令不少科研人員感到煩心。

實際上，任何領(lǐng)域的科學(xué)研究都具有一定的不確定性，科研人員很難在某個時間段內(nèi)完全考慮整個研究過程中的所有經(jīng)費使用情況。經(jīng)費報銷使用亦是如此，有些瑣碎程序并不起實質(zhì)性管理作用。諸多經(jīng)驗教訓(xùn)表明，對科研經(jīng)費使用作出過多機械化限定，不僅會降低其使用效率，而且嚴重制約科研人員工作積極性。

正因如此，近年來一系列部署和舉措相繼出臺。從賦予更大經(jīng)費使用自主權(quán)，到加快解決束縛科研人員手腳的課題申報、經(jīng)費管理、人才評價、成果收益分配等方面存在的問題，到明確有關(guān)項目經(jīng)費的細化管理制度，再到此次打出“政策組合拳”，無不說明科研人員在經(jīng)費使用方面的關(guān)切得到了關(guān)注和回應(yīng)。

應(yīng)該說，這次的中央財政科研經(jīng)費管理的新措施，除了回應(yīng)科研人員的突出關(guān)切，還充分考慮了科研活動的自身特點和內(nèi)在規(guī)律，有望破解經(jīng)費管理中存在的頑疾。一方面，相關(guān)政策覆蓋了經(jīng)費管理的全過程，從預(yù)算編制、經(jīng)費申請、分配使用到撥付進度、監(jiān)督審計都作出了具體細致的規(guī)定;另一方面，各項改革舉措有的放矢、精準發(fā)力，有助于破解經(jīng)費管理使用中的難點、堵點，激發(fā)、釋放科研人員的創(chuàng)新潛力，保障他們潛心鉆研、全力攻關(guān)。

制度的生命力在于執(zhí)行。當(dāng)前，在宏觀政策框架已逐漸明朗的情況下，有關(guān)部門應(yīng)該積極行動起來，迅速從項目申報、預(yù)算編制、經(jīng)費報銷、項目管理、人員自主支配等方面細化具體辦法和操作流程，真正讓貼心政策轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，防止利好政策陷入“局部空轉(zhuǎn)”。

此外，地方要積極跟進。就此次會議部署而言，主要是指中央財政科研經(jīng)費管理。實際上，近年來各地的科研經(jīng)費投入力度和規(guī)模都在逐年增加，但科研人員經(jīng)費使用的自主性和便捷度并沒有隨之提高。在中央財政科研項目經(jīng)費使用辦法已經(jīng)作出示范的情況下，各地要積極跟進，結(jié)合實際拿出有效舉措。