河北省石家莊市欒城區(qū)天亮種植專業(yè)合作社以“井長”帶地入社為紐帶，構(gòu)建“農(nóng)戶+村集體+合作社”經(jīng)營體系，推行“四農(nóng)”（農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)防）全程托管服務(wù)（見圖1），探索出“黃金定律股份分紅”，進(jìn)一步強(qiáng)化合作社和農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效解決了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力短缺、土地細(xì)碎化嚴(yán)重和技術(shù)條件不足等問題，破解了“誰來種地、如何種地”的農(nóng)業(yè)困局，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”。

探索“井長”制，強(qiáng)化“農(nóng)戶+村集體+合作社”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

合作社成立于2012年3月，注冊資金1200萬元，由供銷社參股、村集體參與、合作社運(yùn)營。合作社成立之初，主要通過流轉(zhuǎn)土地開展生產(chǎn)經(jīng)營，同時(shí)向農(nóng)戶提供半托管服務(wù)。在發(fā)展過程中，合作社遇到兩個(gè)主要問題：一是難以承擔(dān)越來越高的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量波動(dòng)的影響，經(jīng)營收入難保證，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)日益增大。二是由于土地分散，托管土地?cái)?shù)量不定，托管作業(yè)成本高、效率低。

針對以上問題，合作社因地制宜推出“井長”制。首先，將耕地按照水井確權(quán)證上的覆蓋區(qū)域進(jìn)行分區(qū)劃片，每個(gè)水井所轄范圍為50～60畝耕地。其次，在村黨支部的引領(lǐng)和監(jiān)督下，由農(nóng)戶自主選出該區(qū)域內(nèi)信譽(yù)度好、能力強(qiáng)的農(nóng)民代表擔(dān)任井長。井長起到對接農(nóng)戶和合作社的作用，根據(jù)市場前景、土地情況，確定“水井”范圍內(nèi)種植品種，在播種、施肥、打藥、灌溉、收割各個(gè)環(huán)節(jié)與合作社簽訂協(xié)議，參與作業(yè)和全程監(jiān)督，并代表農(nóng)戶向合作社反映服務(wù)中存在的問題，提出相應(yīng)建議。最后，收獲的糧食按畝分配，并根據(jù)農(nóng)戶選取的托管類型進(jìn)行收費(fèi)，如單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管按“菜單式”收費(fèi)，全托管按“套餐式”收費(fèi)。

從村集體增收情況看，從全托管費(fèi)（780元/畝）中拿出5%的費(fèi)用（39元/畝）給村集體，由村集體幫助協(xié)調(diào)解決托管過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛，村集體由此年均增收7萬多元。2017年以來，合作社共提供托管服務(wù)面積5821畝次，村集體累計(jì)增收22.7萬元。從農(nóng)民增收情況看，農(nóng)戶每年每畝支付780元全托管費(fèi)，比自己種節(jié)省380元/畝，每年兩季合計(jì)純收入1400元/畝左右，每畝增收約500元。從合作社增收情況看，合作社收取服務(wù)費(fèi)，純收入可達(dá)180元/畝以上。

推廣“四農(nóng)”綜合服務(wù)，全托管模式實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效

“井長”制彌補(bǔ)了土地分散、難以集中開展生產(chǎn)的不足，在耕地成方連片的基礎(chǔ)上，合作社陸續(xù)購置高效植保機(jī)械和節(jié)水噴灌機(jī)械等各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作人員，推廣測土配方施肥技術(shù)，在原有半托管服務(wù)基礎(chǔ)上，推出“四農(nóng)”綜合服務(wù)。一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)資由“零”到“整”轉(zhuǎn)變。以往半托管時(shí)，所需農(nóng)資由合作社從門市零用零進(jìn)，送到農(nóng)戶家中。全托管后，有計(jì)劃地向廠家成百噸地購進(jìn)化肥等農(nóng)資，廠家直接配送至以水井為單位的地頭，農(nóng)資成本大幅度降低。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)技由“單”向“鏈”轉(zhuǎn)變。合作社加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，改變原先單項(xiàng)或單環(huán)節(jié)技術(shù)推廣應(yīng)用的做法，引進(jìn)測土配肥、機(jī)械化耕整地、高產(chǎn)新品種、機(jī)械插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、自動(dòng)脫粒等從種到收的高產(chǎn)技術(shù)“鏈條”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)全覆蓋。三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)由“散”向“?！鞭D(zhuǎn)變。從農(nóng)機(jī)找農(nóng)活變?yōu)檗r(nóng)活等農(nóng)機(jī)，以水井為單位，專一負(fù)責(zé)某幾片耕地，而不再分散作業(yè)，在增加作業(yè)畝數(shù)的基礎(chǔ)上，明顯縮短了作業(yè)時(shí)間，降低了農(nóng)機(jī)損耗和油耗。四是實(shí)現(xiàn)農(nóng)化服務(wù)由“治”向“防”轉(zhuǎn)變。合作社成立專業(yè)防治服務(wù)隊(duì)，應(yīng)用新型植保機(jī)械，明確防治期，統(tǒng)一防治藥劑，減少農(nóng)藥投入，優(yōu)化施藥方法，實(shí)現(xiàn)了減輕環(huán)境污染和提高防治效率。目前，合作社擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械60余臺（套），初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。

提供“訂單式”產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)戶糧食銷售不用愁

“以前麥?zhǔn)?，就要停下手里的活回來收，地里收不了多少還耽誤打工掙錢。現(xiàn)在從種到收都不用管，糧食收了也是直接由合作社銷售?！睎|牛村村民牛秀剛指著自家的地塊說，自從把地托管給合作社，他就再也不用圍著幾畝地轉(zhuǎn)了，成了實(shí)實(shí)在在的“甩手掌柜”。

針對小農(nóng)戶賣糧難、倉儲難問題，合作社首先建立了烘干塔，將從農(nóng)戶收購的糧食統(tǒng)一放入烘干塔中烘干并倉儲，有效緩解了糧食發(fā)霉等問題，保障了糧食質(zhì)量和銷售價(jià)格。其次，合作社開展“訂單式”種植。在種糧之前，根據(jù)小農(nóng)戶意愿，由“井長”負(fù)責(zé)與合作社簽訂訂單，合作社再“按單”種糧，有效降低小農(nóng)戶糧食生產(chǎn)盲目性，同時(shí)解決賣糧難、收益低問題。最后，糧食收獲后烘干，由訂單企業(yè)收走，賣糧款直接打到小農(nóng)戶的銀行卡上，大大降低了銷售交易成本和運(yùn)輸成本。在糧食銷售過程中，合作社比單個(gè)小農(nóng)戶掌握更充分的市場供需信息，保障了糧食賣出可觀價(jià)格。據(jù)測算，通過全程托管服務(wù)，按戶均5畝地計(jì)算，每戶每年增收1000～2500元。農(nóng)民將土地托管后外出打工，年收入在3萬元左右。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民稱贊全程托管真正實(shí)現(xiàn)“青壯年放心打工去，老人種地不用急，種地不跟耬，澆地不拿锨，噴藥不進(jìn)田，曬糧不用場，賣糧不用忙，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大豐收”。

“黃金定律股份分紅”，切實(shí)讓合作社和農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享

目前，合作社服務(wù)周邊三鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)26個(gè)村共計(jì)1.3萬畝土地的小麥、玉米、核桃、谷子、大豆等的種植服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶3000余戶。為進(jìn)一步加強(qiáng)合作社和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，理事長趙軍海反復(fù)測算，推出一種新型服務(wù)模式——“黃金定律股份分紅”。趙軍海介紹說，合作社近年來將土地流轉(zhuǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋赝泄芎?，?shí)現(xiàn)了穩(wěn)定收入，農(nóng)民也能穩(wěn)定獲利，但部分村民對土地托管也有詬病，覺得不管合作社干好干賴，托管的服務(wù)費(fèi)都是固定的780元/畝，擔(dān)心合作社服務(wù)不盡心。趙軍海經(jīng)過深入思考，提出了“黃金定律股份分紅”模式，即農(nóng)戶將土地入股合作社，合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，扣除成本后，盈利部分合作社和農(nóng)戶按照“黃金比例”進(jìn)行分紅，就是合作社得“0.618”，農(nóng)戶得“0.382”。趙軍海介紹說：“盈利后是按照這個(gè)比例分紅，如果遇到天災(zāi)等導(dǎo)致虧損，合作社和農(nóng)民也按這個(gè)比例共同承擔(dān)，這樣合作社和農(nóng)戶就真正風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享了?！?/p>