文/江建民 趙其龍（黎川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

由于村里建成了高標準農(nóng)田，使過去無人問津的“望天田”變成了豐收田，家住黎川縣潭溪鄉(xiāng)五星村的種糧大戶鄢晉旺今年一口氣擴種雙季優(yōu)質(zhì)稻400畝，預(yù)計全年稻谷產(chǎn)量達35萬公斤，每畝增產(chǎn)200多公斤稻谷、增收近600元。鄢晉旺逢人就說：“過去村民們看不上眼的‘冷漿田’‘爛泥田’，如今變成了農(nóng)民發(fā)家致富的‘聚寶田’了?！?/p>

黎川縣地處偏遠山區(qū)，以前，這里的稻田高低不一、田塊大小不等，機械難進，旱澇靠天，種植費時費工，土地流轉(zhuǎn)無人問津。為改變這一狀況，2017年以來，該縣加快統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設(shè)，先后投資1.83億元，在潭溪鄉(xiāng)、社蘋鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的43個行政村建設(shè)高標準農(nóng)田，高標農(nóng)田建設(shè)面積達62642.4畝。高標準農(nóng)田建設(shè)共平整土地15852.75畝，建設(shè)田間道236.35千米、灌溉與排水溝渠65.16千米、水陂90座、機耕橋109座、泵站3座，高效節(jié)水農(nóng)田面積9612.24畝。黎川探索出了具有黎川山區(qū)特色的“四高”農(nóng)田建設(shè)模式和樣板。

高效率推動。近年來，黎川縣委、縣政府高度重視高標準農(nóng)田建設(shè)，成立了縣統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)高標辦。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全力做好項目建設(shè)協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督，逐步形成了“縣級抓總、部門落實、鄉(xiāng)村配合”的良好工作局面。該縣多次召開政府常務(wù)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、工作調(diào)度會等會議，加強對項目計劃安排、施工設(shè)計、施工工藝、工程內(nèi)容、資金保障、監(jiān)督考核等相關(guān)工作的研究部署，先后印發(fā)了《黎川縣統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設(shè)實施意見》《黎川縣統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設(shè)2017-2020年總體實施方案》《黎川縣統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金管理辦法》《黎川縣統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設(shè)工作約談制度》《黎川縣年度統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設(shè)績效考核和工作經(jīng)費使用管理辦法》等相關(guān)文件。同時，打造1000畝以上集中連片地塊，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)掛點，通過示范先行帶動整體推進。

高標準規(guī)劃。黎川縣重點圍繞高速、鐵路、主要干道沿線和“三線五區(qū)”以及群眾積極性高、已完成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的地塊，分年度分重點推進高標準農(nóng)田建設(shè)。按照“田塊平整、排灌方便、道路暢通、生態(tài)良好、管護到位”的建設(shè)要求，以自然資源部門最新土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，對建設(shè)內(nèi)容、施工工藝、質(zhì)量標準進行統(tǒng)一設(shè)計，設(shè)計人員充分發(fā)揮“磨刀不誤砍柴功”的精神，深入田間地頭，清晰掌握項目區(qū)水路等現(xiàn)狀情況，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、村民及新型經(jīng)營主體座談會，充分征求群眾意見，科學調(diào)整建設(shè)內(nèi)容，有效防止施工過程中過多設(shè)計變更和農(nóng)民不滿意等情況發(fā)生，確保項目建成后實實在在為民謀利。

高質(zhì)量建設(shè)。為高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)，該縣先后印發(fā)了《項目監(jiān)理管理辦法》《項目施工管理辦法》《項目設(shè)計管理辦法》和《項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）績效考核和工作經(jīng)費使用管理辦法》，明確管理辦法，細化責任任務(wù)。對監(jiān)理單位實行質(zhì)量首問責任制，堅持把好原料源頭關(guān)、材料進場關(guān)、配比標準關(guān)、晾曬破損關(guān)和施工工序關(guān)，同時明確9條具體責任和處罰方式，處罰結(jié)果與項目監(jiān)理費結(jié)算直接掛鉤；對施工單位實行合同履約制，要求采取倒排工期和倒逼進度措施，積極引進先進施工機械設(shè)備、科學合理安排建設(shè)工序，保證合同期限內(nèi)按質(zhì)保量完成工程任務(wù)，對消極施工、因工期延誤而耽誤春耕生產(chǎn)的情況進行經(jīng)濟處罰和黑名單管理；成立四個項目督導(dǎo)組，每周1～2次深入片區(qū)和建設(shè)點開展督查指導(dǎo)工作，及時反饋問題、督促整改，并由項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按每500畝選派1名村級質(zhì)量管理員的標準進行全天現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督，對工程質(zhì)量問題保持零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)監(jiān)管。同時，在項目區(qū)設(shè)立項目公示牌，實行陽光施工，主動接受群眾監(jiān)督，確保高標準農(nóng)田建設(shè)不誤農(nóng)時、質(zhì)量可靠、群眾受益。通過層層壓實責任，項目區(qū)群眾對已完成工程質(zhì)量滿意度全面上升。

高產(chǎn)出回報。高標準農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)小丘變大田、渠相通、路相連，全面提升了機械化耕作水平，農(nóng)民種糧不僅省工節(jié)本，還有效避免了一些地區(qū)因機械不能下田、人工成本高、盈利性不穩(wěn)定導(dǎo)致種糧積極性下降、田塊面臨拋荒等問題。江西五圓科農(nóng)實業(yè)有限公司看中了項目區(qū)良好的耕種條件，采取“公司基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，今年繼續(xù)擴種“黎米”優(yōu)質(zhì)稻，訂單面積達3萬畝，實施“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一種植標準、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一回購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌銷售）技術(shù)路線，實現(xiàn)水稻規(guī)模標準化種植。同時，公司帶領(lǐng)西城黎圓種植專業(yè)合作社等13個種糧專業(yè)合作社、1005戶種植大戶加入到產(chǎn)業(yè)致富行列，種植戶畝均種植效益達700元，比種普通稻畝多增收200元。同時，吸引了多位貧困戶以扶貧資金、土地入股，實現(xiàn)戶均增收4000～5000元，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、企業(yè)獲利和農(nóng)民增收致富。

隨著2020年度高標項目通過市級驗收，黎川縣四年高標準農(nóng)田建設(shè)項目即將圓滿收官，新建成的6.3萬畝高標準農(nóng)田全面發(fā)揮效益，項目區(qū)農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)增加60%，良種良法推廣應(yīng)用面積達100%，農(nóng)業(yè)綜合機械化率達85%以上，年新增糧食產(chǎn)能達600萬公斤，全縣13928戶村民，共計55712人直接受益。