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        加強(qiáng)教材建設(shè)管理 促進(jìn)教育教學(xué)工作

        2021-10-20 22:43:10袁志勇
        職業(yè) 2021年10期
        關(guān)鍵詞:教材

        袁志勇

        教材體現(xiàn)黨和國家意志,是教師組織課堂和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的工具,是解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題的重要載體。黨的十八大以來,黨中央和國務(wù)院高度重視教材工作,提出了一系列關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大中小學(xué)教材建設(shè)的要求,強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向,依法依規(guī)推進(jìn)教材建設(shè)。2021年2月,人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)了《技工院校教材管理工作實(shí)施細(xì)則》(人社廳發(fā)〔2021〕12號)(以下簡稱《細(xì)則》)。《細(xì)則》是人力資源社會保障部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)意見,部署推進(jìn)技工院校教材建設(shè)管理工作提出具體要求的規(guī)范性文件,它針對技工院校教材管理的工作職責(zé)、教材規(guī)劃、編寫、審核、出版與發(fā)行、選用與使用、服務(wù)與保障、評價(jià)與監(jiān)督等環(huán)節(jié)做出了一系列具體規(guī)定,旨在進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)技工院校的教材管理工作,切實(shí)提高教材建設(shè)水平。

        加強(qiáng)黨對教材的全面領(lǐng)導(dǎo),突出政治方向和價(jià)值導(dǎo)向

        教材是學(xué)校教書育人的基本依據(jù),直接關(guān)系到高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)這一根本任務(wù)能否得到落實(shí)?!都?xì)則》中明確指出,教材是國家事權(quán),技工院校教材必須體現(xiàn)黨和國家意志,體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格,體現(xiàn)黨和國家對大力發(fā)展技工教育、辦好技工院校的基本要求,體現(xiàn)國家和民族基本價(jià)值觀,體現(xiàn)人類文化知識積累和創(chuàng)新成果。

        《細(xì)則》規(guī)定,教材編寫人員應(yīng)經(jīng)所在單位黨組織審核同意,并由編寫單位集中向社會公示,讓那些政治立場堅(jiān)定,能夠辨別并自覺抵制各種錯誤政治觀點(diǎn)和思潮的高水平編寫人員投入到教材編寫中來,進(jìn)一步強(qiáng)化與發(fā)揮了黨組織在教材建設(shè)中的主體責(zé)任及政治領(lǐng)導(dǎo)力作用。并且強(qiáng)調(diào)了技工院校思想政治、語文、歷史課程教材以及其他意識形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材和涉及國家主權(quán)、安全、民族、宗教等內(nèi)容的教材,實(shí)行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。旗幟鮮明地提出加強(qiáng)黨對技工院校教材工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把技工院校的教材建設(shè)管理工作要堅(jiān)持正確的政治方向擺在了更加突出的位置,體現(xiàn)了黨和國家對技工院校教材管理工作的高度重視。

        實(shí)行分級管理,統(tǒng)籌推進(jìn)教材規(guī)劃

        《細(xì)則》指出,技工院校教材實(shí)行在國家教材委員會指導(dǎo)和統(tǒng)籌下的分級管理,采取由人力資源社會保障部統(tǒng)籌,有關(guān)部門、行業(yè)組織和技工院校等各方參與的管理體制,確立了人力資源社會保障部統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)地位,省級人力資源社會保障部門、技工院校等主體的工作職責(zé)。這種統(tǒng)籌為主、統(tǒng)分結(jié)合的教材管理體系,處理好了國家、省和技工院校的關(guān)系,使得教材管理的相關(guān)各方管理職責(zé)更加清晰明確。

        在教材規(guī)劃方面,則提出實(shí)行由國家、省和技工院校分別組織落實(shí)的三級規(guī)劃制度,注重發(fā)揮新時(shí)代技能人才培養(yǎng)的新要求。規(guī)定技工院校公共課程和專業(yè)核心課程教材及服務(wù)國家戰(zhàn)略的教材和緊缺、薄弱領(lǐng)域的教材必須由人力資源社會保障部組織規(guī)劃,體現(xiàn)區(qū)域特色的公共選修課程和全國技工教育規(guī)劃教材以外的專業(yè)課程教材由省級人力資源社會保障部門組織規(guī)劃,技工院??梢砸?guī)劃具有本校特色的教材,形成面向需求、各有側(cè)重、有機(jī)銜接的技工院校教材制度,有效推進(jìn)了技工院校教材的建設(shè)和管理工作。

        完善教材編寫審核制度,保障教材編寫質(zhì)量

        《細(xì)則》中明確規(guī)定了教材編寫的相關(guān)具體要求,強(qiáng)調(diào)實(shí)行單位編寫制和主編負(fù)責(zé)制。從政治、專業(yè)、品德等方面對主編和編寫人員提出了較高要求,要求其要遵紀(jì)守法,有良好的思想品德。編寫單位負(fù)責(zé)審核編寫人員資質(zhì),為教材編寫修訂工作提供組織保障;主編對教材編寫質(zhì)量負(fù)總責(zé),從而發(fā)揮組織優(yōu)勢,保障編寫團(tuán)隊(duì)力量和質(zhì)量。同時(shí),對主編和編寫人員的入選條件也有明確規(guī)定,對編寫團(tuán)隊(duì)的人員結(jié)構(gòu)也提出了明確要求,原則上要求應(yīng)包含相關(guān)課程專業(yè)領(lǐng)域?qū)<摇⒁痪€教師、行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才等,在編寫過程中和編寫完成后,還要通過各種途徑征求一線師生和企業(yè)意見,并送一線任課教師和行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員進(jìn)行審讀、試用,根據(jù)審讀意見和試用情況修改完善教材;教材實(shí)施學(xué)制周期動態(tài)修訂模式,體現(xiàn)了編寫主體多元、實(shí)用性強(qiáng)、內(nèi)容更新快等特點(diǎn),以確保教材具有專業(yè)性、科學(xué)性、規(guī)范性。

        在教材審核方面,堅(jiān)持凡編必審,實(shí)行分級分類審核、編審分離、重大選題備案、盲審、回避制度。對國家規(guī)劃教材、省級規(guī)劃教材、其他技工教育規(guī)劃教材的送審工作分別由相應(yīng)的審核機(jī)構(gòu)組織審查,而實(shí)用技能類教材可適當(dāng)簡化審核流程。經(jīng)審核通過的教材,原則上不得更改,嚴(yán)格做到對教材的思想性、科學(xué)性、適應(yīng)性進(jìn)行全面把關(guān),尤其是政治把關(guān),讓教材的審核有規(guī)可依,從而保證教材審核的規(guī)范性和教材的編寫質(zhì)量。

        健全教材出版與發(fā)行制度,規(guī)范教材選用與使用

        根據(jù)《細(xì)則》中的規(guī)定,一是健全明確了教材出版實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入制度,要求教材出版單位應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)人員、專業(yè)服務(wù)能力、資金和經(jīng)營規(guī)模,且近五年無違法違紀(jì)違規(guī)情況,并對教材發(fā)行機(jī)構(gòu)的資質(zhì)提出相應(yīng)的要求。二是規(guī)范了教材的選用與使用,要求教材選用單位必須組建教材選用委員會,委員會成員包括專業(yè)教師、行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、教學(xué)管理人員等,委員會成員還需在單位進(jìn)行公示,避免不合適的人員參加教材選用,并對教材的選用原則、要求、選用備案制度也有具體規(guī)定,首次明確了思想政治、語文、歷史必修課程必須使用國家統(tǒng)編教材,同時(shí)分別對公共基礎(chǔ)課程教材、專業(yè)課程教材的選用提出了相應(yīng)要求,未按照規(guī)定程序編寫出版的教材不得選用,進(jìn)一步強(qiáng)化了教材選用的規(guī)范性。

        加強(qiáng)激勵與保障措施,優(yōu)化教材評價(jià)與監(jiān)督

        《細(xì)則》從加大投入、編審待遇、獎勵支持等方面進(jìn)一步加強(qiáng)了教材建設(shè)的激勵與保障制度,對承擔(dān)全國規(guī)劃公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)核心課程教材編寫(修訂)任務(wù)的主編、核心編者和審核專家,加大了激勵力度,視同他們承擔(dān)省部級科研課題,享受相應(yīng)政策待遇。對承擔(dān)全國技工教育規(guī)劃教材編審任務(wù)的人員,所在單位應(yīng)充分保證其工作時(shí)間,將教材編審任務(wù)納入工作量計(jì)算,作為評優(yōu)評先、職稱評定、職務(wù)(崗位)晉升的重要指標(biāo),以此突出教材編寫的重要地位,提高那些政治立場堅(jiān)定、學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)<液蛯?shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師參與教材編寫的積極性,增強(qiáng)教材的豐富性和多樣性,鼓勵與帶動他們投入到教材編寫工作中,形成教師關(guān)心、支持和主動參與教材編寫的良好氛圍。

        在教材的評價(jià)與監(jiān)督方面,《細(xì)則》提出,一是要在國家教材委員會的指導(dǎo)下,建立技工院校教材選用跟蹤調(diào)查制度和負(fù)面清單制度,組織專家對教材選用工作進(jìn)行評價(jià)、對教材質(zhì)量進(jìn)行抽查,提高教材選用的整體水平和教學(xué)質(zhì)量,并將教材工作納入地方技工教育考核重要內(nèi)容,納入技工院校評估、項(xiàng)目遴選、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量評估等考核指標(biāo)體系中。二是要對技工院校教材的編寫、審核、出版、發(fā)行、選用等環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為的單位和人員予以追究責(zé)任和相應(yīng)處罰,以此保障和提升教材質(zhì)量。同時(shí),也重點(diǎn)規(guī)定了在教材中不得擅自使用全國技工教育規(guī)劃教材標(biāo)識,不得擅自標(biāo)注“全國”“國家”等字樣,以避免可能會誤導(dǎo)技工院校對教材的選用問題的出現(xiàn),這對保障教材質(zhì)量會起到一定的積極作用。

        總之,教材對于提高學(xué)校的教育教學(xué)和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量至關(guān)重要?!都?xì)則》的出臺為規(guī)范和加強(qiáng)全國技工院校的教材管理工作提供了重要依據(jù)和基本遵循,我們必須充分認(rèn)識到教材管理對學(xué)校教育教學(xué)的重要性,今后一個時(shí)期,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《細(xì)則》,使細(xì)則的各項(xiàng)管理措施實(shí)實(shí)在在落地見效,切實(shí)提高教材建設(shè)管理水平,從而達(dá)到培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的目的,為全面落實(shí)黨對教材工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書記提出的立德樹人根本任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

        (作者單位:北京科技高級技術(shù)學(xué)校)

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