張晶

摘? 要：“十三五”時期，隨著內(nèi)蒙古消費總量不斷增大，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益凸顯，服務(wù)性消費逐漸成為帶動市場消費增長的主動力。消費市場活力旺盛，但進(jìn)一步促消費也面臨新消費模式發(fā)展滯后、居民住房壓力大、收入增速放緩等多方面問題。下階段需繼續(xù)深化消費供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大力度促進(jìn)居民增收，解除消費者后顧之憂，不斷培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢，不斷滿足人民對美好生活的需要。

關(guān)鍵詞：消費? 潛力? 發(fā)力

“十三五”時期，內(nèi)蒙古社會消費品零售總額由2015年的4103.5億元增加到2020年的4760.5億元，年均增長3.0%?？傤~連續(xù)5年居全國各省區(qū)市第23位，2016年—2020年增速基本徘徊在第20位至第29位，5年平均增速低于全國平均水平3.5個百分點，居全國第25位，高于北京、天津、遼寧、吉林、黑龍江和新疆。考慮到2020年受疫情影響為非正常年份，再從2016年—2019年4年數(shù)據(jù)對比來看，內(nèi)蒙古年均增長5.3%，低于全國平均水平3.9個百分點，4年平均增速在全國與北京并列第27位，也僅高于天津、遼寧、吉林。2021年上半年，隨著常態(tài)化疫情防控工作得到有效落實，消費市場呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢。內(nèi)蒙古社會消費品零售總額2290億元，同比增長14.0%，低于全國平均水平9個百分點，增速居全國第28位，僅高于河北、西藏、寧夏。從增速的差距來看，內(nèi)蒙古社會消費品零售總額年均增速由“十二五”時期10.5%低于全國平均水平（13.5%）3個百分點，到“十三五”時期內(nèi)蒙古年均增速低于全國平均水平（6.5%）3.5個百分點，考慮到2020年受疫情影響為非正常年份，從2016年—2019年4年數(shù)據(jù)對比來看，內(nèi)蒙古年均增速低于全國平均水平（9.2%）3.9個百分點。2021年上半年，內(nèi)蒙古增速低于全國平均水平更是擴大到9個百分點，與全國平均水平的差距呈擴大的趨勢。

內(nèi)蒙古人均GDP、居民可支配收入、城鎮(zhèn)化率分別居全國第11位、第10位和第10位。為什么近年來內(nèi)蒙古社會消費品零售總額及增速在全國各省區(qū)市位次徘徊不前，與全國平均增速差距擴大？需要我們認(rèn)真分析研究，找出問題的癥結(jié)和產(chǎn)生原因，以便于采取措施精準(zhǔn)發(fā)力，盡快縮小差距。

一、新消費模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后

2020年，全區(qū)實物商品網(wǎng)上零售額達(dá)267.0億元，同比增長36.5%，占社會消費品零售總額的比重為5.6%，比2015年提高4.0個百分點。而2020年全國實物商品網(wǎng)上零售額占比為24.9%，比2015年提高13.6個百分點。內(nèi)蒙古與全國占比差距來看，由2015年的9.7個百分點擴大到2020年的19.3個百分點。從實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重在全國各省區(qū)市的位次看，2020年，內(nèi)蒙古居第27位，僅高于貴州、甘肅、青海、寧夏，甚至比西藏還低0.2個百分點。2021年上半年，內(nèi)蒙古實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重為6.3%，低于全國平均水平（23.7%）17.4個百分點。而且從網(wǎng)購買入賣出來看，2020年內(nèi)蒙古按賣家所在地實現(xiàn)的網(wǎng)上零售額418.2億元，按買家所在地實現(xiàn)的零售額1460.8億元，買入與賣出相差1042.6億元，買入是賣出的3.5倍;2021年上半年買入與賣出相差504.8億元，買入是賣出的3.0倍，網(wǎng)上交易呈現(xiàn)“買多賣少”的流出現(xiàn)象，購買力外流突出。

二、居民收入增長放緩，影響消費能力

“十三五”時期，內(nèi)蒙古全體居民人均可支配收入由2015年的22310元增加到2020年的31497元，扣除價格因素，年均實際增長5.2%，增速低于全國平均水平0.4個百分點，與全國平均水平的差距由2015年高于全國平均水平344元，變?yōu)?020年低于全國平均水平692元。特別是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2015年的30594元增加到2020年的41353元，扣除價格因素，年均實際增長4.4%，增速低于全國平均水平0.3個百分點，低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.3個百分點;與全國平均水平的差距由2015年601元擴大到2020年2481元。2021年上半年，內(nèi)蒙古全體居民人均可支配收入16259元，扣除價格因素實際增長10.6%，與全國平均水平的差距1383元。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9.6%，低于全國平均水平1957元。

內(nèi)蒙古居民消費尚有潛力可挖。從絕對量方面看，2020年內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入居全國第10位，收入相當(dāng)于全國平均水平的94.3%，但人均消費支出僅居第17位，消費相僅當(dāng)于全國平均水平的88.4%，內(nèi)蒙古居民消費仍蘊含較大潛力。從相對量方面看，2015年以來內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均消費支出占人均可支配收入比重逐年降低，由2015年的71.5%回落至2020年的57.8%，這一比重在全國的位次由第9位下滑至第25位，較2015年降低13.7個百分點，低于全國平均水平3.8個百分點，也分別低于四川、云南、陜西、山西7.9個、7.7個、2.6個和0.6個百分點。2021年上半年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均消費支出占人均可支配收入比重為60.6%，分別低于四川、云南、陜西0.7個、2.9個和0.4個百分點。內(nèi)蒙古居民消費支出還有提升空間。

收入是消費的基礎(chǔ)，受收入增速放緩、住房壓力大、物價上漲預(yù)期強烈等多重因素影響，內(nèi)蒙古進(jìn)一步促消費仍面臨較大客觀壓力。

三、住房壓力較大，擠壓部分居民消費需求

雖然內(nèi)蒙古居民家庭日常消費整體穩(wěn)定，但住房壓力對居民消費的影響不容忽視，受住房壓力影響居民享受型消費需求不能夠得到充分滿足，不利于推動消費結(jié)構(gòu)升級?！笆濉币詠?，內(nèi)蒙古居民的居住消費支出占人均消費支出的比重逐步提高，2016年占比為17.6%，2017年為17.4%，2018年為18.8%，2019年為19.1%，2020年達(dá)到21.6%，2021年上半年達(dá)到17.4%。據(jù)國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊2021年6月組織開展的消費難點調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，10.3%的居民在收入明顯增加后不會增加任何消費;改善居住條件和外出旅游消費是居民最會增加的消費，占比最大，分別為14.6%和10.4%;愿意購買中高端食品、化妝品、醫(yī)美服務(wù)的僅占1.4%。52.5%的居民表示沒有購置智能電器（如掃地機器人、智能門鎖、網(wǎng)絡(luò)攝像頭、照明控制、恒溫器等）的意愿。盡管新興消費不斷升級，中高端消費市場供給不斷擴容，但居民對新興、中高端消費意愿不強烈，難以轉(zhuǎn)化成真實的購買力。

四、城鎮(zhèn)化水平比較高，帶動消費水平有待提高

2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古常住人口城鎮(zhèn)化率為67.5%，高于全國平均水平3.6個百分點，居全國各省區(qū)市的第10位。與2015年相比，內(nèi)蒙古常住人口城鎮(zhèn)化率提高5.4個百分點，全國提高6.6個百分點，內(nèi)蒙古低于全國1.2個百分點。經(jīng)初步測算，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，全國可以帶動消費品零售額增長3個百分點左右，而內(nèi)蒙古僅帶動消費品零售額增長1個百分點左右。如果剔除城鎮(zhèn)化率前十的省市中的4個直轄市，內(nèi)蒙古與遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東五省進(jìn)行比較，2020年內(nèi)蒙古社會消費品零售總額分別相當(dāng)于遼寧的53.1%，江蘇的12.8%，浙江的17.9%，福建的25.6%，廣東的11.8%，2016-2020年5年平均增速，內(nèi)蒙古僅快于遼寧（1.4%）1.6個百分點，分別低于江蘇、浙江、福建、廣東6.0個、6.7個、6.1個和5.7個百分點。在從城鎮(zhèn)居民人均收入和人均消費水平看，2020年內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅高于遼寧977元，分別低于江蘇、浙江、福建、廣東11749元、21346元、5807元和8904元;2020年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均消費支出分別低于遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東961元、6994元、12309元、6599元和9623元。

五、對策建議

（一）加大穩(wěn)就業(yè)促增收穩(wěn)房價政策力度，夯實消費者的消費基礎(chǔ)

就業(yè)方面：繼續(xù)做好重點群體穩(wěn)就業(yè)工作，了解失業(yè)人群就業(yè)意愿，統(tǒng)籌開展職工高技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，通過不斷穩(wěn)定和擴大就業(yè)，為居民增收提供基礎(chǔ)保障。增收方面：抓好減稅降費政策落實，增強企業(yè)活力，促進(jìn)職工增收。同時，探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，繼續(xù)規(guī)范管理互聯(lián)網(wǎng)信貸市場，有序完善社會保障標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)政策，持續(xù)關(guān)注商品價格走勢，做好保供穩(wěn)價工作。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，不斷擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，不斷提升居民實際收入與獲得感。穩(wěn)定房價方面：堅持“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”房地產(chǎn)調(diào)控政策，保持全區(qū)住宅市場總體平穩(wěn)的運行態(tài)勢，增加保障性住房市場供應(yīng)，多措并舉緩解居民住房剛需以及改善性住房需求。探索建立房屋租賃市場多部門協(xié)同配合的共享、共商、共管機制，進(jìn)一步完善全區(qū)住宅市場監(jiān)測管理水平，鞏固房價穩(wěn)定態(tài)勢，減輕住房壓力對居民消費支出的擠壓。

（二）深化消費端供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供消費者的消費環(huán)境和服務(wù)

繼續(xù)深挖內(nèi)需市場，為促消費提供不竭動力。加大“蒙”字號綠色農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳推廣力度，并持續(xù)改善營商環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)更多的電商企業(yè)在內(nèi)蒙古注冊落地，擴大網(wǎng)上銷售的份額。持續(xù)開展生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升行動，對夜間消費政策實施效果加強監(jiān)測跟蹤，不斷根據(jù)消費變化、客流量變化調(diào)整完善街區(qū)、網(wǎng)點等。保障核心區(qū)域商業(yè)供應(yīng)面積，引導(dǎo)傳統(tǒng)百貨“模式再生”，從原有單一購物需求轉(zhuǎn)向多元化提升，為大牌新品首發(fā)進(jìn)內(nèi)蒙古提供條件。發(fā)展綠色消費，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上消費，對于線上平臺流量壟斷，不良競爭等行為堅決查處。

以解綁受住房壓力束縛的居民旅游消費需求為著力點，分類施策滿足居民快速增長的享受型消費需求。研究重點群體旅游信用貸，重點景區(qū)代金券、折扣游或旅游年卡，促進(jìn)居民休閑旅游。設(shè)計價格親民、群眾好評的親子孝老旅游，有針對性地推出涵蓋門票服務(wù)、觀光路線、旅游食宿的一條龍消費服務(wù)，增加消費便利性。

（三）做好養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障政策支持，解除消費者的后顧之憂

進(jìn)一步擴大養(yǎng)老服務(wù)的市場準(zhǔn)入，提高民間資本進(jìn)入養(yǎng)老市場的積極性，加強監(jiān)管，讓百姓放心。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療并軌，提高農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療保障水平，著力滿足城鄉(xiāng)居民對健康相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)日益增加的需求。

同時，進(jìn)一步打通消費者和企業(yè)反映問題及訴求的渠道，探索企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，凈化市場環(huán)境。積極落實商業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理、嬰幼兒看護(hù)服務(wù)市場秩序，分類施策，精準(zhǔn)培育消費市場。進(jìn)一步加強對網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境監(jiān)管，暢通各方投訴舉報渠道，營造消費者權(quán)益受保護(hù)、商家利益有保障的良好市場生態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃.

[2]國家統(tǒng)計局編.中國統(tǒng)計摘要—2021[M].中國統(tǒng)計出版社，2021.

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局）

責(zé)任編輯：張莉莉