文 江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長 丁峰

蘇通長江大橋

為全國探路是中央對江蘇的一貫要求。習(xí)近平總書記殷切期望江蘇“在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”。目前，江蘇公路發(fā)展走在全國的前列，有基礎(chǔ)也有條件打造公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化樣板，為全國貢獻(xiàn)江蘇方案和江蘇智慧。

特殊省情決定交通運(yùn)輸重要地位

江蘇地處長三角地區(qū)，國土面積10.72萬平方公里，常住人口8070萬，分別約占全國的1%和6%；2020年全省GDP超過10萬億元，人均GDP居全國第一。江蘇人口密度全國最高、實(shí)體經(jīng)濟(jì)體量大（占全省經(jīng)濟(jì)總量的80%以上）、能源消耗量大（約占全國總量的7%）、資源自給率低（90%以上的煤炭、92%以上的原油和95%以上的天然氣依靠省外供給）的特殊省情，決定了交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有極其重要的地位和作用。

2020年，全省民用汽車保有量為2044萬輛，每百戶家用汽車擁有量為46輛；公路營運(yùn)性客運(yùn)量6.8億人次，占全社會營運(yùn)性客運(yùn)量比例為79%；公路貨運(yùn)量17.5億噸，占全社會貨運(yùn)量比例為61%。

公路是江蘇現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系率先發(fā)展的領(lǐng)域。截至2020年底，江蘇公路總里程15.8萬公里，其中高速公路4925公里、普通國省道1.25萬公里、農(nóng)村公路14.06萬公里；公路橋梁7.15萬座，其中高速公路5619座，普通國省道6145座，農(nóng)村公路近6萬座。江蘇高速公路面積密度居全國前列，普通國省道中一級公路占比全國最高，二級及以上公路占比為全國之首，在全國率先實(shí)現(xiàn)行政村通雙車道四級公路全覆蓋，公路橋梁數(shù)量居全國之首，占全國比例達(dá)8.3%。

“十三五”堅(jiān)持可持續(xù)成效顯著

“十三五”以來，以提升公路網(wǎng)綜合服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，江蘇公路深入貫徹“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”理念，探索推進(jìn)養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化建設(shè)，并取得了顯著成效。

養(yǎng)護(hù)管理不斷加強(qiáng)

自動快速檢測技術(shù)全面推廣應(yīng)用。CICS路面技術(shù)狀況自動快速檢測高速公路每年3次、普通國道每年2次、普通省道每年1次全覆蓋，實(shí)現(xiàn)海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，為科學(xué)分析決策提供基礎(chǔ)支撐。高速公路在國內(nèi)率先提出路面全結(jié)構(gòu)狀況檢測理念，建立了瀝青路面結(jié)構(gòu)完整性指標(biāo)等更具針對性的評價指標(biāo)體系。組織研發(fā)農(nóng)村公路路面自動化檢測設(shè)備系統(tǒng)（leis），抽檢全省農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況，作為全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核的依據(jù)。

養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策工作有序推進(jìn)。江蘇交通控股有限公司以路面、橋梁、隧道、日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃等為核心管理要素，完成了高速公路養(yǎng)護(hù)綜合管理信息平臺的開發(fā)建設(shè)，總體上實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)資源共享、云上管理和智能輔助決策，推動養(yǎng)護(hù)管理效能提升。普通國省道按照資產(chǎn)管理理念，建成應(yīng)用全省統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)管理和決策平臺，制定出臺公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策工作手冊和實(shí)施意見，在國道及重要省道開展公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策。蘇州、南京、南通試點(diǎn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”綜合養(yǎng)護(hù)管理平臺。

推廣橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)。包括8座跨江大橋在內(nèi)的12座高速公路橋梁、76座普通國省道橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)建成投入運(yùn)營，加強(qiáng)了對橋梁變形、應(yīng)力、動力特性、溫度等指標(biāo)的監(jiān)測，以蘇通大橋?yàn)槔?，安裝了327個傳感器。組建了長大橋梁健康監(jiān)測數(shù)據(jù)中心，集中分析跨江大橋等重點(diǎn)橋梁的健康監(jiān)測數(shù)據(jù)，高速公路7座特大型橋梁采集數(shù)據(jù)完好率達(dá)85%以上，數(shù)據(jù)存儲量達(dá)到26.8太字節(jié)，每年新增數(shù)據(jù)存儲量達(dá)1.05萬億條、3.5太字節(jié)。利用監(jiān)測數(shù)據(jù)建立了華東地區(qū)強(qiáng)風(fēng)譜模型、船撞報(bào)警及后續(xù)影響分析等應(yīng)用，高效保障公路橋梁安全。

提升公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置能力。高速公路建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)基地4個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)工區(qū)60個，工區(qū)平均設(shè)置間隔約68公里，基本實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施體系全覆蓋。普通國省道標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)工區(qū)達(dá)到191個，占工區(qū)總數(shù)的71%，平均間隔約65公里，累計(jì)完成37個養(yǎng)護(hù)工區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械設(shè)備配置，全面實(shí)現(xiàn)小修設(shè)備成套化、小修作業(yè)快速化、一級公路清掃機(jī)械化。依托徐工集團(tuán)研發(fā)了瀝青道路微波養(yǎng)護(hù)車、公路快速融雪除冰材料及裝備等成套化、智能化養(yǎng)護(hù)應(yīng)急裝備。建立公路交通應(yīng)急演練機(jī)制，成功承辦以“冬季公路交通綜合應(yīng)急保障”為主題的2018年度全國公路交通軍地聯(lián)合應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)“三個首次”，得到部、省、武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

養(yǎng)護(hù)研發(fā)成效顯著

搭建公路養(yǎng)護(hù)科技研發(fā)平臺。聯(lián)合高校、科研院所、知名企業(yè)，成立在役長大橋梁安全與健康監(jiān)測等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)材料及裝備等多個部省級行業(yè)研發(fā)中心，形成長期、穩(wěn)定的科研合作機(jī)制，打造“產(chǎn)學(xué)研用”一體化的省級綜合養(yǎng)護(hù)技術(shù)合作平臺。江蘇交通控股有限公司聯(lián)合華東區(qū)域8家省級高速公路運(yùn)營管理集團(tuán)組建了“華東區(qū)高速公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展聯(lián)盟”，在養(yǎng)護(hù)機(jī)制、養(yǎng)護(hù)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)裝備研發(fā)、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍培育等在區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)交流、共享成果、協(xié)同發(fā)展，連續(xù)舉辦三屆“江蘇高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)論壇”，線上線下參與者累計(jì)超3000人次。

江蘇省高速公路聯(lián)網(wǎng)營運(yùn)管理中心

公路養(yǎng)護(hù)科技研發(fā)成效顯著。開展了《高速公路路面結(jié)構(gòu)長期保存技術(shù)及智能養(yǎng)護(hù)》《基于BIM的公路橋梁建養(yǎng)一體化關(guān)鍵技術(shù)研究》等一批重大科技專項(xiàng)，獲中國公路學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎特等獎1項(xiàng)、一等獎13項(xiàng)、二等獎17項(xiàng)、三等獎15項(xiàng)。例如，建立了以工序?yàn)閱卧臉蛄壕S修加固質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，針對橋梁張拉與頂升施工建立了受力、線形雙指標(biāo)監(jiān)控體系；研發(fā)了長大橋梁鋼箱梁疲勞裂紋鉆孔維修與氣動錘擊維修技術(shù)，裂紋二次擴(kuò)展控制達(dá)到世界先進(jìn)水平；國內(nèi)首創(chuàng)了空心板梁腔內(nèi)注漿加固技術(shù)，將維修工期縮短了4個月，節(jié)省投資2.4億元。

推廣公路養(yǎng)護(hù)“四新”新技術(shù)。初步形成路面與橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系：全面推廣高速公路養(yǎng)護(hù)評價決策支持技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、交通、檢測、監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)、性能、環(huán)境7維數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)決策，減少中下面層銑刨5309車道公里，節(jié)省53億元；形成綜合再生成套技術(shù)，包括就地?zé)嵩偕夹g(shù)、上面層廠拌熱再生技術(shù)、上中面層就地一體化冷再生技術(shù)、瀝青路面回收精細(xì)分離深度再生技術(shù)等；形成排水路面瀝青設(shè)計(jì)、施工、改造、養(yǎng)護(hù)、評價、服務(wù)功能等成套技術(shù)，累計(jì)實(shí)施510車道公里，降低雨天事故率40%，節(jié)省2.5億元；研發(fā)裂縫非開挖注漿修補(bǔ)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)低成本、高耐久性、1小時開放交通等目標(biāo)。

“十四五”為全國貢獻(xiàn)現(xiàn)代化樣板

江蘇將通過鍛造1個公路養(yǎng)護(hù)品牌、提升2大養(yǎng)護(hù)管理平臺、形成3大系列關(guān)鍵技術(shù)、打造4個國際先進(jìn)樣板，創(chuàng)建全國首個公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化示范。

鍛造1個全國一流的“蘇式養(yǎng)護(hù)”品牌

公路覆蓋到每個山村，老百姓生活在青山綠水間，出行再也不是難事。

強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)示范效應(yīng)，高速公路按照全國一流、國際先進(jìn)目標(biāo)提升“蘇式養(yǎng)護(hù)”品牌，普通國省道、農(nóng)村公路逐級對標(biāo)，強(qiáng)化特色。強(qiáng)化技術(shù)溢出效應(yīng)，擴(kuò)大“四新”技術(shù)成果應(yīng)用場景和規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)社會效益。從被動到主動，實(shí)現(xiàn)全生命周期效益最大化；從粗放到精細(xì)，實(shí)現(xiàn)全尺度數(shù)據(jù)評價多元化；從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)，實(shí)現(xiàn)全要素養(yǎng)護(hù)決策精準(zhǔn)化；從單元到系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全路網(wǎng)組織運(yùn)行協(xié)調(diào)化；從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，實(shí)現(xiàn)全過程質(zhì)量管控最優(yōu)化。

提升2大公路養(yǎng)護(hù)平臺

整合構(gòu)建智能化省級養(yǎng)護(hù)管理大數(shù)據(jù)平臺。強(qiáng)抓各項(xiàng)改革落實(shí)契機(jī)，發(fā)揮新一代信息技術(shù)賦能優(yōu)勢，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路，基于管理職責(zé)構(gòu)建管理信息共享機(jī)制，按照系統(tǒng)化思維、一體化理念、扁平化管理，重塑公路養(yǎng)護(hù)管理體系。充分應(yīng)用信息化手段，采集和歸集公路資產(chǎn)及路況數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)評價、養(yǎng)護(hù)決策等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)道路資產(chǎn)數(shù)字化。通過數(shù)據(jù)清洗提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)向大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變。通過系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)間的相互關(guān)聯(lián)、相互驗(yàn)證和相互輔助，實(shí)現(xiàn)單一數(shù)據(jù)元向全要素?cái)?shù)據(jù)鏈轉(zhuǎn)變。

打造高效的公路養(yǎng)護(hù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺。強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化激勵政策，充分發(fā)揮科研院所和研發(fā)中心的主動性，激發(fā)公路科研人員和團(tuán)隊(duì)的積極性，鼓勵跨專業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)合作研發(fā)，完善“政產(chǎn)學(xué)研用”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)理論研究，具備快速施工、循環(huán)利用、低影響等優(yōu)勢的養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)的迭代開發(fā)能力加強(qiáng)，北斗、雷達(dá)、激光、3D打印等新一代信息技術(shù)在公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域應(yīng)用，提升公路養(yǎng)護(hù)科研成果轉(zhuǎn)化效率，推動公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

形成3大系列關(guān)鍵技術(shù)

研發(fā)長壽命路面保存關(guān)鍵技術(shù)。按照“立足20年，瞄準(zhǔn)30年，展望50年”目標(biāo)，持續(xù)開展路面結(jié)構(gòu)長期保存技術(shù)研究，建立養(yǎng)護(hù)專用技術(shù)應(yīng)用的政策與制度，建立養(yǎng)護(hù)專用材料與施工技術(shù)體系，重點(diǎn)提升處置瀝青路面裂縫及抗滑能力不足問題能力、提高養(yǎng)護(hù)材料性能與公路養(yǎng)護(hù)需求的匹配度、建立適用運(yùn)營公路交通條件的養(yǎng)護(hù)工程專用施工質(zhì)量控制技術(shù)體系。

研發(fā)橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)。以分類處置為原則，開展橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理體系建設(shè)。以多目標(biāo)優(yōu)化決策為目標(biāo)，開展橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)決策技術(shù)研究，建立養(yǎng)護(hù)決策體系。推廣應(yīng)用橋梁性能監(jiān)測技術(shù)，建立基于監(jiān)測數(shù)據(jù)的橋梁技術(shù)狀況評價體系。研究加固后橋梁檢測監(jiān)測評估技術(shù)，建立橋梁加固后評估體系。

深化瀝青綜合再生技術(shù)應(yīng)用。開發(fā)熱風(fēng)循環(huán)加熱、紅外熱輻射和微波加熱等復(fù)合加熱方式，實(shí)現(xiàn)加熱技術(shù)突破。開發(fā)特殊瀝青混合料就地?zé)嵩偕夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)適用范圍突破。開發(fā)適用的就地冷再生乳化瀝青、添加劑等材料和快速養(yǎng)生技術(shù)，實(shí)現(xiàn)開放交通時間突破。研發(fā)基于溫拌技術(shù)的廠拌熱再生技術(shù)，實(shí)現(xiàn)再生摻量突破。從設(shè)備、工藝、材料方面提升廠拌熱再生瀝青混合料長期使用性能，實(shí)現(xiàn)再生耐久性突破。

“十三五”以來，江蘇深入貫徹“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”理念。

打造4個國際示范

橋梁智慧養(yǎng)護(hù)示范工程。基于江陰大橋建成智慧數(shù)字大橋，開展主橋全橋BIM建模及連接線GIS建模，納入建設(shè)期和運(yùn)營期構(gòu)件基礎(chǔ)與維修數(shù)據(jù)，通過健康監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)場、溫度場、環(huán)境響應(yīng)等數(shù)據(jù)的采集，開展橋梁運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時響應(yīng)分析及構(gòu)件技術(shù)狀況的精細(xì)評估。實(shí)現(xiàn)大橋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、檢查、檢測、監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度融合，針對性開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。

路面養(yǎng)護(hù)智能質(zhì)控示范工程。基于江蘇交控高速公路施工智能管控平臺，建立全路網(wǎng)瀝青路面智能工地，實(shí)現(xiàn)原材料進(jìn)場質(zhì)量、瀝青混合料生產(chǎn)、瀝青混合料運(yùn)輸、瀝青混合料攤鋪與碾壓的全過程智能管控，確保施工過程全透明、即時管、可追溯。以全過程質(zhì)量管理理念為抓手，對采集所得大數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析，結(jié)合前后場實(shí)時狀態(tài)場景，在數(shù)據(jù)縱橫聯(lián)動中實(shí)現(xiàn)智能決策及動態(tài)管控。

現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)工區(qū)示范工程。持續(xù)研發(fā)應(yīng)用“快速度、低影響”的養(yǎng)護(hù)裝備、材料、技術(shù)和工藝，重點(diǎn)研發(fā)快速施工裝備、安全防護(hù)裝備和日常維護(hù)裝備。建成10個至15個智慧示范工區(qū)，全面統(tǒng)籌日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備、材料、人員的調(diào)配管理。深化一體化公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化高速公路與普通公路協(xié)調(diào)機(jī)制，完善養(yǎng)護(hù)路段交通組織信息區(qū)域聯(lián)動發(fā)布機(jī)制，建立跨區(qū)域應(yīng)急物資調(diào)用管理機(jī)制，完善江蘇省公路交通應(yīng)急物資配置標(biāo)準(zhǔn)，健全江蘇省公路應(yīng)急處置儲備管理制度，開發(fā)江蘇省公路應(yīng)急物資管理與調(diào)配系統(tǒng)。

綠色智慧養(yǎng)護(hù)示范樣板。形成綠色養(yǎng)護(hù)施工成套技術(shù)，統(tǒng)一對路面養(yǎng)護(hù)工程涉及到的原材料、設(shè)備、施工過程等全環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)研究，建立高速公路成套養(yǎng)護(hù)施工環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。從設(shè)備、材料、工藝等方面，研究低碳綠色施工技術(shù)及降噪技術(shù)，形成公路綠色養(yǎng)護(hù)成套技術(shù)。推動路面瀝青舊料再生實(shí)現(xiàn)大循環(huán)，加速油石分離型再生技術(shù)研究應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)油石分離質(zhì)量和生產(chǎn)能力突破；建立布局合理的油石分離生產(chǎn)廠站，把“舊料”變?yōu)椤靶铝稀?，根?jù)“新料”特點(diǎn)應(yīng)用于全路面結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)油石分離技術(shù)多元應(yīng)用模式突破。積極構(gòu)建新基建運(yùn)維管理體系，按照全壽命周期理念，盡早謀劃新基建運(yùn)維管理體系，把運(yùn)維管理控制點(diǎn)前置到建設(shè)中。

“十四五”期，江蘇公路將按照新時期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求和交通強(qiáng)國建設(shè)部署，搶抓新基建機(jī)遇，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理由經(jīng)驗(yàn)性向科學(xué)性轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)樣板，鍛造和唱響“蘇式養(yǎng)護(hù)”品牌，為全國公路行業(yè)貢獻(xiàn)江蘇智慧。