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        從五方面著力協(xié)同推進(jìn)共同富裕

        2021-10-19 01:38:08蘇海南
        清華金融評(píng)論 2021年10期
        關(guān)鍵詞:分配

        共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。本文認(rèn)為,可從加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)、加快健全收入分配體系、綜合配套解決實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面著力協(xié)同推進(jìn)共同富裕。

        2021年8月17日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議第十次會(huì)議,專(zhuān)題研究了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕問(wèn)題。會(huì)議論述了推動(dòng)共同富裕的意義,梳理了相關(guān)基本原則,提出了推動(dòng)共同富裕的基本路徑,明確了推動(dòng)共同富裕的任務(wù)和目標(biāo),為全面組織開(kāi)展此項(xiàng)具有極為重大意義的系統(tǒng)工程作出了整體部署。當(dāng)前,貫徹落實(shí)上述會(huì)議精神,需要從五方面著力協(xié)同推進(jìn)共同富裕。

        加強(qiáng)輿論引導(dǎo) 形成正確共識(shí)

        第一,要組織宣講中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議關(guān)于推動(dòng)共同富裕的精神實(shí)質(zhì)。闡述推動(dòng)共同富裕的必要性、現(xiàn)實(shí)可行性和政策連續(xù)性,宣告其是先富帶后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕方針的順延執(zhí)行,不是顛覆性政策調(diào)整;講透什么是共同富裕,避免劫富濟(jì)貧、同步富裕、平均富裕等認(rèn)識(shí)偏差;講清推動(dòng)共同富裕所依托的基本經(jīng)濟(jì)制度要繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”;講明推動(dòng)共同富裕的基本路徑并組織探討形成多項(xiàng)實(shí)施措施;強(qiáng)調(diào)推動(dòng)共同富裕的各方包括政府、企業(yè)和勞動(dòng)者自身分別應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等,努力在全社會(huì)就此形成基本共識(shí)。

        第二,要有針對(duì)性地進(jìn)行思想教育和輿論引導(dǎo)。一方面,在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是主管財(cái)政稅收和社會(huì)保障等部門(mén)中要進(jìn)一步確立執(zhí)政為民和共享共富理念,為制定修訂和執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策促進(jìn)共同富裕強(qiáng)化正確的價(jià)值導(dǎo)向;另一方面,在用人單位和廣大勞動(dòng)者群體中要進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)造、創(chuàng)新和拼搏奮斗以及共建共享共富理念,引導(dǎo)全社會(huì)在共同努力建設(shè)、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上共享共富。通過(guò)上述輿論宣傳引導(dǎo),為推動(dòng)共同富裕確立正確的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

        繼續(xù)大力夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

        共同富裕的前提是富裕,而富裕的充分必要條件是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展。2020年,我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為10504美元,繼續(xù)保持在中等偏上收入國(guó)家行列,全國(guó)剛實(shí)現(xiàn)全面小康,尚未達(dá)到人均GDP 12000美元的高收入國(guó)家門(mén)檻,尚未達(dá)到世界水平的富裕程度。因此,貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,繼續(xù)努力夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)仍將長(zhǎng)期是第一要?jiǎng)?wù)。

        從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃確定的2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo),今后15年經(jīng)濟(jì)增速需至少保持在年均5%,只有這樣,到2035年才能實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到21800美元,富裕程度才可望與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的中等發(fā)達(dá)國(guó)家基本持平。為此,要在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新格局的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”原則,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,依靠多方面力量,多措并舉努力保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

        從產(chǎn)業(yè)層面看,要深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí),培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè),推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展;同時(shí)要推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè),從產(chǎn)業(yè)層面推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

        從企業(yè)層面看,要努力建設(shè)一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型優(yōu)質(zhì)企業(yè),作為龍頭企業(yè)帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展;同時(shí)要通過(guò)財(cái)稅政策扶持和“放管服”改革等多項(xiàng)措施,繼續(xù)維護(hù)并發(fā)展好中小微企業(yè),為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)并提升就業(yè)質(zhì)量提供支撐。

        從勞動(dòng)者層面看,要繼續(xù)貫徹大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方針,引導(dǎo)勞動(dòng)者積極拼搏、努力提升自身素質(zhì)能力水平,在作出更大貢獻(xiàn)后獲取更多報(bào)酬,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、勞動(dòng)者互利雙贏。

        總之,通過(guò)以上多方面創(chuàng)造、創(chuàng)新,進(jìn)一步做大做好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”,為我國(guó)在進(jìn)入并穩(wěn)定在高收入國(guó)家行列的同時(shí)推動(dòng)共同富裕夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

        加快健全收入分配體系

        中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議指出:“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”,這是分好社會(huì)財(cái)富蛋糕的基本手段,關(guān)鍵是協(xié)調(diào)配套。

        要強(qiáng)化一、二、三次分配制度之間的直接協(xié)調(diào)配套。一是進(jìn)一步促進(jìn)各市場(chǎng)主體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全,賬目周全準(zhǔn)確,審計(jì)制度嚴(yán)格到位,為分好“蛋糕”提供量化分析的基礎(chǔ)支撐;二是城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等二次分配措施要與初次分配中的最低工資標(biāo)準(zhǔn)之間建立更科學(xué)的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,相互之間形成合理比例關(guān)系,并在此基礎(chǔ)上隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)合理調(diào)整;三是研究改進(jìn)完善二次分配的個(gè)人所得稅,可考慮將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股息、利息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入均采用20%的單一稅率,研究調(diào)整為三或五檔累進(jìn)稅率,合理平衡工薪所得與財(cái)產(chǎn)性收入征收個(gè)稅的稅負(fù)關(guān)系;四是研究適時(shí)建立房產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等,以此既調(diào)節(jié)高收入,同時(shí)引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)上高收入的自然人和法人自愿積極捐贈(zèng),促進(jìn)第三次分配;五是進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,把握好調(diào)整力度,避免對(duì)中小微企業(yè)帶來(lái)過(guò)大成本上升壓力,避免影響中小微企業(yè)生存和沖擊一次分配;六是研究建立健全三次分配中促進(jìn)慈善捐贈(zèng)的財(cái)稅激勵(lì)、名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)制度、信托和法律保障制度,促進(jìn)三次分配拓展規(guī)模并走向規(guī)范化、有序化。

        要通過(guò)進(jìn)一步改進(jìn)完善一次、二次和三次分配制度自身來(lái)促進(jìn)三者的協(xié)調(diào)配套。一次分配要繼續(xù)執(zhí)行并完善最低工資制度、工資支付保障制度、工資正常增長(zhǎng)制度、工資總額預(yù)算管理制度等,分類(lèi)改革醫(yī)療衛(wèi)生單位、高等院校、科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等的工資分配制度,改革公務(wù)員和其他事業(yè)單位工資分配制度,改進(jìn)完善各類(lèi)企業(yè)薪酬分配制度,大力規(guī)范演藝界、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等的分配制度;同時(shí)要進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)收益分配制度,拓寬居民增收渠道;通過(guò)上述一系列改革增強(qiáng)一次分配的依法合規(guī)性,減輕二次分配調(diào)節(jié)收入、財(cái)產(chǎn)不合理差距的壓力。

        二次分配要大力完善基本公共服務(wù)均等化制度,加快消除社會(huì)保障待遇雙軌制問(wèn)題,在調(diào)整各項(xiàng)社保標(biāo)準(zhǔn)時(shí),對(duì)社保待遇偏低群體適當(dāng)傾斜,建立相應(yīng)綜合協(xié)調(diào)的調(diào)整機(jī)制,逐步縮小城鄉(xiāng)居民之間、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員之間等的不合理的社保待遇差距;同時(shí)進(jìn)一步健全財(cái)政收支預(yù)算管理制度,合理確定并提高用于民生的比例,合理增加對(duì)農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的額度;健全人大代表審議監(jiān)督財(cái)政收支制度,真正有效發(fā)揮人大代表監(jiān)督功能,在制度上保證財(cái)政支出和轉(zhuǎn)移支付的公正公平;繼續(xù)完善對(duì)國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)的征收制度,加強(qiáng)對(duì)壟斷性企業(yè)高收益的稅收調(diào)節(jié);稅收結(jié)構(gòu)方面,逐步提高直接稅比重,等等。多方面改進(jìn)完善二次分配,強(qiáng)化其再分配調(diào)節(jié)功能,盡可能依法調(diào)節(jié)一次分配中的不合理差距。

        三次分配要加快健全慈善捐贈(zèng)管理制度,包括捐贈(zèng)事項(xiàng)發(fā)起、收集登記、分類(lèi)管理、捐出記錄、公布捐贈(zèng)使用信息以及對(duì)捐贈(zèng)資金、物資使用的審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)制度,為三次分配的規(guī)范化、有效化、公開(kāi)透明化等提供系統(tǒng)性制度支撐,同時(shí)彌補(bǔ)一次、二次分配的不足。

        綜合配套解決實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

        共同富裕從分配格局形態(tài)上講,應(yīng)該是“兩頭小、不懸殊,中間大、分層次”,也即特富裕者和初步富裕者或小康者人數(shù)都不多,且雙方之間收入和財(cái)產(chǎn)的差距都不很大;中等富裕群體或中等收入群體人數(shù)很多,但此群體內(nèi)人員的收入、財(cái)產(chǎn)不是偏平相同而是有所差別,可細(xì)分為富裕者、較富裕者、全面小康者等。從我國(guó)當(dāng)前實(shí)際看,要逐步推動(dòng)共同富裕,除了繼續(xù)做大做好社會(huì)財(cái)富蛋糕和健全并使用好一次、二次和三次分配制度外,還必須抓住重點(diǎn)、難點(diǎn),綜合使用就業(yè)、教育培訓(xùn)、開(kāi)通各類(lèi)勞動(dòng)者職業(yè)生涯發(fā)展通道以及改革經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制相關(guān)弊端,才能取得相應(yīng)效果。

        解決重點(diǎn)、難點(diǎn)之一是“托底提低”。一是要鞏固全面脫貧成果,繼續(xù)組織幫助脫貧地區(qū)及其人員抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),拓展農(nóng)林牧副漁等產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng),穩(wěn)定并擴(kuò)大其人員就業(yè)和再就業(yè),進(jìn)一步改善其生活,嚴(yán)防規(guī)模性返貧,這是推動(dòng)共同富裕進(jìn)程中應(yīng)堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)的問(wèn)題。二是全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī),杜絕拖欠、克扣工資現(xiàn)象,保障勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工工資的按時(shí)足額發(fā)放,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。同時(shí)創(chuàng)造條件并結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)普通勞動(dòng)力逐漸供不應(yīng)求的變化,合理提高低收入勞動(dòng)者的收入。三是編織好托底社會(huì)安全網(wǎng),協(xié)同合理調(diào)整并執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及大病、傷殘醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等,將城鄉(xiāng)居民和靈活就業(yè)人員等均納入社保體系,保證城鄉(xiāng)困難居民能夠有尊嚴(yán)地生活,低收入勞動(dòng)者能夠有尊嚴(yán)地勞動(dòng),在切實(shí)托好其基本生活之底基礎(chǔ)上,逐步向較有體面的生活和勞動(dòng)轉(zhuǎn)變。

        解決重點(diǎn)、難點(diǎn)之二是“擴(kuò)中”。這需要多措施從擴(kuò)員提質(zhì)和增收兩方面來(lái)實(shí)施。一方面,要多渠道拓寬中等收入群體人員來(lái)源并提升其素質(zhì)。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)和職業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu),提高二產(chǎn)、三產(chǎn)比重,在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級(jí)換代過(guò)程中相應(yīng)增加灰領(lǐng)、白領(lǐng)崗位,特別是擴(kuò)大各行業(yè)的技能人員隊(duì)伍;二是調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),徹底打破城鄉(xiāng)分割二元體制,推進(jìn)城鎮(zhèn)化并繼續(xù)改革戶(hù)籍制度,促進(jìn)更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢瑥亩黾佣?、三產(chǎn)就業(yè)人員;三是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在繼續(xù)保持東部沿海地區(qū)較快發(fā)展速度的同時(shí),努力促進(jìn)西部、東北等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性,打好西部、東北等地區(qū)“擴(kuò)中”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);四是調(diào)整教育等結(jié)構(gòu),提高職業(yè)教育比重,優(yōu)化城鄉(xiāng)之間教育資源配置,加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源均等化,促進(jìn)增加潛在的中高素質(zhì)勞動(dòng)者;五是開(kāi)展多種多樣職業(yè)培訓(xùn),開(kāi)通社會(huì)各類(lèi)勞動(dòng)者職稱(chēng)申報(bào)和技能等級(jí)認(rèn)定等職業(yè)發(fā)展通道,提升勞動(dòng)者的素質(zhì)和能力,增加中高素質(zhì)和能力的勞動(dòng)者。

        另一方面,要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),增加中高素質(zhì)勞動(dòng)者的收入。一是貫徹落實(shí)好以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的政策,讓科研開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育系統(tǒng)等單位的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才先富起來(lái);二是根據(jù)工作業(yè)績(jī)相應(yīng)提高各類(lèi)技能人員和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)內(nèi)中高素質(zhì)勞動(dòng)者的收入水平,使之成為中等收入群體的新組成部分;三是維護(hù)和發(fā)展好中小微企業(yè),扶持大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),使此領(lǐng)域的企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)和創(chuàng)業(yè)者中相當(dāng)部分人員通過(guò)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)成為中等收入者或富裕者;四是通過(guò)多種措施提低增收,使部分低收入勞動(dòng)者進(jìn)入中等收入群體;五是拓寬居民財(cái)產(chǎn)收益渠道,完善農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓收益分配制度,規(guī)范城鎮(zhèn)居民房產(chǎn)出租出售收益制度,改進(jìn)完善居民金融理財(cái)制度,增加居民財(cái)產(chǎn)性收益,促進(jìn)穩(wěn)定并擴(kuò)大中等收入群體;六是健全社會(huì)保障制度,有效發(fā)揮社會(huì)安全網(wǎng)的托底提低作用,努力消除中等收入群體的后顧之憂(yōu)。

        解決重點(diǎn)、難點(diǎn)之三是調(diào)節(jié)高收入。一是努力摸清高收入者的收入和財(cái)產(chǎn)情況,通過(guò)健全各類(lèi)法人單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度并加強(qiáng)審計(jì),合理劃分高收入自然人個(gè)人開(kāi)支與其開(kāi)辦企業(yè)法人的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,對(duì)自然人和法人的金融、房產(chǎn)等數(shù)據(jù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)匯總等,爭(zhēng)取做到基本掌握高收入者收入和財(cái)產(chǎn)的真實(shí)情況,為依法調(diào)節(jié)高收入打好基礎(chǔ)。二是對(duì)高收入依法應(yīng)征盡征,在核實(shí)高收入納稅基數(shù)包括工薪所得和財(cái)產(chǎn)性收入的同時(shí),在反違法避稅的基礎(chǔ)上依法征收其個(gè)人所得稅,特別是要加強(qiáng)對(duì)文娛明星、網(wǎng)絡(luò)和金融大鱷與知名網(wǎng)絡(luò)公司、大型金融企業(yè)等單位的持有人及其高管的高收入征收個(gè)人所得稅。適時(shí)開(kāi)征房產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅;同時(shí)大力打擊權(quán)錢(qián)交易、行賄受賄,取締非法收入,多措施著力調(diào)節(jié)畸高、過(guò)高收入及財(cái)產(chǎn),縮小社會(huì)群體之間不合理的收入和財(cái)產(chǎn)差距。三是引導(dǎo)、鼓勵(lì)高收入者自愿捐贈(zèng),但要禁止強(qiáng)制捐贈(zèng),反對(duì)道德綁架捐贈(zèng),應(yīng)通過(guò)捐贈(zèng)財(cái)稅激勵(lì)、名譽(yù)激勵(lì)等來(lái)促進(jìn)高收入者自愿捐贈(zèng);與此同時(shí),要大力加強(qiáng)對(duì)慈善捐贈(zèng)主管、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督,督促其健全本單位慈善捐贈(zèng)管理制度,核實(shí)捐贈(zèng)資金、物資到位,防止并杜絕捐贈(zèng)虛報(bào);同時(shí)嚴(yán)格細(xì)致管好捐贈(zèng)資金、物資,合理分配使用并公布使用結(jié)果,杜絕“跑冒滴漏”,嚴(yán)禁前些年損害慈善機(jī)構(gòu)名譽(yù)的郭美美事件重現(xiàn),增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)搞好三次分配的信心。

        加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 協(xié)同推動(dòng)共同富裕

        一是發(fā)揮好國(guó)務(wù)院收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議制度以及各地區(qū)相關(guān)制度的作用,打破一次、二次、三次分配主管部門(mén)界限,在國(guó)家和各地區(qū)層面形成推動(dòng)共同富裕的協(xié)同工作機(jī)制,不論是制定有關(guān)分配政策還是執(zhí)行,都要聯(lián)合共商共推,強(qiáng)化形成合力;二是國(guó)家和地方各層級(jí)協(xié)同工作機(jī)制應(yīng)根據(jù)全國(guó)和地方的實(shí)際情況,分別研究確定推動(dòng)共同富裕工作目標(biāo)并將其分別納入國(guó)家和本地區(qū)的五年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,據(jù)此組織推動(dòng)共同富裕工作;三是各層級(jí)協(xié)同工作機(jī)制可定時(shí)或不定時(shí)組織有關(guān)力量召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,分別量化分析全國(guó)或本地區(qū)初次分配和再分配中政府、企業(yè)、居民三者收入占比和基尼系數(shù)變化情況,分析居民收入、勞動(dòng)報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)生產(chǎn)率“兩個(gè)同步”進(jìn)展情況等,據(jù)此判斷全國(guó)或本地區(qū)分配格局的走向是否符合推動(dòng)共同富裕的目標(biāo)和要求,以此指導(dǎo)一、二、三次分配的協(xié)調(diào)配套和其他配套改革工作,有針對(duì)性地推動(dòng)共同富裕。

        (蘇海南為人力資源和社會(huì)保障部原勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員。本文編輯/王曄君)

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