葛李保 張凱 雷力

近年來，在團(tuán)中央和江西省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)江西省委堅持以《江西省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣青年成長發(fā)展，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，全力構(gòu)建江西省青年發(fā)展最頂層、最有力的政策支持體系。規(guī)劃實施以來，推動305項工作任務(wù)落地，涉及資金近110億元，惠及青年達(dá)6190余萬人次，青年獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)，為江西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的青春力量。

把握一個原則，營造青年優(yōu)先發(fā)展氛圍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分信任青年、熱情關(guān)心青年、嚴(yán)格要求青年、積極引導(dǎo)青年，為廣大青年成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)造、建功立業(yè)做好服務(wù)保障工作。團(tuán)江西省委始終堅持黨管青年原則，結(jié)合江西工作實際，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，著力在規(guī)劃頂層設(shè)計上做好文章，進(jìn)一步優(yōu)化青年成長發(fā)展環(huán)境。

推動青年發(fā)展納入政府事務(wù)。抓住江西省“十四五”規(guī)劃編制的重要機(jī)遇，推動青年發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容以專節(jié)形式納入江西省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。2021年1月26日，在江西省十三屆人大五次會議上，國家和省規(guī)劃實施試點工作成功被寫入2021年省政府工作報告，列入省《政府工作報告》重點工作責(zé)任分工方案，對各設(shè)區(qū)市政府和規(guī)劃聯(lián)席會議成員單位、任務(wù)單位進(jìn)行責(zé)任分解，這也是近年來江西省政府首次對青年發(fā)展工作作出安排。

推出青年發(fā)展政策。積極協(xié)調(diào)各地關(guān)注和解決青年關(guān)心的現(xiàn)實問題，制定出臺青年發(fā)展的各項促進(jìn)政策，不斷提高政策的針對性、精準(zhǔn)度和實效性，讓青年有更多的政策保障和獲得感。如針對專門學(xué)校保障經(jīng)費不足、師資力量不穩(wěn)定、矯治方法不夠精準(zhǔn)有效等問題，協(xié)調(diào)南昌市出臺《南昌市重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作辦法》，推動落實每名學(xué)生每年31200元的經(jīng)費保障。

強(qiáng)化青年發(fā)展調(diào)查研究。立足江西省青年發(fā)展現(xiàn)狀，破解青年發(fā)展難題，及時啟動《江西青年發(fā)展報告》藍(lán)皮書編撰，同步展開“黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)”課題調(diào)研，加快形成對策建議，為江西省委省政府決策部署青年發(fā)展工作提供有價值的調(diào)研成果。同時，連續(xù)主辦五屆“共青團(tuán)與青年發(fā)展”論壇，創(chuàng)辦《青年發(fā)展論壇》期刊，邀請國內(nèi)專家學(xué)者就青年發(fā)展未來共商大計、共繪藍(lán)圖。

優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境。舉辦規(guī)劃新聞發(fā)布會，深度解讀規(guī)劃精神，引導(dǎo)社會各界關(guān)注規(guī)劃、關(guān)愛青年。以規(guī)劃試點納入政府工作報告為契機(jī)，及時對規(guī)劃出臺兩年來的實施成效進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)宣傳，全面?zhèn)鬟f黨委和政府對規(guī)劃的高度重視和對青年工作的關(guān)心支持，大力營造促進(jìn)青年成長發(fā)展的良好社會氛圍。

強(qiáng)化兩個堅持，推動青年發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：祖國的未來屬于青年，重視青年就是重視未來。團(tuán)江西省委始終堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)青年發(fā)展工作，切實為黨凝聚青年力量。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)。堅持以規(guī)劃為總覽，統(tǒng)領(lǐng)江西省青年工作和共青團(tuán)工作，全面落實規(guī)劃內(nèi)容和指標(biāo)任務(wù)。將規(guī)劃實施情況和工作計劃作為重要內(nèi)容，每年列入共青團(tuán)全委會工作報告和共青團(tuán)年度工作要點予以研究部署。主動銜接規(guī)劃任務(wù)落實的相關(guān)廳局，在其編制領(lǐng)域的“十四五”專項規(guī)劃時，將規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入其中，如省教育廳在征求江西省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃意見時，團(tuán)省委圍繞指導(dǎo)思想、發(fā)展任務(wù)等方面，就規(guī)劃表述、重點項目嵌入、部分指標(biāo)任務(wù)落實等作了充分溝通和反饋，有效推動相關(guān)廳局更加關(guān)注青年發(fā)展、關(guān)愛青年成長、關(guān)心青年工作。

堅持高位推動。建立由省委副書記和聯(lián)系共青團(tuán)的副省長擔(dān)任規(guī)劃聯(lián)席會議雙召集人，24家成員單位和30家規(guī)劃任務(wù)單位協(xié)同參與的工作制度，出臺聯(lián)席會議議事制度文件，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管”的江西省青年發(fā)展工作格局。督導(dǎo)推進(jìn)江西省各地規(guī)劃制度建設(shè)，實現(xiàn)省市縣三級青年工作聯(lián)席會議制度和聯(lián)席會議召開兩個全覆蓋。支持行政縣域外的南昌高新區(qū)等5個國家級高新（經(jīng)開）區(qū)探索建立聯(lián)席會議制度。

突出三大重點，推動規(guī)劃實施落地見效

規(guī)劃的生命在于落實。推動規(guī)劃落地見效，既堅持做到統(tǒng)籌全面、兼顧長遠(yuǎn)，同時還突出重點、立足當(dāng)前，一體謀劃、一體推進(jìn)。

突出重點領(lǐng)域和重點項目。圍繞規(guī)劃的十大重點領(lǐng)域和十四個重點項目提出的發(fā)展目標(biāo)，通過聯(lián)席會議議定規(guī)劃年度工作落實計劃，推動規(guī)劃項目化實施、具體化推進(jìn)、責(zé)任化落實，使目標(biāo)可量化可落地，如聚焦“建立針對有嚴(yán)重不良行為青少年進(jìn)行教育矯治的有效機(jī)制”的問題，通過召開江西省專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作推進(jìn)會，將專門學(xué)校建設(shè)納入《2020年設(shè)區(qū)市平安建設(shè)考核》，高位推動、督導(dǎo)問責(zé)，2020年實現(xiàn)江西省地級市全部建成專門學(xué)校并開始招生辦學(xué)；實施“創(chuàng)在江西”行動，聚力打造集“青創(chuàng)賽事+項目孵化+金融扶持+青創(chuàng)人才+青創(chuàng)宣傳+青創(chuàng)組織”為一體的青創(chuàng)工作體系，鼓勵支持九江市建立由黨委政府副職擔(dān)任召集人的全市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議制度，舉辦九江市首屆青年創(chuàng)業(yè)文化節(jié)，展示江西青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，唱響“創(chuàng)在江西”工作品牌，等等。

突出重點地區(qū)。以國家和省級規(guī)劃實施試點縣區(qū)為重點，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、試點先行、以點帶面”的工作思路和總體布局，推動試點地區(qū)健全完善青年工作聯(lián)席會議制度。在雙召集人制度的基礎(chǔ)上，明確縣區(qū)黨委書記擔(dān)任聯(lián)席會議總召集人，黨委常委會和政府常務(wù)會一年至少專題研究一次青年發(fā)展工作，黨委書記每半年聽取一次試點工作進(jìn)展情況匯報。在聯(lián)席會議制度框架下探索建立聯(lián)絡(luò)員會議機(jī)制，明確專門聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，提高聯(lián)席會議制度實效。在省級層面協(xié)調(diào)規(guī)劃任務(wù)落實單位，把可落地、能支持、有保障的政策、項目向試點地區(qū)傾斜支持，目前已初步形成若干支持舉措，有力地保障和促進(jìn)了青年發(fā)展規(guī)劃實施。

突出重點環(huán)節(jié)。邀請省政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別與有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒁痪€教育工作者組成調(diào)研組，深入大中小學(xué)校就“守正創(chuàng)新與提高青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育”課題展開研究，并向省政協(xié)提出12條建設(shè)性意見。特別是，針對鄉(xiāng)村女教師愁嫁的問題，聯(lián)合教育、工會、婦聯(lián)等有關(guān)部門搭建婚戀交友平臺，組織開展聯(lián)誼活動，不斷擴(kuò)大女教師交際圈，讓青年教師能夠引得了、留得住、干得好。

健全四項機(jī)制，確保規(guī)劃落實穩(wěn)定長效

為推動規(guī)劃持續(xù)有效落地，團(tuán)江西省委結(jié)合江西實際，探索設(shè)計了4項保障機(jī)制，用制度推動落實，以落實促進(jìn)發(fā)展。

強(qiáng)化廳局協(xié)同。以落實聯(lián)席會議年度工作計劃為牽引，建立聯(lián)席會議辦公室與各成員單位、任務(wù)單位之間的協(xié)調(diào)對接、定期調(diào)度、聯(lián)合調(diào)研等工作機(jī)制，有力地推動各方思想行動上重視起來，增強(qiáng)工作主動性，進(jìn)一步形成部門協(xié)同工作合力。

強(qiáng)化團(tuán)內(nèi)協(xié)作。印發(fā)《江西團(tuán)省委實施〈省規(guī)劃〉內(nèi)部設(shè)組方案》，整合團(tuán)省委機(jī)關(guān)各部門和下屬單位力量，組建3個內(nèi)設(shè)部和8個工作推進(jìn)專項組，制定落實“五個一”推進(jìn)機(jī)制（即一個計劃、一份總結(jié)、一次當(dāng)面溝通、一次聯(lián)合調(diào)研、一次專題會議）和規(guī)劃任務(wù)分工方案，加強(qiáng)與規(guī)劃任務(wù)落實對口廳局的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化集體辦規(guī)劃意識，確保形成一張青年工作聚力網(wǎng)。

強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)測。成立規(guī)劃實施統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)工作組，出臺統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系文件，將規(guī)劃內(nèi)容量化為46項數(shù)據(jù)指標(biāo)，逐一動態(tài)跟蹤、監(jiān)測和調(diào)度，讓規(guī)劃實施成效可見。

強(qiáng)化督導(dǎo)考核。在江西省共青團(tuán)年度工作考核中專門設(shè)立規(guī)劃專項獎，實行以獎促干、以獎促優(yōu)，全力調(diào)動各地落實規(guī)劃的能動性、創(chuàng)造性。建立團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點聯(lián)片基層規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)制，通過調(diào)研、督查、指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對各地規(guī)劃實施進(jìn)展情況及落實成效的了解掌握、研究部署，推動試點縣、市（區(qū)）高質(zhì)量做好青年發(fā)展規(guī)劃工作。

進(jìn)入新發(fā)展階段，團(tuán)江西省委將以規(guī)劃實施試點為契機(jī)，按照“抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓政策出臺、抓項目落地、抓試點推動、抓監(jiān)測評估、抓宣傳引導(dǎo)”的工作思路，縱深推動江西省青年發(fā)展規(guī)劃實施。召開規(guī)劃聯(lián)席會議，研究部署規(guī)劃年度工作計劃，進(jìn)一步出臺規(guī)劃試點地區(qū)支持舉措，指導(dǎo)規(guī)劃試點縣區(qū)出臺實施方案，推出實施一批標(biāo)志性青年發(fā)展政策和項目；積極協(xié)調(diào)爭取黨政支持，推動各市縣將青年發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要以及政府事務(wù)；開展規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計監(jiān)測，科學(xué)實施規(guī)劃中期評估，組建規(guī)劃專家委員會，開展政策建議、專項研究、評估咨詢等，發(fā)揮專家專業(yè)所長、起到“智庫”作用，更好為規(guī)劃實施和青年發(fā)展提供理論支撐，把脈定向、精準(zhǔn)發(fā)力；聯(lián)合省政府督察室開展規(guī)劃試點督察問效，及時通報工作進(jìn)展，加大宣傳力度，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，全力營造規(guī)劃實施的良好社會氛圍，確保各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效如期完成。