王漢東

（中國十七冶集團有限公司，安徽 馬鞍山 243000）

0 引言

21 世紀我國經(jīng)濟建設(shè)進入迅速騰飛的階段，與之對應的建筑工程呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，各地的工程建設(shè)項目雨后春筍般興起，由此推動了建筑施工行業(yè)迅速發(fā)展。然而，工程施工發(fā)展速度過快也帶來了很多問題，其中較為突出的就是工程的施工質(zhì)量問題，但這卻是衡量工程施工質(zhì)量優(yōu)劣的核心要素，因此也備受社會各界關(guān)注。雖國家政策要求嚴格，但部分建筑企業(yè)在施工過程中，仍存在偷工減料等問題，導致“豆腐渣”工程仍不能根除。

某大學公寓樓項目屬于學校的基礎(chǔ)施工，其質(zhì)量安全直接關(guān)乎在校學生的生命安全，因而整個施工必須要確保優(yōu)質(zhì)的施工質(zhì)量。鑒于此，本文主要研究該大學公寓樓項目工程質(zhì)量管理，以期促使該項目施工保質(zhì)保量完成。

1 工程質(zhì)量管理理論

1.1 工程質(zhì)量管理內(nèi)涵

工程質(zhì)量指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、環(huán)保、美觀等特性的綜合要求。工程質(zhì)量管理指為保證和提高工程質(zhì)量，運用一整套質(zhì)量管理體系、手段和方法所進行的系統(tǒng)管理活動。廣義的工程質(zhì)量管理，泛指建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。其管理的范圍貫穿于工程建設(shè)的決策、勘察、設(shè)計、施工的全過程。一般意義的質(zhì)量管理，指的是工程施工階段的管理。工程質(zhì)量管理要求，施工的參與方，包括施工設(shè)計單位、施工單位、物資設(shè)備單位等均必須高度重視工程項目質(zhì)量。

1.2 工程質(zhì)量管理的過程

工程項目過程包含多個階段，不同的劃分方法可將工程項目劃為不同的階段組合。項目初始設(shè)計階段、項目具體實施階段、項目完工監(jiān)測階段是工程項目普遍性的劃分階段，對應的施工質(zhì)量管理理所應當就為初始設(shè)計階段質(zhì)量管理、項目具體實施階段質(zhì)量管理、項目完工監(jiān)測階段質(zhì)量管理［1］。就某一個具體的項目施工而言，各主要工程的質(zhì)量管理是整個工程質(zhì)量管理的核心。項目工程建設(shè)從初始設(shè)計到物資準備，再到投入建設(shè)和完工驗收，也可劃分為兩個主要階段：項目施工準備階段和項目實施階段。其中，項目施工準備階段的質(zhì)量管理主要有：施工設(shè)計圖紙的檢查、施工方案的合理性及科學性論證、施工現(xiàn)場勘查、相關(guān)核心技術(shù)交流、施工企業(yè)資質(zhì)及選擇依據(jù)；項目實施階段的質(zhì)量管理主要包括：設(shè)備材料采供流程檢查、設(shè)備材料抽樣檢查質(zhì)量、重難點工程先導性實驗、施工過程是否遵循施工方案等等。各個階段施工質(zhì)量的控制是工程項目總體施工質(zhì)量的保障，目前主要采取施工方案控制和資源配置控制兩種方案來確保施工質(zhì)量。比如現(xiàn)行各類施工企業(yè)主要推行的精益求精管理模式，其模型流程圖如圖 1 所示。

圖1 工程質(zhì)量管理精益求精模式

2 建筑施工質(zhì)量管理中存在的問題

2.1 施工企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員質(zhì)量意識薄弱

在工程過程中，企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員的質(zhì)量觀念是施工質(zhì)量管理的核心要素，這部分人員的質(zhì)量意識薄弱會直接體現(xiàn)在工程施工質(zhì)量上［2，3］。工程項目行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)明確表示，建筑施工過程中使用的材料和設(shè)備質(zhì)量必須合格，使用前要經(jīng)過工程質(zhì)監(jiān)部門檢查，嚴禁不合格的設(shè)備和材料在施工現(xiàn)場使用。同時，法律還明確規(guī)定，施工企業(yè)對整個施工質(zhì)量負直接責任。然而，部分工程企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員質(zhì)量意識薄弱，法律觀念淡薄，施工中未嚴格檢測相關(guān)器材和設(shè)備的安全性能，未遵循施工方案確定的工序、步驟以及技術(shù)標準，施工現(xiàn)場工具擺放混亂，個別高危崗位、特殊作業(yè)崗位人員未獲取作業(yè)資質(zhì)，以上現(xiàn)象均嚴重影響項目施工質(zhì)量的管控。

2.2 層層分包等現(xiàn)象較為明顯

工程中總項目層層分包、以包代管現(xiàn)象較為明顯，即某企業(yè)承包了某個工程項目，其會將總項目劃分為若干個子項目，分別承包給各個施工單位。在分包過程中，總承包單位可能會基于經(jīng)濟效益、社會效益、人際關(guān)系、施工時間等外在因素，在招標過程中有所傾向，嚴重違背公平、公正、透明的招標原則。從而導致在整個施工過程中項目質(zhì)量管控存在問題，主要體現(xiàn)在兩方面，一是面對眾多不同大小、規(guī)模的施工企業(yè)，總承包單位因缺乏完善的質(zhì)量管控體系而使得工程質(zhì)量無法得到有效監(jiān)控；二是總承包商的質(zhì)量管控人員常常缺乏專業(yè)的技術(shù)背景，使得他們對于各施工單位的設(shè)備及材料無法客觀進行判斷，嚴重影響施工質(zhì)量的把控。以上兩因素的耦合作用，會使得項目施工中存在以下諸多問題。

1）總項目劃分為若干個子項目使得多個施工方同時施工，使總承包方對于各施工方質(zhì)量的管控能力減弱，且各施工方之間的協(xié)調(diào)性較差，增加了施工質(zhì)量風險。

2）鑒于招標中外在人為因素的影響，可能會使一些施工經(jīng)驗欠缺、無相應施工資質(zhì)的企業(yè)進入，直接影響項目施工質(zhì)量。

3）各子項目承包單位出于自身利益考慮，只會對其承包的項目質(zhì)量負責任，至于該項目與其余項目的銜接性他們往往并不考慮，這種各自為政的現(xiàn)象直接影響項目整體的施工質(zhì)量。

2.3 各施工單位對施工材料的質(zhì)量把控較松

施工材料是工程項目的基石，假如施工材料的質(zhì)量存在問題，可以想象完工后的建筑質(zhì)量必然存在問題。很多施工單位并未充分認識到這點，對于材料的質(zhì)量監(jiān)督不到位，或可能出于經(jīng)濟利益、施工工期、材料供不應求等因素的考慮，使用劣質(zhì)的材料，以次充好。以給水排水工程為例，施工單位若出于經(jīng)濟利益驅(qū)動，使用劣質(zhì)的管材進行施工，必然會縮短管道的使用年限，甚至出現(xiàn)危險，危害市民的生命財產(chǎn)。因此施工材料的質(zhì)量必須要引起施工單位的高度重視，要從源頭上杜絕影響工程質(zhì)量的因素。

2.4 工程施工質(zhì)量管理嚴重形式化

建筑施工行業(yè)伴隨我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展已取得很大進步，然而，多年來施工質(zhì)量問題一直困擾著工程使用單位，雖然國家一直在出臺相關(guān)政策解決這一問題，但并未從根本上化解。各施工單位均成立了質(zhì)量監(jiān)督單位，但其在監(jiān)督過程中形式化現(xiàn)象嚴重，并未起到監(jiān)督作用。筆者在梳理相關(guān)資料的基礎(chǔ)上將原因歸納為以下幾個方面：一是施工單位的質(zhì)量管控力度不夠強，現(xiàn)場施工技術(shù)水平低、監(jiān)督形式化現(xiàn)象明顯，加之個別資質(zhì)、現(xiàn)場經(jīng)驗欠缺的施工單位承攬工程，這為施工質(zhì)量差創(chuàng)造了先決條件；現(xiàn)階段我國的工程施工技術(shù)還處于粗放型管理階段，現(xiàn)場施工仍然沿用人工加機械化方式，勞動密集型現(xiàn)象較為明顯，這些因素均使得建筑施工質(zhì)量與設(shè)計標準質(zhì)量之間存在較大差異；市場化背景下各施工單位均會出于利潤最大化考慮，盡最大努力節(jié)省開支，而要節(jié)省開支，無非是縮短工期，選擇一些經(jīng)驗、資質(zhì)相應不健全的施工企業(yè)，或者使用劣質(zhì)材料，以上諸因素組合起來，將極大降低項目施工質(zhì)量，導致工程事故頻繁發(fā)生［4-6］。

2.5 工程質(zhì)量管理評估方法不夠健全

對某一個事物進行評估常需要借鑒一定的方法和標準，工程施工質(zhì)量管理評估也是如此。目前，監(jiān)督單位對工程質(zhì)量管理評估主要依據(jù)建筑工程行業(yè)的驗收標準以及檢驗標準，分項目對工程的質(zhì)量、性能、技術(shù)參數(shù)進行檢驗，最終依據(jù)檢驗結(jié)果對項目整個施工質(zhì)量作出科學合理的評估。然而，我國現(xiàn)行的工程質(zhì)量管理評估方法并不夠健全，主要表現(xiàn)為：一是現(xiàn)有的項目竣工驗收標準存在缺陷，未能充分地考量影響建筑施工質(zhì)量的全部因素，比如，項目施工材料質(zhì)量的優(yōu)劣、機械設(shè)備是否符合相關(guān)規(guī)定等；二是將總項目劃分為若干個子項目，對子項目分別進行驗收不能將驗收參數(shù)定量細分化，驗收標準中只給出了定性的要求，驗收人員在驗收過程中主觀因素占據(jù)主要地位。因此不同的人驗收會出現(xiàn)不同的驗收結(jié)果，這勢必會影響工程項目驗收的質(zhì)量；三是在現(xiàn)有的工程項目驗收標準中明確規(guī)定，工程項目需要同時滿足驗收標準中的四個條件方能判定為施工質(zhì)量合格，有其中一個因素不合格，都不能判定工程項目質(zhì)量合格，此種驗收標準不夠靈活，存在很大弊端［7，8］。

3 建筑施工質(zhì)量管理案例——以某大學公寓樓項目為例

3.1 某大學公寓樓項目簡介

某大學公寓樓項目由某公司承建，該項目位于學校的東南側(cè)，分為東西兩部分。西面部分公寓占地面積 300 000 m2，東面公寓占地面積 160 000 m2。根據(jù)學?；ㄌ幰螅卷椖縿澐譃槿诮ㄔO(shè)，計劃使用年限 50 年。

3.2 公寓樓項目技術(shù)方案

3.2.1 工程設(shè)計方案

某大學公寓樓項目工程設(shè)計方案為：建筑耐火等級為二級。本公寓樓設(shè)計抗震烈度為 7 度，框架結(jié)構(gòu)。材料：鋼筋混凝土。地面凍深設(shè)計：0.5 m。

3.2.2 節(jié)能設(shè)計

公寓樓項目建設(shè)嚴格采用節(jié)能材料，節(jié)能設(shè)計標準 72.5 %。門窗密封性不低于現(xiàn)行國家標準 GB/T 7106－2008《建筑外門窗氣密、水密、抗風壓性能分級及檢測方法》規(guī)定的 6 級水平?？癸L標準 4 級。

3.2.3 環(huán)保設(shè)計

項目施工過程中可能會產(chǎn)生大量的建筑廢料，機器產(chǎn)生的聲音可能會干擾學生正常生活學習。鑒于此，盡量將高噪音機器的運行安排在晚上。項目施工中會產(chǎn)生塵土，施工單位需使用灑水車定期對項目施工區(qū)域及周邊區(qū)域進行灑水。

3.3 公寓樓項目施工質(zhì)量管理目標

公寓樓項目施工質(zhì)量管理目標：公寓樓項目三期工程分批次竣工，項目質(zhì)量驗收合格率 100 %。合同規(guī)定技術(shù)標準及參數(shù)實施率 100 %。建筑設(shè)計強度符合 XX 市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)強度標準。整個過程無施工質(zhì)量問題發(fā)生。

3.4 某大學公寓樓項目工程質(zhì)量管理對策

某大學公寓樓項目施工是一項復雜的系統(tǒng)工程，在整個施工過程中要實施質(zhì)量責任制，確保各階段施工質(zhì)量達到設(shè)計要求。這就要求項目施工過程中需要做到以下幾點。

3.4.1 實行項目經(jīng)理負責制

項目管理單位委托項目經(jīng)理全權(quán)負責項目施工建設(shè)，對整個項目施工過程中的質(zhì)量進行管控，有義務(wù)為項目施工的質(zhì)量問題負責。同時，對于新進的員工、特殊工種、高危工種必須要在上崗前進行培訓，考試合格獲得相應資質(zhì)方可上崗。盡量在施工過程中采用高技術(shù)、高科技，組織專業(yè)人員進行操作。嚴格實施項目經(jīng)理負責制。

3.4.2 完善項目施工質(zhì)量管理監(jiān)督制度

項目管理單位以及施工單位要完善項目施工質(zhì)量管理監(jiān)督制度，不定期組織相關(guān)監(jiān)督人員深入現(xiàn)場檢查施工質(zhì)量安全問題。具體的審查內(nèi)容有：項目是否按照施工方案技術(shù)要求、指標執(zhí)行，項目建設(shè)目標，項目施工計劃，質(zhì)量監(jiān)督條例，施工單位資質(zhì)等等。目的是督促項目施工單位秉承質(zhì)量理念，建造高質(zhì)量、高水平的建筑。

3.4.3 施工方建立施工圖紙會審以及交底制度

施工企業(yè)要建立定期的施工圖紙會審制度，防止施工圖紙出現(xiàn)問題施工方依然沿用其進行施工。對于分批次施工的項目，需要按照項目工程分批次地對施工圖紙進行會審。會審之前，圖紙設(shè)計方需要提前組織內(nèi)部專家進行預審，將預審結(jié)果與施工方專家會審意見結(jié)合起來，最后商討形成統(tǒng)一意見。在施工圖紙會審過程中，圖紙設(shè)計方、承包方、施工單位、監(jiān)督單位等均需要組織專家學者參加，經(jīng)各方同意后才可交由施工方施工。

另外，要加強對于施工方的技術(shù)人員管理，建立施工進度交底制度，某一子項目施工完成后，技術(shù)人員要詳細將目前的施工情況告知下一階段施工方。對于技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量不達標的施工，下一方可不予接手，直到整改完整為止。監(jiān)督單位要定期深入施工地點檢查施工質(zhì)量，對于重點段施工，施工方需要加派專業(yè)技術(shù)人員前來檢查。加強對于承包商的管理，定期對承包商進行質(zhì)量觀教育，讓他們從思想上重視起來。

最后，項目管理單位需要加強合同的管理。這其中首先要包括對項目招投標的管理，項目招標過程中一定要做到公開、公正、公平，按照競聘方的資質(zhì)、技術(shù)水平、現(xiàn)場施工經(jīng)驗、報價等因素進行篩選，嚴禁將人情因素引入到項目的招投標之中。要建立項目合同檔案，將已施工的方案完整保存起來，這樣假如某施工單位存在施工質(zhì)量問題，可直接按照合同標準責其整改，對于存在重大質(zhì)量問題的，可依法對其進行訴訟。

4 結(jié)語

綜上所述，我國政府非常重視工程施工質(zhì)量，立法機構(gòu)也積極地與時俱進，出臺了各類法律法規(guī)保障工程施工質(zhì)量。這一系列措施很大程度上保障了工程項目的施工質(zhì)量，但這并不代表所有的工程質(zhì)量都沒有問題。施工質(zhì)量管理必須緊隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，不斷完善和改進自身監(jiān)督管理方式。筆者以某大學公寓樓項目為例，系統(tǒng)分析了該類工程的施工方案以及質(zhì)量管理措施。筆者相信，未來我國的工程質(zhì)量管理會越來越規(guī)范，“豆腐渣”工程將會一去不復返。Q