喬姍姍 黨壘 張繼焦

[摘要]文章基于我國(guó)“統(tǒng)一的多民族國(guó)家”的基本國(guó)情和已有的研究成果，提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究的三個(gè)維度：“民族-民族”關(guān)系視角、“民族-國(guó)家”理論視角和“國(guó)家-民族”理論視角。三個(gè)維度各有其特定的內(nèi)涵和要求，且彼此聯(lián)系，相輔相成，顯示了以“56個(gè)民族-中華民族-國(guó)家”為主體的不同研究層次：基礎(chǔ)層次的民族關(guān)系發(fā)展;中間層次的中華民族構(gòu)建;目標(biāo)層次的現(xiàn)代國(guó)家治理，三者共同構(gòu)成對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的整體性認(rèn)識(shí)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究持續(xù)推進(jìn)并走向完善，提供進(jìn)一步思考的空間。

[關(guān)鍵詞]鑄牢中華民族共同體意識(shí);“民族-民族”關(guān)系;“民族-國(guó)家”理論;“國(guó)家-民族”理論;現(xiàn)代國(guó)家治理

中圖分類號(hào)：C956文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9391（2021）06-0011-08

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金專項(xiàng)研究項(xiàng)目“歷史經(jīng)驗(yàn)與鑄牢中華民族共同意識(shí)——中華民族共同體的形成和發(fā)展研究”（編號(hào)：20VMZ001）、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院重大科研項(xiàng)目“鑄牢中華民族共同體意識(shí)重大問題研究”（編號(hào)：2019ZDGH017）、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地項(xiàng)目和所重點(diǎn)創(chuàng)新工程項(xiàng)目“人類學(xué)視野下的傳統(tǒng)-現(xiàn)代轉(zhuǎn)型”（編號(hào)：2019MZSCX002）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)虋檴櫍?983-），女，貴州六盤水人，博士，貴州民族大學(xué)社會(huì)學(xué)與公共管理學(xué)院副教授，研究方向：公共管理;黨壘（1994-），男，河南南陽(yáng)人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)發(fā)展系博士研究生，研究方向：社會(huì)學(xué);張繼焦（1966-），男，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所社會(huì)研究室主任、二級(jí)研究員，海南海口人，博士，中國(guó)民族學(xué)學(xué)會(huì)法人代表、中國(guó)民族研究團(tuán)體聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)際人類學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會(huì)CC副理事長(zhǎng)，研究方向：民族學(xué)、社會(huì)學(xué)。北京 1000812018年，黨的十三屆全國(guó)人大將“中華民族”寫入憲法;2019年黨的十九大將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”寫入黨章;2020年，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共中央宣傳部、中華人民共和國(guó)教育部、中華人民共和國(guó)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)四部委聯(lián)合在全國(guó)設(shè)立了10個(gè)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究”基地，5個(gè)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究”培育基地。這一系列重要的標(biāo)志性事件凸顯了新時(shí)代國(guó)家民族工作的主線，同時(shí)也為新時(shí)代中國(guó)民族理論研究提供了創(chuàng)新的空間和努力的方向。近兩年來，學(xué)術(shù)界圍繞“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的相關(guān)議題，從不同研究領(lǐng)域出發(fā)，產(chǎn)生一系列有學(xué)術(shù)價(jià)值的研究成果和代表性觀點(diǎn)。美中不足的是這些研究成果和觀點(diǎn)較為缺乏對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的整體性認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)性的闡述。鑄牢中華民族共同體意識(shí)從一個(gè)新的提法上升為一種新的理論層次，具有十分豐富的意涵。特別是在現(xiàn)代國(guó)家的治理與發(fā)展中，其重要的地位與作用越來越得以凸顯。從場(chǎng)域的角度來看，中華民族共同體存在的場(chǎng)域是以“56個(gè)民族-中華民族-國(guó)家”三者共同構(gòu)成的既有秩序環(huán)境，這三者也成為探討鑄牢中華民族共同體意識(shí)的關(guān)鍵要素。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合已有研究成果，文章提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究的三個(gè)維度：一是橫向維度的“民族-民族”關(guān)系視角;二是自下而上的“民族-國(guó)家”理論視角;三是自上而下的“國(guó)家-民族”理論視角。這三個(gè)維度具有不同的指向，但相互之間彼此聯(lián)系。接下來，筆者將對(duì)這三個(gè)維度做進(jìn)一步的闡釋和說明，并進(jìn)而探討其對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)所具有的重要意義。

一、橫向維度的“民族-民族”關(guān)系視角

中華民族共同體是由中國(guó)歷史上各民族經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期的互動(dòng)融合所形成的有機(jī)統(tǒng)一體、命運(yùn)共同體。作為各民族互動(dòng)融合的一種真實(shí)反映——“民族-民族”關(guān)系（簡(jiǎn)稱“民族關(guān)系”）成為影響民族問題產(chǎn)生及鑄牢中華民族共同體意識(shí)的直接因素?？傮w而言，各民族平等相待、團(tuán)結(jié)互助、彼此尊重、和諧共處，就能對(duì)民族的發(fā)展和鑄牢中華民族共同體意識(shí)起積極促進(jìn)作用。反之，民族間歧視隔閡、互不相容、保守排外、矛盾紛爭(zhēng)不斷，就會(huì)對(duì)民族的發(fā)展和鑄牢中華民族共同體意識(shí)產(chǎn)生消極阻礙作用。簡(jiǎn)言之，民族關(guān)系既形成于民族互動(dòng)之中，反過來又作用于民族互動(dòng)。中國(guó)作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，處理好民族關(guān)系，是有效解決民族問題，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，鞏固中華民族大團(tuán)結(jié)的基石和保障。因此，“民族-民族”關(guān)系作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究的一個(gè)重要視角，指向的是各民族之間的關(guān)系與互動(dòng)對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的影響與作用，即從各民族的親密互動(dòng)中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

本文基于“民族-民族”關(guān)系視角所關(guān)注的主要是各民族之間的關(guān)系，即56個(gè)民族之間的關(guān)系。由于歷史和現(xiàn)實(shí)等多種因素影響，我國(guó)各民族在人口數(shù)量、語言文化、地域分布、發(fā)展程度上存在著客觀差別。那么，如何對(duì)待這種差別？中華人民共和國(guó)成立初期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體就鮮明的指出我國(guó)各民族已團(tuán)結(jié)成為友愛合作的大家庭，十分重視新中國(guó)的民族關(guān)系問題，提出了堅(jiān)決反對(duì)“兩種民族主義[1]”的主張。以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體立足于中國(guó)實(shí)際指出“各民族經(jīng)過民主改革和社會(huì)主義改造，走上了社會(huì)主義道路，結(jié)成了社會(huì)主義團(tuán)結(jié)友愛、互助合作的新型民族關(guān)系[2]”，其后又將這一新型民族關(guān)系發(fā)展為平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系這一標(biāo)志性論斷。以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)主義民族關(guān)系的基礎(chǔ)上提出了“三個(gè)離不開[3]”重要思想”。“三個(gè)離不開”體現(xiàn)了民族之間命運(yùn)與共、共同發(fā)展的內(nèi)涵。以胡錦濤同志為核心的黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步豐富了社會(huì)主義民族關(guān)系的基本內(nèi)涵，在平等、團(tuán)結(jié)、互助的基礎(chǔ)上加入了“和諧”這一時(shí)代要素，并提出了“各族人民和睦相處，和衷共濟(jì)，和諧發(fā)展[4]”（簡(jiǎn)稱“三和”）和“各民族交往交流交融”（簡(jiǎn)稱“三交”）的創(chuàng)新論斷。以習(xí)近平總書記為核心的黨的第五代領(lǐng)導(dǎo)集體高度肯定70多年來我國(guó)民族關(guān)系的發(fā)展，創(chuàng)新性的提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)①”這一時(shí)代命題，并對(duì)新時(shí)期我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展提出一系列指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)“要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)民族關(guān)系的主流，多看民族團(tuán)結(jié)的光明面[5]”、“堅(jiān)持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問題[6]”等。

新時(shí)代我國(guó)民族關(guān)系的發(fā)展具體到實(shí)踐層次，就是要通過加強(qiáng)民族交往交流交融為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。民族交往交流交融是一個(gè)整體，交往是形式、基礎(chǔ)，交流是內(nèi)容、拓展，交融是本質(zhì)、目的[7]。這三者是一個(gè)層級(jí)遞進(jìn)的關(guān)系結(jié)構(gòu)，存在一定的時(shí)空邏輯和動(dòng)力機(jī)制[8]。筆者認(rèn)為，民族交往交流交融在時(shí)間邏輯上表現(xiàn)為：各民族由相對(duì)陌生的狀態(tài)經(jīng)過最初地接觸、到進(jìn)一步的交往交流加深相互理解，進(jìn)而到最后的逐漸交融和諧共處，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。民族交往交流交融在空間邏輯上的表現(xiàn)為：從相對(duì)隔離的地理空間分布狀態(tài)到逐漸形成“大雜居、小聚居、交錯(cuò)雜居”，呈現(xiàn)“你中有我，我中有你”的互嵌格局，這是一個(gè)由分散到聚合的過程。在上述兩個(gè)過程中，促進(jìn)民族交往交流交融的動(dòng)力機(jī)制則是由官方“傘式社會(huì)②”力量和民間“蜂窩式社會(huì)③”力量共同構(gòu)成。所謂官方“傘式社會(huì)”力量即是一種政府（或國(guó)家）主導(dǎo)的力量，具有明顯的官方性質(zhì)，政府（或國(guó)家）通過法律、政策、制度、資源等與之相關(guān)的構(gòu)成要件實(shí)施影響并發(fā)揮作用。所謂民間“蜂窩式社會(huì)”力量即是一種民間為主的力量，具有明顯的自發(fā)性，民間個(gè)人、群體或組織出于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或文化性的各種需要進(jìn)行的一系列自主行動(dòng)。

促進(jìn)民族交往交流交融的一個(gè)重要推動(dòng)力量即是來自于政府（或國(guó)家）法律、政策、制度等的“傘式社會(huì)”力量支持。中華人民共和國(guó)成立以來，政府（或國(guó)家）在憲法和民族區(qū)域自治法等法律制度上明確規(guī)定各民族之間的平等地位和享有的合法利益，嚴(yán)厲打擊民族分裂活動(dòng);主導(dǎo)實(shí)施的西部大開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、一帶一路等重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略或倡議，促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步和繁榮發(fā)展;重視加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)各民族優(yōu)秀文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展;全面推廣國(guó)家通用語言文字，加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)的雙語教育;持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)特色鮮明的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位等。政府（或國(guó)家）的傘式支持為各民族的交往互動(dòng)和彼此交融創(chuàng)造了良好的空間和環(huán)境，各民族“像石榴籽一樣”更加緊密地聯(lián)系在一起。一個(gè)顯著的表現(xiàn)是隨著城鎮(zhèn)化的不斷深入推進(jìn)，人口流動(dòng)與遷移成為常態(tài)，全國(guó)有超過20個(gè)城市擁有全部56個(gè)民族成分[9]，城市成為各民族進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化活動(dòng)的集中地。

促進(jìn)民族交往交流交融的另一個(gè)重要推動(dòng)力量即是來自于民間基于經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性和文化性的“蜂窩式社會(huì)”力量支持。改革開放四十多年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深入轉(zhuǎn)型，為各民族間的交往交流交融提供了現(xiàn)實(shí)條件。一方面，現(xiàn)代社會(huì)的開放性和流動(dòng)性使各民族成員不再單純依附于本地域、本民族內(nèi)部傳統(tǒng)，相互間追求深層次的交往互動(dòng)。一個(gè)明顯的表現(xiàn)是族際通婚比例不斷擴(kuò)大，56個(gè)民族均與其他民族有跨族婚姻，其中有12個(gè)民族族際通婚率超過50%，回、滿、蒙、苗等少數(shù)民族與50個(gè)以上民族保持通婚[10]。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的深度社會(huì)分工，拓展了各民族之間的經(jīng)濟(jì)交往和互動(dòng)范圍，各民族成員可以自發(fā)地參與到社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)部門、行業(yè)。這其中如近年來興起的民族特色村寨的旅游開發(fā)與建設(shè)，為各民族經(jīng)濟(jì)、文化的交流交融提供了新的平臺(tái)。此外，互聯(lián)網(wǎng)成為民族交往交流交融的新空間。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第46次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.40億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)67.0%。作為一種新型的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)生活空間，互聯(lián)網(wǎng)通過提供各種應(yīng)用和功能，吸引各族人民的積極參與和互動(dòng)，潛移默化中深刻地影響了他們的思考方式和社會(huì)關(guān)系。

綜上，“傘式社會(huì)”力量體現(xiàn)的是一種基于政府（或國(guó)家）主導(dǎo)性的外部推動(dòng)力，“蜂窩式社會(huì)”力量體現(xiàn)的是一種基于各民族間自主性的內(nèi)部推動(dòng)力。在“傘式社會(huì)”力量和“蜂窩式社會(huì)”力量的共同作用與影響下，促成了今天各民族廣泛交往、全面交流、深度交融的民族關(guān)系發(fā)展新局面和主流趨勢(shì)。這表明民族交往交流交融不僅是各民族間友好相處、共同發(fā)展的一種動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，同時(shí)也是新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要方式和途徑。

二、自下而上的“民族-國(guó)家”理論視角

中華民族共同體的一個(gè)核心概念是“中華民族”[11]。這一概念最早出現(xiàn)于清末，由梁?jiǎn)⒊岢?，后?jīng)由民國(guó)發(fā)展，到中華人民共和國(guó)成立，中華民族在不同時(shí)期其涵義不同。當(dāng)前比較有代表性的解釋是著名社會(huì)學(xué)、人類學(xué)家費(fèi)孝通所提出的“中華民族多元一體”理論，該理論深刻詮釋了中華民族的本質(zhì)特征，即是一個(gè)獨(dú)具個(gè)性的“多元統(tǒng)一體[12]”。所謂“多元”即是承認(rèn)中華各民族存在與發(fā)展的正當(dāng)利益與地位，“一體”即強(qiáng)調(diào)中華民族的統(tǒng)一性、整體性。“多元一體”是具有清晰層級(jí)性的理論概念，“多元”是基礎(chǔ)層級(jí)，“一體”是更高層級(jí)。同時(shí)“多元”與“一體”又構(gòu)成了中華民族的內(nèi)在結(jié)構(gòu)特征。中華民族多元一體格局的形成和發(fā)展，既強(qiáng)調(diào)一體這個(gè)主線和方向，又不忽視多元這個(gè)要素和動(dòng)力，為我國(guó)各民族團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展，提供了獨(dú)特的歷史條件和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，具有顯著的優(yōu)勢(shì)[13]。費(fèi)孝通提出的“中華民族多元一體”理論是在對(duì)西方“民族-國(guó)家”理論反思基礎(chǔ)上形成的，遵循的是一種自下而上的邏輯方式。近年來在學(xué)者們的推動(dòng)下，逐漸從闡述國(guó)內(nèi)“民族-民族”關(guān)系語境擴(kuò)展到“民族-國(guó)家”關(guān)系語境，本質(zhì)上可歸為一種反思后的“民族-國(guó)家”理論范疇。在此基礎(chǔ)上，來思考將“中華民族多元一體”作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究的一個(gè)分析視角，指向的是中華民族的構(gòu)建及其對(duì)現(xiàn)代國(guó)家治理與發(fā)展的影響。

“民族-國(guó)家”理論是西歐的民族在現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)中，主體民族借助強(qiáng)大實(shí)力建立統(tǒng)一民族國(guó)家的過程中形成的[14]。這一過程實(shí)際上是由民族共同體向國(guó)家統(tǒng)一體轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了一種自下而上的邏輯方式，表明了在國(guó)家形態(tài)演進(jìn)和民族國(guó)家構(gòu)建的歷史進(jìn)程中，“民族”所扮演的關(guān)鍵性角色。國(guó)內(nèi)一部分學(xué)者以此理論為指南來構(gòu)建現(xiàn)代中國(guó)的“民族國(guó)家”形態(tài)。其中一個(gè)主要的觀點(diǎn)是構(gòu)建并確立中華民族的“國(guó)族”身份和地位，也就是將中華民族看作是現(xiàn)代中國(guó)的“國(guó)族”。關(guān)于中華民族是“國(guó)族”這一認(rèn)識(shí)，在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了比較廣泛的討論，但至今尚無定論。其中有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中華民族這一“國(guó)族”類似于西方意義上的“國(guó)族”，也即是與國(guó)家結(jié)合的民族，如英吉利民族、德意志民族、法蘭西民族、美利堅(jiān)民族等，是現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家建構(gòu)過程中的普遍形式。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中華民族不同于西方意義上的“國(guó)族”，原因是中華民族是由多個(gè)民族構(gòu)成，而非西方主張的單一主體民族;并認(rèn)為西方的“國(guó)族”體現(xiàn)為一種狹隘的國(guó)家民族主義，以二分的方式凌駕于各民族之上，實(shí)質(zhì)上是去民族化。關(guān)于兩者爭(zhēng)論，很大程度上是在考量西方“民族-國(guó)家”理論語境下的“民族”與中國(guó)歷史事實(shí)語境下的“民族”是否相契合？西方意義上的“國(guó)族”與中華民族的“國(guó)族”涵義是否相一致？筆者認(rèn)為，討論的一個(gè)焦點(diǎn)是圍繞著所謂“國(guó)族”的結(jié)構(gòu)和主體展開的。第一，從“國(guó)族”的結(jié)構(gòu)來看，西歐民族國(guó)家的“民族”，其結(jié)構(gòu)是單一的;現(xiàn)代中國(guó)的“民族”，其結(jié)構(gòu)是多元一體的，是具有層次的。第二，從“國(guó)族”的主體來看，西歐民族國(guó)家的“民族”，其主體是基于全體國(guó)民的同質(zhì)化的民族共同體，自其誕生之日起就確立了“國(guó)族”的身份與地位;現(xiàn)代中國(guó)的“民族”，其主體是包含56個(gè)民族的中華民族，其中56個(gè)民族是基本層次的民族，中華民族為更高層次的民族，強(qiáng)調(diào)56個(gè)民族共同創(chuàng)造了中華人民共和國(guó)。因此，從西方“民族-國(guó)家”理論框架下的“國(guó)族”的意義上說，強(qiáng)調(diào)的是一體，實(shí)際上忽視了多元是構(gòu)成一體的重要基礎(chǔ)。因此，今天我們強(qiáng)調(diào)多元一體，是在西方民族國(guó)家一體與多元二分的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)一體與多元的辯證統(tǒng)一，重視一體，同時(shí)也不忽視多元。從中國(guó)的實(shí)際角度看，離開“多元”只談“一體”，則否定了數(shù)千年來多民族共處的歷史，忽視了各個(gè)民族的文化差異;離開“一體”只談“多元”，則否定了中華民族根本利益的一致性，丟失了中華民族的凝聚力和認(rèn)同感。結(jié)構(gòu)與主體實(shí)際上涉及了中華民族的內(nèi)涵和本質(zhì)問題，在這點(diǎn)上我們應(yīng)當(dāng)有自己的認(rèn)識(shí)和決斷。由此可以看出，我們對(duì)西方“民族-國(guó)家”理論是有一個(gè)認(rèn)識(shí)、判斷并逐漸深化的過程，取其精華，去其糟粕。在其合理性的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)悠久的歷史、豐富的民族實(shí)踐創(chuàng)新中華人民共和國(guó)的民族話語體系。作為一種學(xué)術(shù)的探索，這種討論與反思有助于促進(jìn)我們進(jìn)一步思考，中國(guó)的“國(guó)族”建設(shè)應(yīng)該如何把握？習(xí)近平總書記指出：“一部中國(guó)史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國(guó)的歷史[15]”。這句話包含兩個(gè)核心要義：一是中華民族是一個(gè)由各民族構(gòu)成的多元一體結(jié)構(gòu);二是我們的現(xiàn)代國(guó)家是由各民族共同創(chuàng)造的統(tǒng)一多民族國(guó)家。實(shí)際上，今天學(xué)界也正在努力超越西方“民族-國(guó)家”理論傳統(tǒng)思維模式的束縛，提倡對(duì)“民族-國(guó)家”的再認(rèn)識(shí)，不再過多移植“（自我）民族主義”、“民族自我意識(shí)”、“同質(zhì)性文化”等西方民族國(guó)家的固化概念，而是逐漸回歸到中國(guó)的“愛國(guó)主義”、“中華民族共同體意識(shí)”、“包容性文化”等與中國(guó)實(shí)際更貼切的概念。

在新的時(shí)代環(huán)境下，全球化和現(xiàn)代化帶來的各種民族主義和理論思潮潛移默化地影響著中華民族的前進(jìn)方向和整體性認(rèn)同。那么，如何鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)民族整體的認(rèn)同，塑造一個(gè)更具凝聚力和向心力的中華民族是當(dāng)下面臨的一個(gè)重要問題?；诖?，筆者在中華民族“多元一體”的架構(gòu)下為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供幾點(diǎn)思考。首先，中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，是在各民族的支持下建立起來的。這個(gè)過程中各民族匯聚一體，結(jié)成中華民族這個(gè)大家庭，既是歷史事實(shí)，也是發(fā)展趨勢(shì)。為此，我們強(qiáng)調(diào)處理好中華民族和各個(gè)民族的關(guān)系。具體到實(shí)踐中，就是要強(qiáng)化各個(gè)民族的內(nèi)在共識(shí)，凝聚各個(gè)民族的共同心理，增強(qiáng)各個(gè)民族的共性發(fā)展。其次，“多元一體”的一體屬性不僅指向中華民族，也指向國(guó)家統(tǒng)一體。在這里，我們需要進(jìn)一步明確“一體”的主線和方向定位，“多元”的要素和動(dòng)力機(jī)制，將中華民族與國(guó)家統(tǒng)一、穩(wěn)定和發(fā)展結(jié)合起來，深入挖掘中華民族作為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家治理與發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)方式。最后，即是整體性的認(rèn)同問題。整體性的認(rèn)同包括三個(gè)層面，即各民族內(nèi)部的自我認(rèn)同、各民族之間的相互認(rèn)同、中華民族層面和國(guó)家層面上的一體性認(rèn)同。其中中華民族層面和國(guó)家層面上的一體性認(rèn)同是最高層次的認(rèn)同。受現(xiàn)實(shí)多種因素的影響，整體性認(rèn)同的三個(gè)層面之間存在著張力，并非完全協(xié)調(diào)一致的。那么，如何在增強(qiáng)各民族之間的相互認(rèn)同和各民族內(nèi)部的自我認(rèn)同的基礎(chǔ)上維持和深化中華民族層面和國(guó)家層面上的一體性認(rèn)同？這是我們?cè)趯?shí)踐過程需要反復(fù)思考并解決的問題。經(jīng)驗(yàn)表明，通過加強(qiáng)國(guó)家總體布局，完善政策制度體系，適當(dāng)平衡個(gè)人利益、民族利益和國(guó)家利益的關(guān)系，將個(gè)人的發(fā)展、民族的發(fā)展與國(guó)家的整體性發(fā)展緊密結(jié)合起來，是解決整體性認(rèn)同問題的有效途徑。

三、自上而下的“國(guó)家-民族”理論視角

進(jìn)入新時(shí)代，鑄牢中華民族共同體意識(shí)與中國(guó)的國(guó)家治理更加緊密地聯(lián)系在一起，二者互為支撐。從鑄牢中華民族共同體意識(shí)的角度看，國(guó)家治理是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家治理的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)為通過各個(gè)民族共同的經(jīng)濟(jì)、文化、心理的塑造形成中華民族整體的凝聚力和向心力，其實(shí)質(zhì)就是培養(yǎng)各族人民對(duì)中華民族共同體的歸屬、認(rèn)可和忠誠(chéng)，屬于政治認(rèn)同培塑[16];從國(guó)家治理的角度看，56個(gè)民族的繁榮發(fā)展需要穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境基礎(chǔ)，國(guó)家通過發(fā)揮主導(dǎo)作用進(jìn)行權(quán)力、政策、資源的合理有效分配，為各個(gè)民族及整個(gè)中華民族的安全發(fā)展提供強(qiáng)有力的內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部保障?；诖?，來思考中華民族共同體的結(jié)構(gòu)一體性問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)既包含內(nèi)在結(jié)構(gòu)的多元一體，也包含外部表征的國(guó)家主體，進(jìn)一步可以理解為新時(shí)代的“國(guó)家-民族”共同體，即“56個(gè)民族-中華民族-國(guó)家”的有機(jī)統(tǒng)一體。見圖1所示。

“國(guó)家-民族”共同體是在“多元一體”的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，進(jìn)一步明確了國(guó)家的位置和作用，理清了國(guó)家與民族的總分關(guān)系，也更加強(qiáng)調(diào)了國(guó)家與民族之間“共同”的內(nèi)涵，即利益共同體和命運(yùn)共同體。在當(dāng)前的國(guó)家治理與時(shí)代背景下，“國(guó)家-民族”框架作為探討鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論視角，指向中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家治理體系下的“一國(guó)多族”范式[17]。所謂“一國(guó)多族”即一個(gè)國(guó)家內(nèi)的多個(gè)民族，強(qiáng)調(diào)國(guó)家的主體地位，主張以國(guó)家利益和中華民族的整體利益作為政策調(diào)整的取向和新時(shí)代民族工作的出發(fā)點(diǎn)，通過發(fā)揮國(guó)家的“傘式力量”實(shí)現(xiàn)多民族的治理，體現(xiàn)的是一種自上而下的邏輯方式。不同于“大熔爐”論和文化多元主義論，主張同化和差異，這里的“一”和“多”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。具體到中國(guó)的國(guó)情和實(shí)際，可以理解為：“一”代表中華人民共和國(guó);“多”指向中華人民共和國(guó)成立后確定的56個(gè)民族。中華人民共和國(guó)的國(guó)家制度體系及運(yùn)行機(jī)制整合包容內(nèi)在的56個(gè)民族及其所在的區(qū)域，體現(xiàn)出主權(quán)統(tǒng)一性、制度統(tǒng)一性和政權(quán)統(tǒng)一性;56個(gè)民族及其所在的區(qū)域統(tǒng)一構(gòu)成中華人民共和國(guó)的基本國(guó)情，體現(xiàn)在56個(gè)民族共同開拓了國(guó)家疆域、共同書寫了國(guó)家歷史、共同創(chuàng)造了中華文化、共同培育了中華民族精神，其無論人口多少，分布地域大小，發(fā)展階段高低，具有共生并存的平等地位。

“一國(guó)多族”與現(xiàn)代國(guó)家治理，特別是處理國(guó)家與民族關(guān)系上具有高度的契合性。這一點(diǎn)在當(dāng)今全球化時(shí)代表現(xiàn)尤為明顯。各種民族主義和民族關(guān)系交織發(fā)展，民族矛盾與民族問題層出不窮。多民族國(guó)家治理在制度與政策層面面臨著兩種價(jià)值取向：一是立足于照顧處于弱勢(shì)的民族群體的利益，取向于特定的民族群體;一是取向于國(guó)家本身或國(guó)家的整體利益，立足于維護(hù)和鞏固多民族國(guó)家政治共同體的統(tǒng)一和穩(wěn)定[18]。這兩種價(jià)值取向反映在現(xiàn)實(shí)層面的后果，即是如果沒有國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，沒有國(guó)家的有效治理，民族利益與繁榮發(fā)展將無從談起。換言之，國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，以及在此基礎(chǔ)上的國(guó)家治理，直接關(guān)乎各個(gè)民族的利益和福祉?；凇耙粐?guó)多族”的現(xiàn)代國(guó)家治理，一方面是為了適應(yīng)全球化時(shí)代民族矛盾和民族沖突日益復(fù)雜的形勢(shì)，將民族問題納入國(guó)家治理的版圖內(nèi)，使國(guó)家的統(tǒng)一穩(wěn)定和民族的繁榮發(fā)展相得益彰。從另一方面講，一個(gè)民族的發(fā)展，受到許多內(nèi)在和外在因素的制約。這些因素既形成于民族存在發(fā)展的全過程，反過來又促進(jìn)民族的發(fā)展[19]。這些因素可統(tǒng)一視為國(guó)家主導(dǎo)下的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的影響。即通過國(guó)家的政策制度實(shí)踐，調(diào)節(jié)社會(huì)資源分配，來促進(jìn)各民族共同發(fā)展。

首先，政治領(lǐng)域不斷堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。中國(guó)的民族區(qū)域自治以統(tǒng)一多民族國(guó)家的整體利益為價(jià)值依循與邏輯前提[20]，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一與自治相結(jié)合。目前，我國(guó)有155個(gè)民族自治地方，其中5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗）。統(tǒng)一包含地理上的完整統(tǒng)一和權(quán)力上的集中統(tǒng)一，即各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分，各民族自治機(jī)關(guān)都是中央政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方機(jī)構(gòu)。自治是在保證國(guó)家統(tǒng)一前提下，各民族自治地方依法享有自治權(quán)，自我管理本民族內(nèi)部事務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合。一方面經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，我國(guó)各民族已呈現(xiàn)“大雜居、小聚居，相互交錯(cuò)雜居”及“你中有我，我中有你”的分布格局。另一方面，我國(guó)各民族人口、資源分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡。堅(jiān)持民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，就是保障少數(shù)民族的發(fā)展權(quán)益，維護(hù)各民族的共同利益，著力解決好邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體的共同發(fā)展。三是很好處理了中央-地方、國(guó)家-民族關(guān)系。為了避免地方保守主義、民族分裂主義的困擾，民族區(qū)域自治將國(guó)家制度與地方實(shí)際相結(jié)合，既發(fā)揮了中央和地方的積極性，又將國(guó)家利益和民族利益統(tǒng)一起來。

其次，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。改革開放之初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循“先富帶動(dòng)后富”的思路，呈現(xiàn)出一種梯度發(fā)展的特點(diǎn)，東部地區(qū)先發(fā)展，其次是中部地區(qū)，最后是西部地區(qū)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國(guó)在取得發(fā)展成就的同時(shí)也帶來了發(fā)展的不平衡問題。特別是西部地區(qū)，多為少數(shù)民族聚集區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不高，很大一部分處于貧窮落后狀態(tài)。近年來，黨和國(guó)家高度重視發(fā)展不平衡問題，創(chuàng)新發(fā)展理念，注重整體性協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是西部少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。國(guó)家在原有的幫扶政策和措施的基礎(chǔ)上加大力度，加強(qiáng)總體布局，審時(shí)度勢(shì)，提出了一些新的戰(zhàn)略部署和安排，更進(jìn)一步幫助、扶持西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如大力實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略;深入開展“興邊富民”行動(dòng);創(chuàng)新優(yōu)化“對(duì)口支援”機(jī)制;重點(diǎn)扶持28個(gè)“人口較少民族④”發(fā)展;全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān);大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興;努力構(gòu)建一帶一路等。黨的十八大以來，隨著國(guó)家加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的人力、物力、財(cái)力的支持力度，加快了少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富的步伐，激發(fā)了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。2013年到2019年，民族八省區(qū)⑤地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)人均收入等增速均高于全國(guó)平均水平，累計(jì)減貧超過3000萬人，貧困發(fā)生率由20.8%下降到0-79%[21]。此外，到2019年年底，獨(dú)龍族、基諾族、德昂族、阿昌族、布朗族、普米族、景頗族、佤族、拉祜族9個(gè)“直過民族”和人口較少民族，實(shí)現(xiàn)了整族脫貧。

最后，文化領(lǐng)域不斷增強(qiáng)文化認(rèn)同，構(gòu)筑各民族共有精神家園。習(xí)近平總書記指出，培育我們的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，必須發(fā)揮文化的作用。文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的精神紐帶。實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同，需要處理好不同民族文化之間的關(guān)系及各民族文化與中華文化的關(guān)系。今天我國(guó)的56個(gè)民族在歷史上不斷創(chuàng)新豐富本民族文化的同時(shí)，塑造了中華民族整體的文化多元與一體相統(tǒng)一、共性與個(gè)性相統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)特征[22]。中華文化作為各民族文化的集大成者，體現(xiàn)著國(guó)家認(rèn)同與民族認(rèn)同的內(nèi)在共識(shí)，凝結(jié)著全體各族人民共同的價(jià)值追求，決定著各民族共有精神家園的發(fā)展方向[23]。黨的十八大以來，國(guó)家大力推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)，將文化建設(shè)融入“五位一體”總體布局進(jìn)行謀劃，將文化認(rèn)同作為文化建設(shè)的重要使命之一，進(jìn)行了一系列卓有成效的工作，如不斷深化文化體制改革;廣泛開展先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動(dòng);大力弘揚(yáng)時(shí)代精神和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;鼓勵(lì)支持各個(gè)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù);大力推進(jìn)國(guó)家通用語言文字和民族地區(qū)雙語教育等，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮為構(gòu)筑各民族共有的精神家園，鑄牢中華民族共同體意識(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、結(jié)語：基于國(guó)情的鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論體系構(gòu)建

綜上分析，鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究的三個(gè)維度（“民族-民族”關(guān)系視角、“民族-國(guó)家”理論視角和“國(guó)家-民族”理論視角）體現(xiàn)了基于“56個(gè)民族-中華民族-國(guó)家”為主體的不同研究層次：①基礎(chǔ)層次的民族關(guān)系發(fā)展;②中間層次的中華民族構(gòu)建;③目標(biāo)層次的現(xiàn)代國(guó)家治理，顯示了中華民族共同體的內(nèi)外結(jié)構(gòu)的一體性。這三個(gè)維度各有其特定的內(nèi)涵和要求，互不排斥，且相輔相成，相互影響，共同構(gòu)成對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的整體性認(rèn)識(shí)，為今后鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究持續(xù)推進(jìn)并走向完善提供進(jìn)一步思考的空間。見表1所示。

上述關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究的三個(gè)維度各有側(cè)重，但立論的基礎(chǔ)都離不開對(duì)我國(guó)“統(tǒng)一的多民族國(guó)家”這一基本國(guó)情的深刻把握與理解?！敖y(tǒng)一的多民族國(guó)家”蘊(yùn)涵兩個(gè)核心概念：一個(gè)是統(tǒng)一國(guó)家，即中國(guó)自古以來就是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家;一個(gè)是多民族，即中國(guó)是多民族的，是由歷史上各個(gè)民族共同創(chuàng)造的。這里的多民族表現(xiàn)為今天的56個(gè)民族，56個(gè)民族統(tǒng)稱中華民族。由此，今天我們強(qiáng)調(diào)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是國(guó)家的最高利益?？梢?，鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究的三個(gè)維度的提出，是與我們國(guó)家是“統(tǒng)一的多民族國(guó)家”的基本國(guó)情密切聯(lián)系在一起的，合乎歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)需要的理論概括。另外，筆者所論的三個(gè)維度（“民族-民族”關(guān)系、“民族-國(guó)家”理論、“國(guó)家-民族”理論）是彼此聯(lián)系、相輔相成、具有層次性的關(guān)系結(jié)構(gòu)，同時(shí)也構(gòu)成了對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究的一個(gè)整體性的視角：即應(yīng)明確“56個(gè)民族-中華民族-國(guó)家”的結(jié)構(gòu)一體性，凸顯國(guó)家在其中的主導(dǎo)地位和關(guān)鍵作用，通過不斷完善自上而下的民族政策制度來促進(jìn)民族關(guān)系的和諧發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)中華民族向心力、凝聚力的強(qiáng)化。同時(shí)，在研究層面，構(gòu)建起一個(gè)關(guān)于56個(gè)民族、中華民族（或中華民族建設(shè)）、現(xiàn)代國(guó)家治理目標(biāo)相結(jié)合的、具有層次性和一體性的理論體系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的學(xué)術(shù)目標(biāo)看，鑄牢中華民族共同體意識(shí)已被提升到一個(gè)內(nèi)涵豐富，且具有強(qiáng)大現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向的理論層次，綜合不同的研究視角，努力構(gòu)建一套比較完整的更具解釋力和中國(guó)特色的鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論體系是我們今后努力的方向。

注釋：

①2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告上提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”這一時(shí)代命題。

②“傘式社會(huì)”是一種由官方主導(dǎo)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。政府作為政策、權(quán)力、資源的主要支配者，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各要素和各行業(yè)存在著“父愛式”、“親戚式”和“朋友式”三種支持關(guān)系類型。其中“父愛式”支持關(guān)系力度最大，也最直接，其次是“親戚式”支持關(guān)系，“朋友式”支持關(guān)系力度最小。參見張繼焦：《“傘式社會(huì)”——觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)新概念》，《思想戰(zhàn)線》2014年第4期。

③“蜂窩式社會(huì)”是與“傘式社會(huì)”相對(duì)應(yīng)的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，是以民間力量為代表的非官方社會(huì)，如民間的一些企業(yè)、組織、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體等依靠自身努力形成的大大小小的各種“蜂窩”，概括起來有五種類型的結(jié)構(gòu)形態(tài)：就業(yè)者“鏈?zhǔn)健?、“網(wǎng)式”兩種形態(tài)“蜂窩”和經(jīng)商者以家庭、價(jià)值鏈、本族裔為中心形成的三種類型“蜂窩”。參見張繼焦：《“蜂窩式社會(huì)”——觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的另一個(gè)新概念》，《思想戰(zhàn)線》2015年第3期。

④據(jù)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站顯示：目前，我國(guó)總?cè)丝谠?0萬以下的少數(shù)民族有28個(gè)，他們被稱為“人口較少民族”。這些民族絕大多數(shù)居住偏遠(yuǎn)、社會(huì)發(fā)育水平低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多困難。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人口較少民族發(fā)展高度重視，從“十一五”開始，國(guó)家就制定了專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

⑤民族八省區(qū)包括五區(qū)三省，指的是寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和貴州省、云南省、青海省。

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收稿日期：2021-02-22責(zé)任編輯：王玨