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        “智慧豐寧”:建設智慧新城,打造魅力之鄉(xiāng)

        2021-10-16 06:39:38豐寧滿族自治縣拓科智慧城市科技有限公司
        中國建設信息化 2021年19期
        關鍵詞:豐寧縣豐寧智慧

        文|豐寧滿族自治縣拓科智慧城市科技有限公司

        “十三五”期間河北省豐寧滿族自治縣(簡稱“豐寧縣”)圍繞城市可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、民生核心需求等關注點,將互聯(lián)網、物聯(lián)網等先進信息技術與城市管理運營理念進行有機結合,通過對城市海量信息數(shù)據進行實時收集、存儲,構建智能化的城市IT 基礎架構,通過數(shù)據的互聯(lián)互通、交換共享、協(xié)同的關聯(lián)應用,為城市治理與運營提供更高效、靈活的決策支持與行動工具,為城市公共應用服務提供更人性化、更便捷的創(chuàng)新應用與服務模式,讓現(xiàn)代城市運作更安全、更高效、更便捷、更綠色。

        一、“智慧豐寧”建設基本概況

        為落實《河北省人民政府關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作的實施意見》及《國務院關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作的指導意見》加快轉變政府職能,推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,運用“互聯(lián)網”思維,提高政務服務質量、效率,最大程度利企便民,進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。豐寧縣啟動“智慧城市”項目,項目定位于為豐寧縣的智慧建設提供總體方向、實施策略和路線指導;為打造國內一流智慧新城,為豐寧新城的生產、生活和城市管理提供信息化服務,并通過智慧城市建設來推動豐寧縣的核心競爭力,塑造宜居、宜商、宜業(yè)、創(chuàng)意、活力、和諧的新城形象,助力“豐寧智慧新城,北方魅力之鄉(xiāng)”目標的實現(xiàn)。

        (一)高起點規(guī)劃

        豐寧智慧城市就是要在廣泛應用物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)網等新一代信息技術的基礎上,充分整合城市資源,為公眾提供更加便捷、高效的社會服務和更為科學、智能的城市管理。

        (二)全領域覆蓋

        實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務協(xié)同,強化信息資源社會化開發(fā)利用,并結合豐寧縣發(fā)展建設的實際,為豐寧縣未來的發(fā)展提供了開放式的、可迭代的基礎平臺,可滿足未來10年的發(fā)展需要。豐寧智慧城市項目帶來的變革,將引發(fā)政府、經濟、社會、民生、城市建設管理各個領域當中的改革和變化。

        大數(shù)據平臺對豐寧縣信息化系統(tǒng)的數(shù)據資源進行有效整合,按照全縣統(tǒng)一基礎架構平臺的指導思想,包括在數(shù)據服務層、應用邏輯服務層等各方面,規(guī)范系統(tǒng)資源使用標準,在系統(tǒng)架構層提供更好的靈活性和擴展性,以滿足未來靈活、復雜、多變的業(yè)務發(fā)展需要;建立“用數(shù)據說話、用數(shù)據決策、用數(shù)據管理、用數(shù)據創(chuàng)新”的管理機制,提升政府經濟管理和社會治理能力;通過統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺,對內實現(xiàn)信息共享,推進豐寧縣的信息對稱、高效運行和精準管理;最終實現(xiàn)節(jié)能、減排、高效、共享的目的。

        豐寧縣智慧城市一期已經建設包含城市運營指揮中心、大數(shù)據平臺、公共信息共享平臺、精準扶貧、智慧政務、智慧旅游、雪亮工程、無線城市,形成“一個中心、兩個平臺、六項應用”的豐寧智慧城市新體系。

        (三)硬件質量建設

        豐寧智慧城市項目建設覆蓋本縣全域8765 平方公里。為確保豐寧智慧城市建設少些紕漏,少些缺憾,少些硬傷,多次召開匯報論證會議、專家咨詢評審會議,把意見、建議和爭論提到前面。同時,對2 個平臺6 個領域的系統(tǒng)的深化設計評審和每個步驟都由各個行業(yè)、各個領域和每個部門負責同志簽字確認。新建的視頻監(jiān)控點全部采用高清設備,設備全部使用目前國內安防行業(yè)認可的知名品牌。招標中選一流的項目設計單位,一流的建設實施企業(yè),監(jiān)理單位提前介入,全過程監(jiān)督,嚴把質量關。

        (四)大數(shù)據效果

        公共信息共享平臺,形成較為完善的信息資源共享機制,使政府建設管理和服務的科學化水平明顯提高。

        精準扶貧:為實現(xiàn)大數(shù)據分析挖掘再服務于城市,一期建設的精準扶貧系統(tǒng)是在國家扶貧開發(fā)平臺數(shù)據基礎上,歷時逾半年、反復調研、多次集中調度,集中采集了所有扶貧責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(53個部門)掌管的一手數(shù)據,從根本上解決了國家扶貧系統(tǒng)數(shù)據更新慢、數(shù)據漏項多、數(shù)據可靠性差等核心問題,真正實現(xiàn)了具有全量、可靠且動態(tài)更新的扶貧大數(shù)據支撐,助力全縣扶貧精準化能力提升,為全縣脫貧考核目標達成提供有力的大數(shù)據支撐。

        雪亮工程:豐寧智慧城市一期項目針對已有天網系統(tǒng)的基礎上,繼續(xù)擴大視頻監(jiān)控網的覆蓋面,增加覆蓋密度并整合社會面分散的視頻資源;對于重點區(qū)域部位采用智能化攝像機,部署結構化攝像機、車輛卡口和人臉識別攝像機,采用智能化攝像機,加快視頻監(jiān)控數(shù)字化、高清化、智能化的建設和升級。在城區(qū)主要位置,如車站、軌道交通等重要交通以及縣內主要道路和醫(yī)院、廣場全面采用人臉和車輛大數(shù)據分析識別系統(tǒng)。新建前端攝像機全面采用智能化攝像機:星光級智能槍機、1080P高清智能球機、星光級微卡抓拍單元、人臉識別、360°全景、多目標跟蹤識別系統(tǒng)。通過高新技術手段搞好城市綜合治理、提高公安機關的整體快速反應能力、提高政府救援服務和處置各種緊急突發(fā)事件的能力,同時為城市的綜合管理及科技強警開辟一條新途徑,提高城市管理的現(xiàn)代化水平,發(fā)揮良好的社會效益。

        智慧交通:建成集車輛安全監(jiān)管、交通運行監(jiān)測、交通數(shù)據整合及出行信息發(fā)布于一體的交通管理系統(tǒng),實現(xiàn)統(tǒng)一的交通運輸監(jiān)控、協(xié)調的路網管理、高效的交通應急處置、交通信號控制資源的整合優(yōu)化以及科學合理的輔助決策支持。

        智慧旅游:以“3+1”的模式進行建設,分別為“一部手機游豐寧”“云分銷平臺”“旅游分析決策平臺+旅游行業(yè)應用體系”,建成集線上線下一體化的景區(qū)管理,電商營銷,旅游附加產品推廣在內的一體化智能性平臺。有利于優(yōu)化地區(qū)產業(yè)經濟組成,提升城市影響力。

        無線城市:針對第三屆旅發(fā)大會期間豐寧縣大灘鎮(zhèn)旅游區(qū)人員流量較大、駐留時間較長、移動設備使用率高、公共無線局域網需求量大的區(qū)域,進行無線WIFI 覆蓋工作,達到重點區(qū)域連續(xù)覆蓋的良好效果?;ヂ?lián)網光纖出口帶寬設計1GB,用戶上網帶寬平均分配的速率是20Mbps,使免費WiFi在此區(qū)域得到廣泛應用,促進網絡信息經濟快速發(fā)展,推動各項社會事業(yè)不斷進步。

        二、“智慧豐寧”建設基本做法

        (一)領導重視,身先士卒指揮前進

        豐寧智慧城市建設是一個新生事物,解決領導干部的思想認識和觀念更新問題,成了推進工作的關鍵所在。為此,豐寧縣主要領導數(shù)次召開會議動員部署、培訓學習并印發(fā)相關資料,讓縣委常委帶頭學習,再通過常委帶動局領導干部學習領會。有計劃地開展智慧城市概念、內涵、舉措等相關知識和政策的宣傳普及工作,從而統(tǒng)一了認識思想,使阻力變成了動力。

        (二)做實前期,腳踏實地有序推進

        “豐寧智慧城市”作為新型城鎮(zhèn)化、信息化、現(xiàn)代化的交匯點,從技術應用、資源整合、管理服務提升等方面為“豐寧智慧新城,北方魅力之鄉(xiāng)”的建設奠定堅實的基礎。

        在“豐寧智慧城市”建設啟動前,豐寧縣成立了專門的調研小組,調研時間長達一年,各行各業(yè)的專家五十多名,走訪人員千余人次,走訪里程超20000 公里,調研問卷千余份,查閱相關文獻、資料千余份。對智慧城市的各項規(guī)劃、建設項目、政策制定等進行可行性論證,加強對豐寧智慧城市建設的咨詢指導。還邀請了有關部門領導和專家到豐寧縣進行現(xiàn)場指導,廣泛聽取社會各界的意見,對此項目進行了充分論證。

        (三)人才支撐,未雨綢繆后續(xù)跟進

        在建設之初,便未雨綢繆儲備人才,著眼未來發(fā)展,即通過智慧城市的建設,引進核心人才,通過這些核心人才培養(yǎng)當?shù)氐拈_發(fā)型人才。使“豐寧智慧城市”建成后持續(xù)運營。

        三、“智慧豐寧”建設取得效益

        (一)社會效益

        “豐寧智慧城市項目”的建設能夠大力推動數(shù)據共享和交換,實現(xiàn)信息互聯(lián)互通,實現(xiàn)多角度、全方位的數(shù)據支撐決策;借助決策模型和工具的應用,提高決策科學性和有效性,提高經濟運行質量和效率;有效緩解各部門信息壁壘,強化部門業(yè)務協(xié)同,促進宏觀經濟管理體制創(chuàng)新;統(tǒng)一規(guī)劃建設,節(jié)約投資,促進共享資源開發(fā)利用。

        (二)經濟效益

        有利于加快縣區(qū)經濟轉型升級,如將豐寧縣作為試點,將利用后發(fā)優(yōu)勢,通過“豐寧智慧城市”建設搭建起新型城市總體框架,整合挖掘各種資源,深化各個領域的信息化,提高城市經濟運行水平,加快城市經濟轉型升級,實現(xiàn)城市科學化的協(xié)調發(fā)展。促進產業(yè)鏈的調整升級,提高資源配置效率。

        豐寧智慧城市的建設與發(fā)展,將會涌現(xiàn)新的產業(yè)鏈,即智慧產業(yè),并以它為紐帶,推動整個城市資源配置的優(yōu)化和產業(yè)結構的調整,從而形成新的經濟增長,帶動城市第三產業(yè)的發(fā)展。

        (三)目前存在問題

        近年來,豐寧縣在信息化建設工作中已取得重大成效,但與國內其他城市一樣,不可避免的存在一些共性問題:

        1.信息化情況各有不同。由于豐寧縣各部門對信息化的需求、投入等存在很大差異,導致各部門的信息化情況各有不同。有部門仍沒有自己信息化系統(tǒng),只是用電腦進行簡單處理;有部門多使用上級系統(tǒng),沒有自己獨立的信息化系統(tǒng);有部門已進行多年信息化建設,具備多套業(yè)務系統(tǒng),但不能實現(xiàn)信息交互。此外,豐寧縣多個部門的系統(tǒng)都部署在政務專網上,缺乏部署在政務內網和政務外網的信息系統(tǒng)。

        2.部門間存在數(shù)據壁壘?,F(xiàn)階段對政務數(shù)據的歸屬、采集、開發(fā)等管理機制尚不明確,數(shù)據產權部門化嚴重,造成信息互聯(lián)互通壁壘,導致數(shù)據資源交換少、共享少、協(xié)作少,難以實現(xiàn)數(shù)據綜合應用。通過建立信息互聯(lián)互通制度規(guī)范,有效打破互聯(lián)互通壁壘,根除原有數(shù)據資源交換的固有工作模式,實現(xiàn)政府數(shù)據交換共享,順利推進數(shù)據應用。

        3.數(shù)據交換共享缺乏標準體系,一方面各單位業(yè)務系統(tǒng)各異,數(shù)據格式、表達方式有較大區(qū)別,采集數(shù)據格式不規(guī)范,另一方面原有數(shù)據采集方式落后,采集效率低下,無法實現(xiàn)數(shù)據實時匯聚和動態(tài)更新。因此在本項目建設中,必須建立統(tǒng)一的數(shù)據交換共享標準體系,實現(xiàn)原始數(shù)據關聯(lián)化、采集方式自動化、數(shù)據采集全面化,保證采集數(shù)據的完整性、有序性、關聯(lián)性。

        4.政府主導為主、資金供給乏力。無論是國內還是國際,政府主導是建設智慧城市的主要模式,好處是統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質資源、信息資源和智力資源,并且為創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略提供良好成長環(huán)境。但是無論是添置設備、整合數(shù)據、統(tǒng)一端口還是選擇購買服務、融資租賃等,都將是一筆很大的投入。更何況這只是前期投入,后期的運維升級等等更加需要長久的投入。政府投資資金供應不足會導致智慧城市建設半途而廢。

        四、“智慧豐寧”二期項目規(guī)劃

        在“十三五”建設末,2020年完成了豐寧智慧城市二期規(guī)劃,其中包含:大數(shù)據中心機房升級、融媒體平臺、智慧城管、智慧校園、平安社區(qū)、智慧河道、智慧醫(yī)療、智慧應急、便民服務平臺、誠信體系建設、智慧物流等十余項內容,順利的實現(xiàn)了智慧城市建設承上啟下可持續(xù)化的建設方針和理念。

        豐寧智慧城市項目建設是為推動新型城鎮(zhèn)化,促進豐寧城市轉型升級,有利于豐寧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農畜牧業(yè)現(xiàn)代化的融合發(fā)展,其終極目標是充分發(fā)揮城市智慧型產業(yè)優(yōu)勢,改變傳統(tǒng)落后的生產方式和生活方式,全面提高資源利用效率、城市管理水平和市民生活質量。經過未來不斷的信息化迭代,將豐寧縣建設成為一個基礎設施先進、信息網絡通暢、科技應用普及、生產生活便捷、城市管理高效、公共服務完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市。

        雖然豐寧智慧城市建設方面已經開始起步,過程中也存在一些問題,但是我們相信,豐寧智慧城市建設一定會實現(xiàn)城市化與信息化高度融合的城市形態(tài),讓民眾和企業(yè)切實感受到智慧城市帶來的服務提升和生產生活方式的改變,形成基礎設施建設發(fā)達、信息資源充分共享、智慧應用全面的整體格局,為豐寧縣人民創(chuàng)造更加美好的生活。

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