文｜浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

浙江省是較早推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的省份，自2014年以來，浙江省以“四張清單一張網(wǎng)”改革為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)浙江省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（“浙里辦”）建設(shè)，率先形成全省統(tǒng)一、五級(jí)（省市縣鄉(xiāng)村）聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。近年來，浙江省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)數(shù)字政府的決策部署，充分依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以數(shù)字化改革為總抓手，高質(zhì)量推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，助力全面建成“掌上辦事之省”，初步構(gòu)建“網(wǎng)上一站辦、大廳就近辦、辦事更便捷”的浙江模式，穩(wěn)步引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)由“可辦”轉(zhuǎn)向“好辦易辦”，力求為群眾企業(yè)提供全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

隨著數(shù)字化改革的深入推進(jìn)，“浙里辦”APP作為浙江省面向群眾企業(yè)掌上辦事的總?cè)肟?，從疫情防控到日常生活，從民生小事到家企大事，從政?wù)服務(wù)到數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)有關(guān)數(shù)字化改革應(yīng)用，均可“掌上辦、一站辦”。截至6月底，“浙里辦”注冊(cè)用戶數(shù)突破6900 萬，日均活躍用戶數(shù)178 萬；匯聚“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記”等3642 項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、“企業(yè)開辦”等40 件多部門聯(lián)辦“一件事”“健康碼”“浙冷鏈”等800 余項(xiàng)便民惠企應(yīng)用、“浙里親清”“長(zhǎng)者關(guān)懷”等40 余個(gè)專題服務(wù)。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建全省一體化政務(wù)服務(wù)體系

“浙里辦”建設(shè)之初，就確立了全省一體化的頂層設(shè)計(jì)思想，力求以高度集約化的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力集中進(jìn)駐、數(shù)據(jù)資源集中共享、政務(wù)服務(wù)集中供給。一是建設(shè)電子政務(wù)“一朵云”。按照全省“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”指導(dǎo)思想，建設(shè)省市兩級(jí)架構(gòu)、分域管理、安全可靠的政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、服務(wù)支撐、安全保障等基礎(chǔ)資源集約共享。二是打造數(shù)據(jù)共享“一中心”。建設(shè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)人口綜合庫(kù)、法人綜合庫(kù)、信用信息庫(kù)等一批基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)，為各地各部門優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同提供數(shù)據(jù)共享支撐。三是構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。建設(shè)覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（“浙里辦”），打造全省統(tǒng)一、全國(guó)首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)中臺(tái)，綜合集成全省統(tǒng)一快遞體系、公共支付平臺(tái)、政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾企業(yè)辦事只進(jìn)“一張網(wǎng)”。

二、堅(jiān)持體驗(yàn)導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好辦易辦”

緊扣國(guó)務(wù)院“一網(wǎng)通辦”要求，立足用戶體驗(yàn)、基層需求、改革任務(wù)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)2.0 迭代升級(jí)，持續(xù)提升群眾企業(yè)辦事便捷度。一是全面推動(dòng)省域“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化和數(shù)字化，將省市縣三級(jí)20 多萬個(gè)事項(xiàng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化為3642 個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全省事項(xiàng)統(tǒng)一辦事指南、辦理流程、表單材料；推行全省政務(wù)服務(wù)智能導(dǎo)服、統(tǒng)一收件、精準(zhǔn)分辦、遠(yuǎn)程審批，在不改變?cè)袑徟鷻?quán)限的基礎(chǔ)上，有效破解事項(xiàng)審批的屬地化管理限制。如“租賃自住住房提取住房公積金”事項(xiàng)，改革前群眾需前往公積金繳存屬地窗口辦理；改革后群眾可以前往全省任意窗口“就近辦”。二是不斷推進(jìn)簡(jiǎn)表單減材料。按照“應(yīng)共享盡共享”原則，充分依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、浙江省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)能力，持續(xù)推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再優(yōu)化、表單材料再精簡(jiǎn)、數(shù)據(jù)共享再提升，穩(wěn)步提升辦事體驗(yàn)。目前，全省事項(xiàng)中，105 個(gè)事項(xiàng)字段免填、459 個(gè)事項(xiàng)材料免交、39 個(gè)事項(xiàng)“雙免”；其中，高頻事項(xiàng)字段、材料共享率高達(dá)64.4%、43.5%。如“港澳臺(tái)再次簽注”事項(xiàng)，改革前群眾要填寫3 個(gè)字段、提交4 份材料，需要半天時(shí)間辦理；改革后群眾無需填寫字段、提交材料，1分鐘就能完成辦理。三是全面推進(jìn)多部門聯(lián)辦“一件事”。立足群眾企業(yè)辦事視角，聚焦多部門聯(lián)辦“一件事”，支持多部門高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、一次辦結(jié)”，推動(dòng)部門政府轉(zhuǎn)變?yōu)檎w政府，提升群眾和企業(yè)的辦事體驗(yàn)。如“新生兒出生一件事”，涉及4 個(gè)部門5 個(gè)事項(xiàng)，改革前群眾要跑5 次窗口，平均2 天才能拿到結(jié)果；改革后群眾“指尖辦、一次辦、秒速批”。

圖1 省域“一網(wǎng)通辦”模式

圖2 場(chǎng)景導(dǎo)服智能化

圖3 簡(jiǎn)表單減材料

三、突出示范引領(lǐng)，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新

圍繞群眾企業(yè)最關(guān)心、最常辦的事項(xiàng)，特別是老年人、殘疾人等特殊群體的特殊需求，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，全面增強(qiáng)群眾企業(yè)辦事獲得感。一是積極推進(jìn)服務(wù)專區(qū)綜合集成。推出“疫情防控”“浙里親清”“長(zhǎng)者關(guān)懷”“助殘服務(wù)”等46 個(gè)主題服務(wù)專區(qū)，匯聚跨部門、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與便民惠企應(yīng)用，支持群眾企業(yè)“掌上辦、網(wǎng)上辦、一站辦”。如疫情防控期間，率先推出疫情防控專區(qū)，綜合集成“健康碼”“疫情動(dòng)態(tài)發(fā)布”等應(yīng)用，助力群眾企業(yè)掌握疫情防控“一手信息”，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；推出“浙冷鏈”，通過將冷鏈?zhǔn)称饭?yīng)鏈全流程中的人、物、環(huán)境等相關(guān)信息匯集在冷鏈?zhǔn)称匪菰创a中，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰耙淮a統(tǒng)管、一鍵排查、一鏈存證”。二是全面推進(jìn)電子證照應(yīng)用推廣。梳理細(xì)化電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，形成“酒店入住”“網(wǎng)吧上網(wǎng)”等148 個(gè)電子證照?qǐng)鼍扒鍐危瞥鼋Y(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明等290 本高頻電子證照，全面推動(dòng)電子證照向服務(wù)社會(huì)便利化、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、移動(dòng)執(zhí)法等場(chǎng)景延伸擴(kuò)面。如在道路運(yùn)輸路面執(zhí)法時(shí)，42.8萬交通運(yùn)輸從業(yè)人員、21.5 萬家經(jīng)營(yíng)戶可以通過“浙里辦”APP“亮證”“亮碼”，1.1 萬名交通執(zhí)法人員可以通過掃碼完成電子證照核驗(yàn)，有效提高執(zhí)法效率。三是加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦。聚焦群眾企業(yè)跨省辦事需求，特別是與人口流動(dòng)密切相關(guān)、受益面廣的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦。如深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，牽頭推進(jìn)“戶口遷移”長(zhǎng)三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”，通過遷移信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)取代紙質(zhì)證件線下流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一地辦理、網(wǎng)上遷移”，切實(shí)解決“來回跑”“多地跑”的問題。自2020年9月上線以來，浙江省已累計(jì)辦理長(zhǎng)三角區(qū)域“戶口遷移”業(yè)務(wù)超過5.2 萬件。

圖4 多部門聯(lián)辦“一件事”

圖5 服務(wù)專區(qū)綜合集成

圖6 “浙里辦”用戶中心、電子證照