文｜浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

浙江省是較早推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的省份，自2014年以來，浙江省以“四張清單一張網(wǎng)”改革為引領(lǐng)，持續(xù)推進浙江省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（“浙里辦”）建設(shè)，率先形成全省統(tǒng)一、五級（省市縣鄉(xiāng)村）聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。近年來，浙江省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)數(shù)字政府的決策部署，充分依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，以數(shù)字化改革為總抓手，高質(zhì)量推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，助力全面建成“掌上辦事之省”，初步構(gòu)建“網(wǎng)上一站辦、大廳就近辦、辦事更便捷”的浙江模式，穩(wěn)步引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)由“可辦”轉(zhuǎn)向“好辦易辦”，力求為群眾企業(yè)提供全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

隨著數(shù)字化改革的深入推進，“浙里辦”APP作為浙江省面向群眾企業(yè)掌上辦事的總?cè)肟冢瑥囊咔榉揽氐饺粘Ｉ?，從民生小事到家企大事，從政?wù)服務(wù)到數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會有關(guān)數(shù)字化改革應(yīng)用，均可“掌上辦、一站辦”。截至6月底，“浙里辦”注冊用戶數(shù)突破6900 萬，日均活躍用戶數(shù)178 萬；匯聚“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記”等3642 項依申請政務(wù)服務(wù)事項、“企業(yè)開辦”等40 件多部門聯(lián)辦“一件事”“健康碼”“浙冷鏈”等800 余項便民惠企應(yīng)用、“浙里親清”“長者關(guān)懷”等40 余個專題服務(wù)。

一、強化頂層設(shè)計，構(gòu)建全省一體化政務(wù)服務(wù)體系

“浙里辦”建設(shè)之初，就確立了全省一體化的頂層設(shè)計思想，力求以高度集約化的建設(shè)模式，實現(xiàn)行政權(quán)力集中進駐、數(shù)據(jù)資源集中共享、政務(wù)服務(wù)集中供給。一是建設(shè)電子政務(wù)“一朵云”。按照全省“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營”指導(dǎo)思想，建設(shè)省市兩級架構(gòu)、分域管理、安全可靠的政務(wù)云平臺，實現(xiàn)計算資源、存儲資源、服務(wù)支撐、安全保障等基礎(chǔ)資源集約共享。二是打造數(shù)據(jù)共享“一中心”。建設(shè)省市縣三級聯(lián)動的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)人口綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫等一批基礎(chǔ)庫、主題庫，為各地各部門優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同提供數(shù)據(jù)共享支撐。三是構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。建設(shè)覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（“浙里辦”），打造全省統(tǒng)一、全國首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)中臺，綜合集成全省統(tǒng)一快遞體系、公共支付平臺、政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，實現(xiàn)群眾企業(yè)辦事只進“一張網(wǎng)”。

二、堅持體驗導(dǎo)向，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“好辦易辦”

緊扣國務(wù)院“一網(wǎng)通辦”要求，立足用戶體驗、基層需求、改革任務(wù)，全面推進政務(wù)服務(wù)2.0 迭代升級，持續(xù)提升群眾企業(yè)辦事便捷度。一是全面推動省域“一網(wǎng)通辦”。推動政務(wù)服務(wù)事項標準化、結(jié)構(gòu)化和數(shù)字化，將省市縣三級20 多萬個事項統(tǒng)一標準化為3642 個事項，實現(xiàn)全省事項統(tǒng)一辦事指南、辦理流程、表單材料；推行全省政務(wù)服務(wù)智能導(dǎo)服、統(tǒng)一收件、精準分辦、遠程審批，在不改變原有審批權(quán)限的基礎(chǔ)上，有效破解事項審批的屬地化管理限制。如“租賃自住住房提取住房公積金”事項，改革前群眾需前往公積金繳存屬地窗口辦理；改革后群眾可以前往全省任意窗口“就近辦”。二是不斷推進簡表單減材料。按照“應(yīng)共享盡共享”原則，充分依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、浙江省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺能力，持續(xù)推動業(yè)務(wù)流程再優(yōu)化、表單材料再精簡、數(shù)據(jù)共享再提升，穩(wěn)步提升辦事體驗。目前，全省事項中，105 個事項字段免填、459 個事項材料免交、39 個事項“雙免”；其中，高頻事項字段、材料共享率高達64.4%、43.5%。如“港澳臺再次簽注”事項，改革前群眾要填寫3 個字段、提交4 份材料，需要半天時間辦理；改革后群眾無需填寫字段、提交材料，1分鐘就能完成辦理。三是全面推進多部門聯(lián)辦“一件事”。立足群眾企業(yè)辦事視角，聚焦多部門聯(lián)辦“一件事”，支持多部門高效協(xié)同，實現(xiàn)“一表申請、一套材料、一次提交、一次辦結(jié)”，推動部門政府轉(zhuǎn)變?yōu)檎w政府，提升群眾和企業(yè)的辦事體驗。如“新生兒出生一件事”，涉及4 個部門5 個事項，改革前群眾要跑5 次窗口，平均2 天才能拿到結(jié)果；改革后群眾“指尖辦、一次辦、秒速批”。

圖1 省域“一網(wǎng)通辦”模式

圖2 場景導(dǎo)服智能化

圖3 簡表單減材料

三、突出示范引領(lǐng)，積極推動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新

圍繞群眾企業(yè)最關(guān)心、最常辦的事項，特別是老年人、殘疾人等特殊群體的特殊需求，積極推動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，全面增強群眾企業(yè)辦事獲得感。一是積極推進服務(wù)專區(qū)綜合集成。推出“疫情防控”“浙里親清”“長者關(guān)懷”“助殘服務(wù)”等46 個主題服務(wù)專區(qū)，匯聚跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)事項與便民惠企應(yīng)用，支持群眾企業(yè)“掌上辦、網(wǎng)上辦、一站辦”。如疫情防控期間，率先推出疫情防控專區(qū)，綜合集成“健康碼”“疫情動態(tài)發(fā)布”等應(yīng)用，助力群眾企業(yè)掌握疫情防控“一手信息”，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)；推出“浙冷鏈”，通過將冷鏈食品供應(yīng)鏈全流程中的人、物、環(huán)境等相關(guān)信息匯集在冷鏈食品溯源碼中，實現(xiàn)對進口冷鏈食品“一碼統(tǒng)管、一鍵排查、一鏈存證”。二是全面推進電子證照應(yīng)用推廣。梳理細化電子證照應(yīng)用場景，形成“酒店入住”“網(wǎng)吧上網(wǎng)”等148 個電子證照場景清單，推出結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明等290 本高頻電子證照，全面推動電子證照向服務(wù)社會便利化、營商環(huán)境優(yōu)化、移動執(zhí)法等場景延伸擴面。如在道路運輸路面執(zhí)法時，42.8萬交通運輸從業(yè)人員、21.5 萬家經(jīng)營戶可以通過“浙里辦”APP“亮證”“亮碼”，1.1 萬名交通執(zhí)法人員可以通過掃碼完成電子證照核驗，有效提高執(zhí)法效率。三是加快推進政務(wù)服務(wù)跨省通辦。聚焦群眾企業(yè)跨省辦事需求，特別是與人口流動密切相關(guān)、受益面廣的政務(wù)服務(wù)事項，加快推進政務(wù)服務(wù)跨省通辦。如深入貫徹落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，牽頭推進“戶口遷移”長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”，通過遷移信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)取代紙質(zhì)證件線下流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“一地辦理、網(wǎng)上遷移”，切實解決“來回跑”“多地跑”的問題。自2020年9月上線以來，浙江省已累計辦理長三角區(qū)域“戶口遷移”業(yè)務(wù)超過5.2 萬件。

圖4 多部門聯(lián)辦“一件事”

圖5 服務(wù)專區(qū)綜合集成

圖6 “浙里辦”用戶中心、電子證照