江漫雪

（汕尾市公路事務中心，廣東 汕尾516600）

1 引言

在交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃中，國務院提出要重視公路建設，從“走得了”轉型為“走得好”“走得快”。在這一前提下，公路工程質量監(jiān)督管理部門將原來的監(jiān)督、驗收、評定職能，轉變?yōu)楸O(jiān)督管理、行為監(jiān)督以及監(jiān)督竣工驗收等職能。

在新形勢下，公路工程質量監(jiān)督工作面臨多個管理模式新課題；與此同時，業(yè)主方的質量監(jiān)督人員也在不斷探索提升質量監(jiān)督工作的策略?，F階段，我國已經從以往簡單的監(jiān)督管理轉變?yōu)椴捎每茖W檢測、依法監(jiān)督等手段，旨在促進公路工程施工質量監(jiān)督管理的發(fā)展[1]。

2 轉型后的公路工程質量監(jiān)督方式

為更好地規(guī)范公路工程施工質量，業(yè)主方質量監(jiān)督管理人員主要通過綜合監(jiān)督、專項監(jiān)督、巡視監(jiān)督等方式開展相關工作。

2.1 綜合監(jiān)督方式要點

1）要全面、整體地監(jiān)督公路工程質量狀況，以進一步了解施工作業(yè)過程、原材料、施工單位質量、遵循法規(guī)情況。

2）依據固定的質量標準監(jiān)督工程的耐受力，并通過作業(yè)過程記錄檢查、現場勘查等方式監(jiān)督，同時以評分的方式來量化地衡量工程質量的優(yōu)劣。

3）注重對細節(jié)的評價，以此為基礎實施整體的綜合評分。

2.2 專項監(jiān)督方式施工步驟

1）依據工程環(huán)節(jié)、工程步驟以及有可能產生的后果實施風險評估，并劃分相應的風險等級。

2）根據風險等級選擇重點環(huán)節(jié)、重點步驟，分析可能會出現的重大質量風險。

3）對于可能存在重大風險的項目進行針對性的監(jiān)督。

巡視監(jiān)督與專項監(jiān)督的檢查是相同的，即在評估工程環(huán)節(jié)、工程步驟風險等級的基礎上，選擇重點監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)、重點步驟及可能形成的重大質量風險。但不同的是，巡視監(jiān)督人員會以暗訪形式實施不定期的突擊檢查。這是因為，該方式能更加真實地反映工程的施工實際情況。質量監(jiān)督流程如圖1所示。

圖1 公路工程質量監(jiān)督流程

3 轉型后的公路工程質量監(jiān)督的頻率和程序

3.1 監(jiān)督方式的監(jiān)督頻率

1）綜合監(jiān)督方式每次需要檢查1 項公路工程，每年至少檢查1 次。

2）專項監(jiān)督方式需結合公路工程的實際情況，如果質量問題比較復雜則要適當增加檢查次數。

3）巡視監(jiān)督方式并不需要制訂任何的計劃，而是隨機抽查。

3.2 監(jiān)督程序

1）在監(jiān)督前，業(yè)主方的監(jiān)督機構要制訂相應的計劃方案，明確監(jiān)督方式、參與的人員以及監(jiān)督時間點與重點內容。

2）業(yè)主方的監(jiān)督部門要召開相關會議，討論選擇工程項目路段。

3）在選取項目路段后到達目的地，聽取相關負責人的工作匯報；在工作人員匯報之后，要依據制定的計劃方案開始逐一監(jiān)督；同時，要記錄這一過程與對應的結果。

4）在監(jiān)督完畢后，要撰寫相應的完整報告，并發(fā)送給承辦方。如存在問題，則要限期開展整改工作。

5）在整改期限結束后，還需進一步監(jiān)督，直到整改合格為止。

4 新常態(tài)下公路工程質量監(jiān)督轉型策略

4.1 規(guī)范質量監(jiān)督行為、創(chuàng)新監(jiān)管機制

為了更好地規(guī)范當前質量監(jiān)督的行為，必須構建標準化的公路工程質量監(jiān)督機制，從而形成標準化的質量監(jiān)督體系。

1）堅持嚴格監(jiān)督的原則，通過巡視監(jiān)督、專項監(jiān)督、綜合監(jiān)督等方式來開展全面的質量監(jiān)督工作。對于存在質量缺陷的工程，要針對其質量問題出示意見通知書；如果問題較嚴重，則需進行人員處罰、經濟處罰、信用等級處罰等。

2）堅持科學監(jiān)督的原則，采用科學的方式來監(jiān)督相關數據，從而充分了解工程的質量指標情況，使監(jiān)督工作更合理、更科學。

3）按照法律實施監(jiān)督，并加強執(zhí)行力度，實行對全過程監(jiān)督。對于問題嚴重者，要上報相關部門來對其實施處罰；此外，要不定期通報質量安全問題，若問題嚴重，則需實施約談警示；情況特別嚴重者，要將其錄入黑名單。

4）實行精準監(jiān)督，通過差別化管理有針對性地整治質量安全問題嚴重、管理混亂、屢改屢犯的承辦方，并設置紅黃牌警告制度，以增強公路工程質量監(jiān)督管理的精準性[2]。

4.2 實施智慧監(jiān)督管理、構建先進的公共服務平臺

在公路工程質量管理監(jiān)督中充分利用信息系統(tǒng)，可以形成智慧化的質量監(jiān)督管理架構體系，從而構建出先進的公共服務平臺與質量監(jiān)督數據中心，并在形成網絡化傳輸體系的基礎上，實現辦公的自動化。當前，管理模式愈加多元化。鑒于此，公路工程質量監(jiān)督管理也要不斷優(yōu)化自身的互聯(lián)網發(fā)展思路與創(chuàng)新安全管理模式：

1）融合公路工程施工質量監(jiān)督管理與大數據系統(tǒng)，實現數據共享，從而幫助質量監(jiān)督人員充分了解工程全壽命周期的關鍵信息。

2）借助BIM 管理模式，通過通信技術、網絡技術、信息技術來構建完善的公路工程質量監(jiān)督信息平臺。例如，應用“智慧工地”系統(tǒng)中的預測預警、工藝監(jiān)測、視頻監(jiān)控等智能設施，從而實現公路工程質量監(jiān)督的智慧化[3]。

4.3 有針對性地管理通病、完善系統(tǒng)化管理體系

公路工程質量的監(jiān)督人員是負責監(jiān)督公路建設質量的主力，因此必須要注重對人才隊伍的建設，并對其開展技能與知識培訓，以提升監(jiān)督人員的整體素質，從而保證工程質量安全能落到實處。具體來說，監(jiān)督人員需具備的專業(yè)素養(yǎng)有：（1）充分了解法律法規(guī)，熟練掌握相關工程的質量要求與行業(yè)標準；（2）針對工程質量存在的問題，要在詳細記錄后收錄并設置數據庫，從而在掌握其漏洞與不足的基礎上，實施強有力的反制手段；（3）建立能夠不斷完善公路質量監(jiān)督工作的良好工作機制，在加強機制完善與建設的同時，簡化工作流程；（4）樹立更先進的工作理念，以進一步提升自身的綜合素養(yǎng)。

對于業(yè)主方來說，在設置公路質量監(jiān)督部門的前提下成立質量通病治理小組，讓其共同參與編寫施工過程中容易出現的通病防治手冊，可以協(xié)助監(jiān)督人員更精細地實現對關鍵環(huán)節(jié)與部位的監(jiān)督工作。

招標時，要在招標文件中列出相關技術要求，使通病治理貫穿于公路工程施工的整個過程，并形成長效機制和監(jiān)督管理模式。

值得注意的是，為了增強公路工程施工精細化程度，需要加強安全設施質量鑒定工作。這是因為，質量安全鑒定也是公路工程質量監(jiān)督的必要項目。一般情況下，主要包括2 點：（1）完善檢測設備與檢測儀器，強化質量控制工作，解決“重主體，輕附屬”的關鍵問題；（2）抽查現場產品質量，記錄真實科學的數據，以完善系統(tǒng)化管理體系。

5 結語

綜上所述，公路工程建設關系到我國交通事業(yè)的發(fā)展，因此公路工程的建設質量非常重要。在新時期，公路工程質量監(jiān)督管理要把握機遇，積極應對監(jiān)督檢查中存在的問題。在新常態(tài)下，公路工程質量監(jiān)督人員要清晰地認知監(jiān)督工作的重點檢查方式等內容，并不斷創(chuàng)新監(jiān)督措施，嚴格履行工作職責，以進一步增強公路工程的質量。