戚勝輝

（溫州市交通工程管理中心，浙江 溫州325006）

1 引言

隨著我國城市軌道交通建設(shè)的快速發(fā)展，城市軌道交通的建設(shè)規(guī)模也在逐漸擴大。由于城市軌道交通工程的施工環(huán)境和地質(zhì)條件比較復(fù)雜，涉及的機械設(shè)備種類、從業(yè)人員數(shù)量和施工工法非常多，因此，該行業(yè)被劃分到高風(fēng)險工程的范疇中。

在城市軌道交通建設(shè)規(guī)模不斷擴大的背景下，必須對出現(xiàn)的安全事故特征和規(guī)律進行積極探索并完善安全管理體系。推行安全生產(chǎn)責(zé)任追究機制，使用現(xiàn)代化技術(shù)手段提升軌道交通工程的風(fēng)險預(yù)控能力，從而進一步降低城市軌道交通工程安全事故的發(fā)生概率[1]。

目前，國務(wù)院批準了幾十座城市的軌道交通工程規(guī)劃建設(shè)項目，依托全新的安全形勢，交通運輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等幾個部門聯(lián)合頒布了相關(guān)法律和法規(guī)，構(gòu)筑了對城市軌道交通工程風(fēng)險控制的上層管理架構(gòu)。通過采取分級管理、排查隱患和創(chuàng)建信息化保障等措施，可以有效促進城市軌道交通工程的快速發(fā)展。

2 城市軌道交通建設(shè)的安全風(fēng)險影響因素

一般來說，城市軌道交通建設(shè)往往存在時間較緊、工程任務(wù)較重的情況，因此，在施工過程中易出現(xiàn)各種安全風(fēng)險，給施工人員人身安全帶來危險。同時項目出現(xiàn)安全問題，也會給建設(shè)單位帶來社會負面影響[2]。對城市軌道交通事故情況分析后，可發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險影響因素主要包括以下4 種情況。

1）人為因素。城市軌道交通施工過程中會有很多從業(yè)人員參與其中，如管理人員、施工人員等，如果其專業(yè)技術(shù)水平不高，或沒有參與崗前培訓(xùn)就直接投入施工建設(shè)任務(wù)，造成安全事故發(fā)生的概率大大提升。

2）客觀因素。城市軌道交通建設(shè)環(huán)境非常復(fù)雜，工程建設(shè)規(guī)模較大，如果施工技術(shù)和施工設(shè)備使用不合理，就難免會造成機械設(shè)備安全事故。

3）管理層面。城市軌道交通施工現(xiàn)場管理發(fā)揮著積極作用，因此如果沒有完善的規(guī)章制度，也會造成整個施工過程管理混亂，帶來安全隱患。

4）信息溝通。要想工程全過程順利實施，各部門之間要實現(xiàn)高效的溝通和交流，如果信息發(fā)布不及時或者溝通渠道不暢通，則可能會引發(fā)嚴重的安全事故。

3 城市軌道交通安全隱患

在城市軌道工程建設(shè)時，部分人為行為、施工材料質(zhì)量和管理措施等一旦出現(xiàn)問題，就會給整個工程帶來嚴重的安全質(zhì)量隱患[3]。通過詳細分析施工技術(shù)、施工方法和施工階段等信息后發(fā)現(xiàn)，安全質(zhì)量隱患主要包括3 大類、43 小類。其中，3 大類主要是指機電設(shè)備安裝工程安全質(zhì)量、土建工程施工質(zhì)量和土建工程施工安全質(zhì)量；43 小類分別為機電設(shè)備安裝工程17 個，土建工程施工質(zhì)量8 個，土建工程施工安全為18 個。

針對上述情況，采取分級管理的模式排查安全隱患，并根據(jù)安全隱患危害的嚴重程度采取整改措施。通常將安全隱患劃分為3 個等級，在劃分級別時，整改難易程度和安全隱患大小可以按照逐級降低的形式排列。在這當(dāng)中，安全隱患職責(zé)劃分和安全隱患排查治理流程作為安全隱患排查治理的核心內(nèi)容。要求各個參建單位必須依據(jù)本單位的實際情況，同時針對每個崗位設(shè)置出切實可行的安全隱患排查職責(zé)和流程，從而更好地明確責(zé)權(quán)，為確保安全管理工作能夠取得良好的效果。對此，可采取以下4 項措施：

1）建設(shè)單位要將各參與方事故隱患排查治理責(zé)任落實到合同中，積極組織各參與方不定期地排查事故隱患，完善事故隱患排查信息體系，并做好各參與方合同履行監(jiān)管工作。

2）施工單位要將施工現(xiàn)場事故隱患排查治理的主體責(zé)任落實到位，將事故隱患排查工作落實到具體部門中，安排安全部門技術(shù)管理人員監(jiān)督事故隱患排查效果。其中，施工總承包單位需要進行項目分包時，必須嚴格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，并將事故隱患排查治理責(zé)任明確體現(xiàn)在合同中，同時還要管控好分包單位的事故隱患排查工作，確保安全管理取得良好效果。

3）監(jiān)理單位要認真履行職責(zé)，嚴格監(jiān)督施工單位的事故隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施處理。如果發(fā)現(xiàn)嚴重的施工安全問題，必須要求施工單位立刻停工整頓，并報備建設(shè)單位；對于不執(zhí)行監(jiān)理部門意見的施工單位，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和建設(shè)主管部門則必須采取強制措施，以便確保整個工程的施工質(zhì)量和安全。

4）設(shè)計單位和勘察單位，要積極參與建設(shè)單位排查事故隱患和相關(guān)治理工作的全過程。結(jié)合設(shè)計規(guī)范及要求，檢查施工各個安全環(huán)節(jié)是否達到設(shè)計要求，確保此項工作能夠取得最佳效果。

4 城市軌道交通安全風(fēng)險防范策略

4.1 優(yōu)化風(fēng)險管理技術(shù)

將智能化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用到城市軌道建設(shè)工作中，能夠快速搜集和整理管理、環(huán)境、人員和設(shè)備等相關(guān)信息。使用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和GIS 模型，創(chuàng)建安全風(fēng)險管控協(xié)作管理平臺，實現(xiàn)自動監(jiān)測動態(tài)技術(shù)的全面使用，將安全風(fēng)險管理水平提升到新高度[4]。

4.2 創(chuàng)建安全風(fēng)險防范管理系統(tǒng)

目前，很多大中型城市都已經(jīng)投入建設(shè)軌道交通工程，但相關(guān)的施工技術(shù)仍需要進一步完善。在此過程中，盡管參建單位組織從業(yè)人員到北京、上海、廣州等一線城市考察，借鑒學(xué)習(xí)先進的技術(shù)和經(jīng)驗，但不同地區(qū)的地質(zhì)特征和環(huán)境條件存在很大差異。在實際施工中，還是要針對當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境的差異和城市實際綜合條件，綜合考慮施工方案及安全管理措施。在項目勘察設(shè)計階段就應(yīng)該對施工環(huán)境和施工單位的實際情況進行全面分析、科學(xué)評估，以制定出詳細的檢測指標(biāo)和標(biāo)準；在后期項目施工過程中，要認真制定和落實安全管理制度，使項目得以順利完成。

4.3 基于BIM 云平臺在城市軌道交通安全中的風(fēng)險管理

建筑信息模型簡稱為BIM，自20 世紀90 年代提出以來，BIM 從概念普及逐漸實現(xiàn)了應(yīng)用普及，其顯著的特點為可出圖性、優(yōu)化性、模擬性、協(xié)調(diào)性和可視化。使用三維立體模型，能夠使軌道交通設(shè)計變得更立體、更直觀。具體來說，運用BIM 技術(shù)，不僅可以清晰展現(xiàn)整個施工過程，不斷提升施工質(zhì)量，還可以使返工等問題被控制在最小范圍中，降低施工成本。

當(dāng)前，BIM 云平臺在將3D GIS、云計算和BIM 技術(shù)融合在一起的同時，還將成熟的應(yīng)用技術(shù)和地理空間信息導(dǎo)入信息模型中，有效地促進了項目檢測的安全風(fēng)險預(yù)警實現(xiàn)智能化、一體化、精細化和可視化管理。

城市軌道項目的工程量非常大，從設(shè)計到施工會有海量的信息產(chǎn)生，而傳統(tǒng)的BIM 技術(shù)只適合于個人BIM 工作站或者是個人終端實施數(shù)據(jù)查閱和儲存。針對這一情況，在BIM云平臺系統(tǒng)出現(xiàn)后，大幅度提升了儲存能力和運算能力。在實際操作過程中，當(dāng)所有的數(shù)據(jù)儲存到平臺后，項目管理和技術(shù)人員可以隨時登陸平臺查詢，依據(jù)相關(guān)要求及時上報各類信息，從而快速地提升應(yīng)急處置的反應(yīng)速度和效率。一般來說，城市軌道會在人流量和建筑物比較多的繁華市區(qū)地下穿過，如果出現(xiàn)安全問題，不僅會給工程進度帶來影響，還會給地上生活的居民及建筑物安全帶來較多安全問題。對此，在人員疏散和建設(shè)施工事故應(yīng)急處理中使用BIM 云平臺，可高效控制災(zāi)害的影響范圍，進而有效提升應(yīng)急處理水平。

城市軌道項目安全風(fēng)險管控的核心是安全責(zé)任體系的落實。在項目建設(shè)過程中，由于會受到施工質(zhì)量、投入成本以及施工進度等因素的影響，當(dāng)任何一個分項的參建方質(zhì)量安全意識不高，都會影響責(zé)任制度和整個工程安全管理流程的高效落實。所以，在使用BIM 云平臺后，可以迅速獲取所需信息，使安全管理流程實現(xiàn)閉環(huán)管理。BIM 云平臺系統(tǒng)架構(gòu)情況見圖1。

圖1 BIM 平臺云系統(tǒng)架構(gòu)

5 結(jié)語

城市軌道建設(shè)不僅可以為大眾出行提供較大的便利，也可以從多層次帶動城市經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟輻射，為提高城市居民生活水平創(chuàng)造可發(fā)展空間。城市軌道建設(shè)多為地下工程，安全管控較為復(fù)雜。需要采取循序漸進的方式，高效控制潛在的安全風(fēng)險因素，并制定對應(yīng)的安全風(fēng)險防范措施，使安全風(fēng)險隱患最大限度地降低到可控范圍內(nèi)。在工作實踐中，要不斷加強安全風(fēng)險管理理論知識的學(xué)習(xí)，積極探索安全風(fēng)險管理方法，使用現(xiàn)代化管理模式，有效推動城市軌道安全風(fēng)險管理水平的提高。