房艷

摘 ? 要：鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石，又是國(guó)家治理的地基，尤其是國(guó)家治理體系和治理能力走向現(xiàn)代化的原點(diǎn)。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中央蘇區(qū)的社會(huì)建設(shè)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下鞏固了蘇維埃政權(quán)，深受人民群眾的認(rèn)可和贊同，對(duì)中國(guó)革命的發(fā)展起了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。其實(shí)踐包含著豐富的社會(huì)治理智慧，對(duì)當(dāng)今推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化起到了具有奠基意義的偉大作用，更是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力創(chuàng)新的最直接的營(yíng)養(yǎng)供給。

關(guān)鍵詞：蘇區(qū)經(jīng)驗(yàn);鄉(xiāng)村治理;社會(huì)建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D61 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2021）26-0026-03

十八屆三中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！笔糯髨?bào)告也提出：“要建立共建共治共享的社會(huì)治理格局?！被谝陨现匾獣?huì)議的強(qiáng)調(diào)，我們由此可以斷定，對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家來(lái)說(shuō)，社會(huì)治理已被作為一個(gè)新的執(zhí)政理念得到了闡述。它的核心要義就是要在肯定個(gè)性化、多元化的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多種方式如合作、對(duì)話、溝通及調(diào)和等，使得社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活依照法律手段走向規(guī)范，進(jìn)而逐步整合各個(gè)社會(huì)群體都能接受的社會(huì)整體利益，且以社會(huì)契約的形式確定下來(lái)讓各方盡力遵守，最終實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。而鄉(xiāng)村治理處在國(guó)家治理體系的一個(gè)非常關(guān)鍵的次級(jí)，在農(nóng)村各主體的利益平衡以及國(guó)家與基層之間相互協(xié)調(diào)發(fā)揮重要作用，同時(shí)也為鄉(xiāng)村振興和國(guó)家治理良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中央蘇區(qū)的社會(huì)建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等落后的革命根據(jù)地進(jìn)行的一場(chǎng)偉大社會(huì)變革并取得如下成效。政治和經(jīng)濟(jì)方面，開(kāi)創(chuàng)了工人和農(nóng)民群眾專(zhuān)政的新局面，建構(gòu)了圍繞工人和農(nóng)民對(duì)于革命成果和社會(huì)建設(shè)成果享有權(quán)能夠確保的新型社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系，開(kāi)辟了革命實(shí)踐和社會(huì)建設(shè)服務(wù)于老百姓的偉大事業(yè)。文化方面，努力推翻和改造一切陋俗和封建惡習(xí)，從而為蘇區(qū)社會(huì)和諧、安寧和穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。因此，中央蘇區(qū)帶有奠基性探索的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐給今天我們的中國(guó)特色社會(huì)主義方方面面的建設(shè)和治理實(shí)踐供給了豐富的養(yǎng)料和寶貴的啟示，并提供了參考借鑒，更為當(dāng)下鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新提供了可貴的啟發(fā)，即在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐過(guò)程中務(wù)必堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、以民為本、依靠民眾力量切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造良好的基層社會(huì)環(huán)境。

一、中央蘇區(qū)社會(huì)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

（一）實(shí)事求是是中央蘇區(qū)社會(huì)建設(shè)的首要前提

實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，是毛澤東思想的靈魂，也是我黨的思想工作路線。實(shí)事求是，堅(jiān)持一切從自己的實(shí)際情況出發(fā)，是中央蘇區(qū)社會(huì)建設(shè)在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面得以順暢展開(kāi)和加快推進(jìn)的首要前提。我黨把馬克思主義理論和蘇區(qū)社會(huì)建設(shè)實(shí)際緊密聯(lián)系起來(lái)，從而帶領(lǐng)蘇區(qū)的廣大老百姓不斷開(kāi)啟艱巨的社會(huì)建設(shè)新征程摸索，在此期間也初步獲取了社會(huì)建設(shè)實(shí)踐豐碩成就。在社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中，我們黨深入實(shí)地，對(duì)贛南閩西地區(qū)展開(kāi)深層次調(diào)研，充分、全面地了解和把握這些地區(qū)客觀真實(shí)情況。針對(duì)掌握的實(shí)際，如贛南閩西地理位置偏遠(yuǎn)、反動(dòng)勢(shì)力單薄、宗族勢(shì)力龐大、教育落后且文化素質(zhì)偏低的真實(shí)狀況，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府采取了非常接地氣的舉措以有效應(yīng)對(duì)。例如，在黨和蘇維埃政府的幫助下，中央蘇區(qū)各級(jí)工會(huì)組織從蘇區(qū)實(shí)際出發(fā)，采取各種方式發(fā)展中央蘇區(qū)教育事業(yè)，大力提高蘇區(qū)人民的文化知識(shí)水平和思想覺(jué)悟，教育廣大群眾反帝、反封建迷信，樹(shù)立階級(jí)斗爭(zhēng)意識(shí)。中央蘇區(qū)所在的贛南和閩西地區(qū)的文盲人數(shù)占比較大，適齡兒童的入學(xué)率甚至只有10%左右，在這樣的情況下中國(guó)共產(chǎn)黨和蘇維埃堅(jiān)持實(shí)事求是，提出“蘇維埃必須堅(jiān)持進(jìn)行文化教育改革，推翻反動(dòng)統(tǒng)治者強(qiáng)加在民眾精神上的枷鎖，從而著重創(chuàng)造工人和農(nóng)民的蘇維埃新文化”[1]，“用共產(chǎn)主義武裝工農(nóng)群眾的頭腦，提高群眾的文化水平”[2]。對(duì)贛南閩西地區(qū)龐大的宗族勢(shì)力，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持運(yùn)用加以利用和予以消滅相結(jié)合的策略，有效摧毀了鄉(xiāng)村龐大的宗族勢(shì)力，還鄉(xiāng)村民眾以公平和公正。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是蘇區(qū)社會(huì)建設(shè)的根本保證

黨在蘇區(qū)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，為蘇區(qū)社會(huì)建設(shè)的順利推進(jìn)提供了思想、政策、人才等各方面的保證。黨制定一切政策的依據(jù)就是反帝反封建革命斗爭(zhēng)的成功和邁向未來(lái)的共產(chǎn)主義，以此讓蘇區(qū)民眾深刻把握只有推翻三座大山，國(guó)家和民族才會(huì)有光明的前景，自己也才能翻身成為國(guó)家的主人實(shí)現(xiàn)自身的徹底解放和未來(lái)實(shí)現(xiàn)自由而全面發(fā)展。當(dāng)時(shí)，中央適時(shí)制定事關(guān)蘇區(qū)群眾切身利益的一系列政策，比如土地政策、經(jīng)濟(jì)政策、文化以及教育等方面的政策，政府和基層組織堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。除此之外，還有中央蘇區(qū)時(shí)期鄉(xiāng)村干部嚴(yán)重缺乏。對(duì)于這種現(xiàn)象，我們黨下定決心，以實(shí)際行動(dòng)克服這種情況。因此，我黨在那一時(shí)期把提拔和培養(yǎng)鄉(xiāng)村基層干部等重要事宜提到議事日程上來(lái)，并將培養(yǎng)起來(lái)的干部派到革命和社會(huì)建設(shè)的各條戰(zhàn)線上，讓其發(fā)揮自身獨(dú)特的作用。我黨進(jìn)一步補(bǔ)充指出，要積極鼓勵(lì)工人、雇農(nóng)階層中優(yōu)秀人士走上雇農(nóng)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)崗位，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)于工會(huì)的工作要能夠獨(dú)當(dāng)一面，并能積極推進(jìn)工會(huì)的各方面工作，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

（三）以人為本是中央蘇區(qū)社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)下定決心

社會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)的力量是人民群眾，中央蘇區(qū)在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中最突出的貢獻(xiàn)就是做到以人為本、以人民為中心，關(guān)注民生，強(qiáng)調(diào)依靠人民、為了人民，并將其貫徹到社會(huì)建設(shè)實(shí)踐當(dāng)中。比如，面對(duì)國(guó)民黨的圍剿，中央蘇區(qū)范圍內(nèi)軍用和民用物資相對(duì)奇缺的情況下，毛澤東同志在第二次全國(guó)蘇維埃大會(huì)上深情地指出：組織革命戰(zhàn)爭(zhēng)，改良群眾生活這是我們的兩大任務(wù)。尤其在改良群眾生活方面，1934年毛澤東在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》一文中突出強(qiáng)調(diào)：“一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。要解決人民群眾最最關(guān)切的吃、穿、住、行、用、健康及婚姻等問(wèn)題，充分體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)真正做到群眾利益無(wú)小事?！薄吨腥A蘇維埃共和國(guó)婚姻條例》規(guī)定：“確定男女婚姻以自由為原則，廢除一切封建的包辦、強(qiáng)迫和買(mǎi)賣(mài)的婚姻制度，禁止童養(yǎng)媳。” [3]童養(yǎng)媳在新制度下可以自由無(wú)限制地提出離婚訴求，政府必須得無(wú)條件準(zhǔn)予之。這樣一來(lái)婦女和兒童的合法權(quán)益得到了切實(shí)有效的保護(hù)，同時(shí)也大大解放了蘇區(qū)民眾的思想。綜上可見(jiàn)，以人民為中心的社會(huì)建設(shè)理念一旦在實(shí)踐中發(fā)揮其指導(dǎo)作用，就可以轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的社會(huì)治理能力，煥發(fā)出強(qiáng)大的推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。