譚馨怡

（西南科技大學，四川 綿陽 621000）

世界采礦大會的數(shù)據(jù)顯示，目前世界已探明煤炭儲量可供世界各國開采112年。其中，美國可開采240年，俄羅斯則將近470年，而中國只有33年。如何制定科學可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結構，減少污染排放，實現(xiàn)建設美麗中國的目標，是中國特色社會主義發(fā)展新時期中能源建設的必備課題。可喜的是，從國家統(tǒng)計局公布近年來我國清潔能源的占比結構數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)（如圖1），清潔能源占比逐年上升。

圖1 2015～2019年清潔能源消費在能源消費中的比重

自2015年以來，我國天然氣、水電、核電、風電清潔能源的消費占比以穩(wěn)健態(tài)勢上升，從18%已增長到23.4%，這種趨勢表明，我國的能源結構正在不斷地優(yōu)化。未來，隨著清潔能源技術的不斷進步，將改變我國以煤為主的傳統(tǒng)能源結構。

“十九大”報告中提出，將能源建設作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，要著力打造“清潔低碳、安全高效”現(xiàn)代化能源體系?？梢姡四馨l(fā)展在我國保障能源安全、促進能源結構優(yōu)化調(diào)整和向低碳轉(zhuǎn)型升級方面擔當著十分重要的責任和使命。

1 世界核能發(fā)展狀況

核能是人類歷史的重大發(fā)現(xiàn)，西方科學家早期的探索和攻堅克難為核能的應用奠定了堅實的基礎。1942年，芝加哥大學將世界上第一座核反應堆亮相于世界。1954年，蘇聯(lián)建成了世界上第一座核電站。從此，人類打開了核能利用的大門。各個國家紛紛加入核能研究，并將核能廣泛運用于軍事籌備、能源利用、工業(yè)發(fā)展、航空天天等領域。

目前，世界核能的發(fā)展格局仍以西方發(fā)達國家占主導格局。為了搶占核能市場，世界各國相繼出臺了核能發(fā)展規(guī)劃和振興計劃。美國特朗普政府執(zhí)政以來，提出了一系列方針、政策和框架，包括《核能創(chuàng)新與現(xiàn)代化法案》《先進核能技術法案》《美中民用核能合作政策框架》等若干重大政策，

旨在加強對核電的激勵與扶持，重振美國核能。

由于各國對核能發(fā)展采取的不同政策和態(tài)度，核能競爭的格局正悄然發(fā)生著變化，競爭優(yōu)勢正逐步從歐美轉(zhuǎn)向亞洲。國際原子能機構(IAEA)2020年年度報告中指出：“就中長期而言，亞洲是未來全球核電裝機的增量的主要集中地?！?/p>

除此之外，因受日本福島核事故以及今年疫情的影響，全球核電業(yè)在低迷狀態(tài)徘徊。從國際原子能機構(IAEA)2020年年度報告中看出，2019年，全球有13個核反應堆徹底關閉。2019年以來，全球裝機容量出現(xiàn)大幅下滑。

2 中國核能發(fā)展及面臨的問題

在黨和國家的重視、關心和支持下，我國核能事業(yè)蓬勃發(fā)展，我國的核能規(guī)模和技術水平已經(jīng)邁入世界先進行列。

然而，我國核能的發(fā)展并非一帆風順，在發(fā)展的過程中不僅面臨著世界核能建設面臨的共性問題，還面臨許多個性問題。

突出問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）核安全風險依然難以消除，尤其是核安全對公眾心理的影響。三次核電站泄漏事故籠罩在公眾的心里，世界人民曾一度談核色變，我國的核電建設也因此一度暫停。雖然目前核電技術進步已日新月異，雖然風險計算顯示核電事故概率極小，但很多人還是難以接受。

（2）核能建設和運營的成本相對較高是限制核能發(fā)展的另一大因素。核電是一種在資金、技術、人才方面高度密集的工程，建設周期長，投入的資金和人力較多，技術難度大。俄羅斯國家原子能公司（Rosatom）首席財務官認為，建設核電廠主要問題是資金來源。這也是眾多公司面臨的“主要難題”。對于一些經(jīng)濟欠發(fā)達的國家而言，很難投資建設并保證核電廠運營。

（3）核廢料處理價格的昂貴和難度是制約核能發(fā)展的第三大因素。核廢料處理過程復雜，耗費時間，價格昂貴，而且存在安全隱患。此外，核電不能參與電網(wǎng)調(diào)峰運行、核電廠退役后還需產(chǎn)生大量費用、核電廠熱力循環(huán)效率通常不及燃煤電廠以及新的再生能源的競爭和替代，都是核能發(fā)展不得不面對的問題。最重要的是，一些制約核能發(fā)展的關鍵技術、關鍵材料尚未解決，如核電廠乏燃料及污染性核廢料處置技術、核設施退役技術等關鍵技術還沒能找到最優(yōu)的解決方案等。

3 推動我國核能發(fā)展的策略和建議

“十九大”報告中明確提出，要推進綠色發(fā)展，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進能源革命，著力構建“清潔低碳、安全高效”現(xiàn)代能源體系的要求。核能作為高科技密集型的國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動核能發(fā)展有利于提高綜合國力、提高自主創(chuàng)新以及帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。同時，對于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展方式具有重要意義。

（1）加強核能科普宣傳，使社會大眾能夠正確認識核能，消除恐懼。要發(fā)展我國核能，首先要消除公眾對核能的恐懼，使公眾了解核能、支持核能、投身核能。日本福島核事故后，我國先后發(fā)生了廣東江門市鶴山反核群體性抗議事件，上萬連云港市民反對中法合作的核循環(huán)項目等事件。因此，提高人們對核能的認識和體驗感比改變他們固有的觀念更重要。

解決普通大眾的認識問題，可以借助多種媒介手段，如組織當?shù)孛袢ズ穗娬緟⒂^，利用多媒體手段，展示核電站的內(nèi)部結構、運行以及危險事故發(fā)生后所產(chǎn)生的影響，讓公眾更加全面地理解核能、認識核能。

（2）加強核能關鍵技術、關鍵材料的研究與開發(fā)，為我國核能發(fā)展提供安全的技術支撐。在科技創(chuàng)新體系和能力建設方面，我國與美國、俄羅斯等發(fā)達國家仍有較大差距。核廢料的養(yǎng)護、運輸、貯存和處置以及核設施退役技術仍制約和影響著核能的發(fā)展和利用。針對這些問題，杜祥琬院士建議國家應系統(tǒng)布局，完善核能科技創(chuàng)新體系，加強基礎研究，尤其是核電裝備材料、耐輻照核燃料和結構材料等共性問題的研究。

只有解決了這些關鍵技術，我國的核能安全才真正得到保障，民眾才能夠放心。

（3）汲取國外核能安全防護的先進經(jīng)驗，降低核能安全風險。加強我國核能建設步伐的同時，應充分汲取國外在核能安全防護和建設方面的先進經(jīng)驗，加強國家間的合作與交流，組織開展一些高水平的學術交流，共同探討核能安全防護的策略、技術和方法，加強信息共享。

（4）加強核能人才隊伍的培養(yǎng)，為核能持續(xù)發(fā)展提供人才儲備。據(jù)調(diào)查，我國核電人才主要面臨以下問題：一是人才供需不平衡。自核電站建造以來，核電專業(yè)人才主要集中于清華大學、上海交通大學，西安交通大學等少數(shù)幾所國內(nèi)高校，遠遠滿足不了核能發(fā)展對人才的需求；二是核電人才培育考核要求高、難度大、周期長，一名反應堆操作員的培育周期大約5年。要滿足未來核能發(fā)展的需求，需創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式，采取校企聯(lián)合培養(yǎng)，企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)以及國際合作培養(yǎng)的方式解決核能人才短缺問題。

（5）充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術手段，實現(xiàn)我國核能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。將人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段運用到核電的建設、運營和管理中，將極大地提升我國核能的技術水平、建設水平和管理水平。智能化是核電進一步發(fā)展的重大技術課題。加強對智能化技術的控制，有利于提升核電安全運行和管理水平，促進國內(nèi)核能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4 未來核能發(fā)展展望

核能將繼續(xù)發(fā)揮關鍵作用，但發(fā)展存在變數(shù)。國際能源署（IEA）2020年發(fā)布的全球核能發(fā)展報告顯示，由于受制于政策、技術、資金等多重因素的影響，新核電廠建設未達到可持續(xù)發(fā)展情景的目標值，新增核電裝機容量大幅下滑。

面對錯綜復雜的國際核能形勢，中國核能首席專家王毅韌指出，核能作為我國清潔低碳能源，對我國的發(fā)展發(fā)揮重要作用。疫情發(fā)生后，美國等西方國家對我國高新技術的全面封鎖和打壓，無疑增加了我國核能發(fā)展外部環(huán)境的不確定性，我們需提前預判和做好應對措施，以確保我國核能發(fā)展地位和優(yōu)勢的保存。