曾廳廳

（平江縣林業(yè)局，湖南 平江 410400）

為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，需加強環(huán)境保護、維持生態(tài)平衡。作為自然資源中重要的組成部分，林業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益十分突出，不但可以有效維護自然生態(tài)環(huán)境，而且有益于促進社會經(jīng)濟發(fā)展。然而，當前我國林業(yè)資源管理存在很多問題，如果不及時解決，則會對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成不良影響。

1 我國林業(yè)資源管理存在的主要問題

1.1 亂砍濫伐問題嚴重

雖然我國針對亂砍濫伐現(xiàn)象給予的處罰力度較大，但是由于林業(yè)資源具有非常高的經(jīng)濟價值，在利益的驅(qū)使下，亂砍濫伐問題依然嚴重。第一，一些村民在自留地和山地中種植大量林木，為了獲取經(jīng)濟效益，他們會變賣林木，因此，亂砍濫伐現(xiàn)象頻發(fā)。第二，一些區(qū)域提高地區(qū)生產(chǎn)總值，會擅自售賣林木。第三，隨著城市規(guī)模的擴大，人們生產(chǎn)生活對于能源資源、建設(shè)用地的需求量日益增加，一些村民便會直接砍伐林木，將林業(yè)用地作為建設(shè)土地［1］。

1.2 林業(yè)資源質(zhì)量有所下降

林業(yè)資源主要有次生林木資源和天然林木資源兩類，人工種植而成的林木屬于次生林木資源，在自然環(huán)境中生長的林木屬于天然林木資源。兩者相比，天然林木資源產(chǎn)生的生態(tài)價值更為突出。然而，受以往經(jīng)濟發(fā)展觀念的影響，天然林資源遭到了損害，嚴重影響了其生態(tài)價值的發(fā)揮。基于經(jīng)濟發(fā)展需求，人工種植的次生林木資源時常被砍伐，加之種植時間較短，因此，次生林木資源生態(tài)價值的發(fā)揮效果不佳，林業(yè)資源的總體質(zhì)量逐步下降［2］。

1.3 監(jiān)管制度不完善

目前，我國在林業(yè)資源管理方面的監(jiān)管制度仍不完善。以往制定的管理制度已無法適用現(xiàn)代化林業(yè)資源管理，用陳舊的監(jiān)管制度，會導(dǎo)致人員分工不明確、管理人員思想認識落后等，進而導(dǎo)致資源管理混亂、管理工作漏洞眾多。

1.4 技術(shù)管理更新不及時

開展林業(yè)資源管理工作必須緊跟時代發(fā)展步伐。由于林業(yè)資源的分布范圍不斷變化，相應(yīng)的管理內(nèi)容需迎合林業(yè)資源的變化及時改變，探尋最理想的管理方案。然而，目前林業(yè)資源技術(shù)管理更新較為緩慢，且并未采用當前的現(xiàn)代化技術(shù)，使得資源管理工作開展質(zhì)量不高。

1.5 管理難度較大

當前我國林業(yè)資源分布不夠集中，加大了集中管理的難度。此外，部分林農(nóng)環(huán)保意識淡薄，并未認識到植被保護的重要性，存在過度開發(fā)林業(yè)資源的問題，同樣加大了林業(yè)資源保護管理的難度。

2 強化林業(yè)資源管理的有效措施

2.1 針對亂砍濫伐現(xiàn)象加大懲處力度

當前，林業(yè)資源管理最為突出的問題是亂砍濫伐現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致林業(yè)資源儲量有所下降。對于出現(xiàn)的亂砍濫伐現(xiàn)象，林業(yè)資源管理部門必須加大懲處力度，構(gòu)建保護林木的良好氛圍。相關(guān)管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的獎勵措施，對遵紀守法人員給予獎勵，以鼓勵更多群眾保護森林資源，避免出現(xiàn)不科學(xué)、不合理的采伐情況。

2.2 提升林業(yè)資源質(zhì)量

根據(jù)林業(yè)發(fā)展的具體情況，合理編制采伐計劃，不僅規(guī)避不科學(xué)的采伐行為及過度采伐現(xiàn)象，而且要對后續(xù)林業(yè)資源的發(fā)展情況進行綜合考量，同時在采伐后必須做好補植工作，維持生態(tài)平衡。此外，應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域?qū)α帜镜男枨箢愋图皻夂驐l件等，種植合適的林木種類，保證其經(jīng)濟效益和生態(tài)效益得到充分發(fā)揮［3］。

2.3 完善林業(yè)資源管理監(jiān)督機制

為完善林業(yè)資源管理監(jiān)督機制，不僅要優(yōu)化管理法規(guī)，而且需革新以往編制的監(jiān)督機制。對相關(guān)管理單位的工作進行監(jiān)督，進而提升其工作效率和規(guī)范性，確保林業(yè)資源管理成效。

2.3.1 完善管理法規(guī)。管理人員應(yīng)基于林業(yè)資源保護需求，完善相關(guān)法律法規(guī)，編制更具針對性的林業(yè)資源管理方法，使相關(guān)法律法規(guī)和管理方法發(fā)揮更大化價值。我國土地面積廣闊，不同區(qū)域的林業(yè)資源存在巨大的差異，因此，林業(yè)部門必須根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，舍棄陳舊的法律法規(guī)，編制新的管理規(guī)范，以提升林業(yè)資源管理水平［4］。林業(yè)部門要有效運用相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范管理人員行為，嚴厲打擊盜采林業(yè)資源的行為。

2.3.2 完善管護規(guī)章制度和監(jiān)督機制。我國地域廣闊，不同區(qū)域的林業(yè)資源存在巨大的差異，因此，林業(yè)部門需要明確管理工作中存在的問題，結(jié)合地方林業(yè)資源實際情況，完善林業(yè)資源管護規(guī)章制度和監(jiān)督機制，以促進林業(yè)資源管理工作有序、高效開展，提升林業(yè)資源保護效果。第一，有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定、所在地林業(yè)資源管理和保護的具體情況，優(yōu)化管護規(guī)章制度，清晰地確定管理方式及具體經(jīng)營歸屬問題，統(tǒng)一劃分林業(yè)部門及工作人員相應(yīng)的責(zé)任與權(quán)利，確保各項工作內(nèi)容均能詳細且規(guī)范實施。第二，優(yōu)化有償使用條例，防止出現(xiàn)無償使用林業(yè)資源的情況，避免過度開發(fā)和砍伐林業(yè)資源。第三，嚴格禁止在林區(qū)內(nèi)狩獵，注重保護野生動物，保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性，以實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展［5］。

2.4與時俱進，完善技術(shù)管理

目前，林業(yè)資源的增長量較大，以往傳統(tǒng)的管理方法已不能滿足林業(yè)資源的發(fā)展需求，因此，管理人員應(yīng)根據(jù)林業(yè)資源具體的增長情況和發(fā)展狀態(tài)，制定全新的管理模式，并及時更新以往的陳舊理念。例如，可以對林業(yè)資源做好分類強化管理，以便商業(yè)林與市場需求更好地結(jié)合，基于生態(tài)和環(huán)境保護的前提，獲取相應(yīng)的經(jīng)濟利益，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的管理目標。對于公益林的管理，應(yīng)用綜合管控方法，避免任何亂采濫伐行為，并借助新技術(shù)完善林業(yè)資源監(jiān)控措施。例如，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)測算及無人機等進行監(jiān)控（見圖1）。同時，要做好封山育林等相關(guān)工作，借助防火隔離帶的設(shè)置，規(guī)避火災(zāi)對林業(yè)造成的損害。由于防火是林業(yè)資源管理的重點內(nèi)容之一，因此，管理人員必須具有極強的防火意識，強化消防訓(xùn)練及消防培訓(xùn)，提升自身的防火能力；相關(guān)部門應(yīng)大力構(gòu)建現(xiàn)代化防火預(yù)警系統(tǒng)，第一時間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，避免火災(zāi)發(fā)生和蔓延。

圖1 森林監(jiān)控

3 結(jié)語

林業(yè)資源不僅能凈化空氣和水源，維持生態(tài)平衡，而且對國家經(jīng)濟發(fā)展能產(chǎn)生良好的帶動作用，是國家發(fā)展極其關(guān)鍵的自然資源。然而，以往對于經(jīng)濟的過分追求，忽視了對林業(yè)資源的保護，因此，今后需更加關(guān)注林業(yè)資源保護工作，積極探究其中存在的問題，改善管理措施，使林業(yè)資源得到有效保護和合理利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙豐收。