南京工程學院檔案館 王調江

就業(yè)是最大的民生。就業(yè)一頭連著經濟發(fā)展，一頭連著千家萬戶。就業(yè)是人民群眾提升收入水平、改善生活、安居樂業(yè)的基本途徑和重要保證，也是一個國家穩(wěn)定發(fā)展、長治久安的重要基石。黨和國家一直高度重視就業(yè)工作，“強化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)”“把解決人民群眾就業(yè)問題放到更加突出的位置，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作”。黨中央2018年7月提出的“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期”方針和2020年4月提出的“保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉”新任務，都把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在“六穩(wěn)”“六?！敝?，在2021年國務院政府工作報告中，“就業(yè)”一詞出現(xiàn)了36次，足見就業(yè)在政府工作中的分量之重。

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人力資源，是國家強盛、民族振興的寶貴財富，是就業(yè)的生力軍和主力軍，黨和國家“把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重”，要求切實增強畢業(yè)生就業(yè)工作的緊迫感和使命感，把畢業(yè)生就業(yè)工作做扎實。

2020年，一場新冠疫情突然席卷全球，沖擊和改變著人類的生活軌跡，給世界政治、經濟和民生帶來了巨大的災難。黨和國家高度重視疫情，始終堅持把人民生命健康放在首位，迅速決策、全面部署、強力指揮、舉全國之力抗擊新冠疫情。目前，國內疫情雖然得到了有效控制，但國外的疫情仍在蔓延擴散，疫情防控形勢依然十分嚴峻。今后在較長一段時間內，疫情防控常態(tài)化是必然趨勢，疫情影響下的經濟下行壓力將持續(xù)影響就業(yè)環(huán)境，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢更加嚴峻，必須科學制定對策，保障就業(yè)工作順利開展。

1 疫情影響下高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的困境

1.1 高校畢業(yè)生人數每年大幅增長，就業(yè)機會競爭激烈

近年來，隨著高校不斷擴招，全國畢業(yè)生人數每年大幅增長，從近六年來看，2016年、2017年、2018年、2019年、2020年分別是763萬、795萬、820萬、834萬、874萬，2021年畢業(yè)生人數再創(chuàng)新高，達到909萬（見圖）。另外，不少往屆未就業(yè)畢業(yè)生仍在求職，加之國外疫情形勢不明朗，原本打算出國留學和就業(yè)的畢業(yè)生出于安全考慮，選擇先在國內就業(yè)，企業(yè)裁員導致大量失業(yè)者也需要市場消化，都加劇了國內勞動力市場的競爭，就業(yè)形勢更加嚴峻。

圖1 2016—2021年全國高校畢業(yè)生人數

1.2 疫情影響下就業(yè)市場不景氣，崗位供給減少

近年來，數量眾多的中小微企業(yè)是吸收高校畢業(yè)生的主力軍，但在疫情沖擊和經濟下行壓力的影響下，它們的生存面臨諸多困難，一些規(guī)模較小或者本身根基相對薄弱的企業(yè)業(yè)務銳減、資金斷流，不得不停工停產，甚至瀕臨破產。為了渡過難關，企業(yè)減少崗位、縮減用人成本以緩解經營壓力，各行業(yè)的招聘需求出現(xiàn)了極為明顯的下降，使得就業(yè)市場供需矛盾更加突出，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)危機和壓力更大。

1.3 線上“云”招聘模式受限，求職渠道減少

由于疫情的影響，用人單位招聘和畢業(yè)生求職都由傳統(tǒng)的校園招聘、現(xiàn)場招聘等線下模式轉成線上“云指導”“云招聘”“云面試”模式。相比傳統(tǒng)模式，“云”模式在宣傳力度、信息發(fā)布、面試等方面存在一定的局限性，導致招聘效果不理想。用人單位與高校畢業(yè)生直接接觸的機會大幅減少，增加了畢業(yè)生求職難度，畢業(yè)生求職也因就業(yè)協(xié)議、就業(yè)推薦書、就業(yè)合同等簽約條件受阻。

1.4 疫情管控無法到企業(yè)實習，就業(yè)競爭力下降

為了響應疫情防控要求，許多高校沒有正常開學，畢業(yè)生無法正常返校辦理畢業(yè)設計、畢業(yè)論文撰寫、畢業(yè)生檔案等手續(xù)，也無法到企業(yè)通過實習提高工作能力。對于實踐類專業(yè)的學生來說，會影響他們的就業(yè)競爭力，導致一些畢業(yè)生與心儀的就業(yè)機會失之交臂。

2 南京工程學院推進高質量就業(yè)的具體舉措

作為全國就業(yè)典型經驗高校，多年來南京工程學院畢業(yè)生就業(yè)工作一直走在江蘇省高校的前列，多次獲評全國畢業(yè)生就業(yè)“50強”。疫情期間，南京工程學院因時而變、創(chuàng)新工作思路，建立健全“一把手”示范引領、各條線全員聚力、政校行協(xié)同推進、“創(chuàng)帶就”提高成效的工作機制，交出了穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的滿意答卷（見圖2）。

圖2 南京工程學院2016—2020年畢業(yè)生年終就業(yè)率

2.1 高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，強化“一把手”工程

認真落實黨政一把手工作責任制，學校黨委書記、校長定期召開專題會，研究部署就業(yè)工作，主動擔當作為，靠前指揮，深入二級學院調研，“因院而異”進行指導。就業(yè)作為教學單位考核的重要指標，與各單位“一把手”的考核、聘任直接掛鉤，各教學單位主要負責人深入研判就業(yè)形勢，制定本學院促進畢業(yè)生就業(yè)工作的方案，分管領導和學工人員深入一線，全面落實各項就業(yè)工作任務。

2.2 落實全員責任制，協(xié)同聚力提質增效

認真落實全員協(xié)同、分工負責、務實推進的長效就業(yè)工作機制，充分調動輔導員、班主任、“第二班主任”、專業(yè)教師、就業(yè)基地、校企合作單位、校友等的積極性，發(fā)揮他們在大學生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導中的作用和優(yōu)勢，壓實教學條線人才培養(yǎng)質量提高的責任，壓實學工條線推進就業(yè)的責任，壓實專業(yè)落實就業(yè)的責任，幫助畢業(yè)生了解線上求職渠道、認清就業(yè)形勢、找準定位，將就業(yè)工作進一步做實做細做到位。

2.3 “政校行”協(xié)同合力，穩(wěn)保就業(yè)崗位供給

注重發(fā)揮地區(qū)合作優(yōu)勢，邀請掛職干部、科技鎮(zhèn)長團成員牽線搭橋，與江蘇南京、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、無錫、常州、蘇州、南通沿江八市人社部門及地方開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)合作，舉辦地區(qū)專場招聘會，形成了專業(yè)以企業(yè)為點、二級學院以行業(yè)為線、學校以長三角地區(qū)為面的網絡化就業(yè)格局。

注重發(fā)揮行業(yè)影響優(yōu)勢。南京工程學院前身是南京機械高等?？茖W校和南京電力高等專科學校，分別是原機械工業(yè)部和電力工業(yè)部所屬的國家示范性高等工程?？茖W校，學校注重加強和行業(yè)的聯(lián)系與合作，主動聯(lián)系用人單位，與全國電力人才網絡聯(lián)盟行業(yè)協(xié)會(單位)、中國機械工業(yè)教育協(xié)會、校友會以及各地商會等合作，舉辦“組團式”特色校園招聘活動，為學生爭取更多的就業(yè)機會。

2.4 以社會需求為導向，發(fā)揮產學研辦學優(yōu)勢

實打實地研究學科建設，建立以社會需求為導向的人才培養(yǎng)模式，與地方政府和企業(yè)合作共建“N+1”現(xiàn)代產業(yè)學院。如與騰訊集團、騰訊云、慧科教育等共建“南京工程學院·騰訊云人工智能學院”，充分發(fā)揮騰訊云在大數據、云計算、人工智能等領域先進的技術儲備、研發(fā)平臺和生態(tài)企業(yè)資源，整合慧科教育集團先進的教育培訓理念和課程資源開發(fā)技術、經驗、成果，根據學校辦學定位和專業(yè)人才培養(yǎng)目標進行創(chuàng)新和創(chuàng)造，共同打造南京工程學院特色人才培養(yǎng)體系；與宜興市共建宜興產業(yè)學院，重點打造“一智庫”即宜興創(chuàng)新發(fā)展智庫，“兩中心”即高素質應用型人才培養(yǎng)中心、高水平科技研發(fā)中心，“三基地”即高端人才匯聚與培養(yǎng)基地、科技成果轉移與轉化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐與服務基地。通過深化產學合作，協(xié)同育人，優(yōu)化專業(yè)，建立完善學科專業(yè)、層次、類型動態(tài)調整機制，推進產學研深度融合，培養(yǎng)具有就業(yè)競爭力的高素質專業(yè)人才，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。

2.5 “以創(chuàng)帶就”，構建多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)鏈

學校高度重視學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，使學生不出校門就能進行創(chuàng)業(yè)訓練，走出宿舍即能體驗創(chuàng)新精彩。通過十多年的教育和實踐，建立了“創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)激勵創(chuàng)新”的良性互動機制，營造了“師生互融共創(chuàng)、學生抱團發(fā)展”的濃郁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。大學生創(chuàng)業(yè)園孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)186家，其中45家被評為國家高新技術企業(yè)、江蘇省民營科技企業(yè)等，12名學生入選“全國大學生創(chuàng)業(yè)英雄百強”?！耙詣?chuàng)帶就”共振疊加效應顯現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)校友引領畢業(yè)生就業(yè)迸發(fā)活力。三年來，500多名畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或參與創(chuàng)業(yè)，學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)累計聘用畢業(yè)生、社會人員800多人。

總之，高校畢業(yè)生就業(yè)工作事關千萬家庭的切身利益，事關國家的穩(wěn)定與和諧，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。高校要認真分析當前經濟發(fā)展形勢，以立德樹人為根本任務，以高質量發(fā)展為核心目標，明確職責、拓展渠道、更新手段、注重實效，持續(xù)探索畢業(yè)生就業(yè)工作的好做法、好機制，加強就業(yè)政策宣傳和觀念引導，促進畢業(yè)生更加充分更高質量的就業(yè)，不斷提升學校服務社會的能力與水平。