○文/ 張清宇 馬 睿
臥龍保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖
臥龍,是以保護(hù)大熊貓及其棲息地為主,集生物多樣性保護(hù)、科研監(jiān)測、宣傳教育、社區(qū)共管、生態(tài)旅游及可持續(xù)利用于一體的綜合性國家級自然保護(hù)區(qū),也是我國建立的第一個(gè)大熊貓自然保護(hù)區(qū)。
近年來,通過遙感衛(wèi)星監(jiān)測、各級環(huán)保督察、自查自糾等方式和手段發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)存在保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、核心區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)區(qū)小水電站下泄生態(tài)流量過低、建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不齊等問題。
環(huán)保督察啟動以來,先后開展了一系列專項(xiàng)整治工作,取得了明顯成效。
2017年遙感衛(wèi)星監(jiān)測和環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)臥龍保護(hù)區(qū)三江片區(qū)緩沖區(qū)、核心區(qū)內(nèi)存在違法違規(guī)建設(shè)設(shè)施。一是1995-1999年以來汶川縣建設(shè)和招商引資建設(shè)的潘達(dá)爾酒店、百鳥山莊、香格里山莊、漂流點(diǎn)、森林旅游小火車及車站、馬舍、棧道等旅游設(shè)施位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)或核心區(qū);二是2003年汶川縣招商引資建設(shè)的燈臺樹電站,其取水口及沉砂池位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)。
臥龍黨委、行政高度重視,迅速果斷的成立三江片區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開4次專題會議,研究部署三江片區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整改事宜,并明確了各個(gè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的整改措施、時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。向違建的單位和個(gè)人發(fā)送告知書,要求立即關(guān)停設(shè)施并限時(shí)拆除的通知,并向社會發(fā)布禁止一切社會車輛和游人及其他人員進(jìn)入保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、核心區(qū)的公告和警示牌。林業(yè)執(zhí)法和職能部門迅速對此事展開調(diào)查取證工作,并組織專業(yè)測繪公司(四川省地礦局405地質(zhì)隊(duì))對違建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地測繪以確定位置和面積。同時(shí),按照四川省林業(yè)和草原局要求,以汶川縣人民政府為整改責(zé)任主體單位,臥龍保護(hù)區(qū)為整改監(jiān)管責(zé)任單位,積極開展相關(guān)整改工作。
在上級的關(guān)心和指導(dǎo)下,臥龍按照整改方案,強(qiáng)力推進(jìn)整改。潘達(dá)爾酒店、百鳥山莊、香格里山莊、漂流點(diǎn)、森林旅游小火車及車站、馬舍、棧道等設(shè)施分別于2018-2019年期間全部拆除,并進(jìn)行了植被恢復(fù);燈臺電站的取水口和沉砂池已全部封堵,河流回歸到自然狀態(tài)。
三江片區(qū)違建設(shè)施分布示意圖
潘達(dá)爾酒店拆除前
2019年12月,省州各級對保護(hù)區(qū)三江片區(qū)環(huán)保問題整改進(jìn)行了現(xiàn)場檢查驗(yàn)收,符合各項(xiàng)整改要求。在人工植被恢復(fù)與自然恢復(fù)雙重作用下,該區(qū)域植被長勢良好,植被覆蓋率達(dá)70%;野生動物活動頻率逐漸增加。今后,保護(hù)區(qū)將加大該區(qū)域的巡護(hù)和監(jiān)管力度,以杜絕人為的干擾和破壞。真正為野生動物騰出棲息空間,確保大熊貓棲息地的完整性和原真性。
實(shí)驗(yàn)區(qū)小水電站下泄生態(tài)流量過低,也是需要整治的問題之一。
皮條河熊貓電站、臥龍關(guān)生態(tài)電站、正河電站、巴蜀龍?zhí)峨娬?、倉旺溝電站是在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)5個(gè)小水電站。除倉旺溝電站在2019年“8.20”特大山洪泥石流嚴(yán)重受損,暫未恢復(fù)生產(chǎn)外,其它4個(gè)小水電站安裝的生態(tài)流量和在線監(jiān)測設(shè)備已投入運(yùn)行,并制定了生態(tài)流量下泄“一站一策”管理制度,生態(tài)流量下泄標(biāo)準(zhǔn)從10%上調(diào)到18%,監(jiān)測數(shù)據(jù)已上傳至四川省水利信息化平臺實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管,保護(hù)區(qū)職能部門定期或不定期的進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立健全了長期有效的管理機(jī)制,以保障長江上游的水生態(tài)環(huán)境安全。
部分建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不齊的問題也是此次整治的重點(diǎn)。
建于1996年的倉旺溝水電站未辦理林業(yè)行政許可和建于2015年的耿達(dá)客運(yùn)站未辦理環(huán)評手續(xù)。目前,兩個(gè)違建項(xiàng)目均補(bǔ)齊了相關(guān)手續(xù),完成整改。
潘達(dá)爾酒店拆除后
潘達(dá)爾酒店拆除后栽植的箭竹
植被恢復(fù)全景
“綠水青山就是金山銀山”,下一步,臥龍將堅(jiān)決杜絕保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為,規(guī)范自然保護(hù)區(qū)管理秩序。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理工作,依法保護(hù)臥龍的生態(tài)環(huán)境,切實(shí)做到“條條溪水有人管,處處山林有人護(hù),片片青山有人守”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策,以踏石留印、抓鐵有痕的力度,切實(shí)把臥龍的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格把關(guān),對未經(jīng)行政許可、未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)的項(xiàng)目,堅(jiān)決不允許進(jìn)入保護(hù)區(qū),已進(jìn)入的則堅(jiān)決不允許開工建設(shè)。
生態(tài)保護(hù)離不開宣傳。臥龍還將進(jìn)一步貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的方針政策。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度,牢固樹立生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念,保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,不斷增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和公德意識,營造生態(tài)文明建設(shè)的良好社會氛圍。
生態(tài)流量在線監(jiān)測水位設(shè)備
生態(tài)放水管
生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)