8月6日上午10時(shí)，四川省全面推進(jìn)林長(zhǎng)制新聞發(fā)布會(huì)，省林草局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉宏葆就四川省《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》作了簡(jiǎn)要介紹，具體內(nèi)容如下：

出臺(tái)背景

四川地處青藏高原東南緣，是長(zhǎng)江、黃河上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，屬于全國(guó)第二大林區(qū)、第五大牧區(qū)，林草資源面積占全省幅員面積的70%以上。經(jīng)過(guò)多年努力，我省生態(tài)狀況持續(xù)改善，林地面積3.7億畝、居全國(guó)第3位，森林面積2.9億畝、居全國(guó)第4位，森林蓄積19億立方米、居全國(guó)第3位，森林覆蓋率40%，草原綜合植被蓋度85.8%。但同時(shí)，一些地方不同程度存在保護(hù)措施不嚴(yán)、生態(tài)質(zhì)量不高、災(zāi)害防控不力、保障能力不足等問(wèn)題，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。

近年來(lái)，我省都江堰市、古藺縣和松潘縣等地積極探索試點(diǎn)林長(zhǎng)制，取得較好成效。2020年10月，羅文常務(wù)副省長(zhǎng)、堯斯丹副省長(zhǎng)分別帶隊(duì)赴吉林省、江西省考察林長(zhǎng)制工作。隨后，按照省委、省政府安排，省林草局組織專門力量，集中研究起草《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，廣泛征求32個(gè)省直部門和21個(gè)市（州）意見(jiàn)，依法依規(guī)開(kāi)展專家論證、合法性審查等程序。

2020年11月2日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改委第十六次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。2020年12月28日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》后，我們進(jìn)一步貫徹中央要求、體現(xiàn)四川特色，反復(fù)修改完善。期間，彭清華書(shū)記、黃強(qiáng)省長(zhǎng)、鄧小剛副書(shū)記和曹立軍副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取匯報(bào)，親自作出部署。今年4月16日，彭清華書(shū)記主持召開(kāi)省委深改委第十二次會(huì)議，審議通過(guò)《實(shí)施意見(jiàn)》，6月13日省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。

總體要求

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、綠色發(fā)展、安全穩(wěn)定，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障。明確了近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段的主要目標(biāo)，到2021年底，全面設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的保護(hù)發(fā)展森林草原資源責(zé)任體系；到2025年，責(zé)任體系更加健全，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效、保障有力的森林草原資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制；到2035年，責(zé)任體系更加完備，基本實(shí)現(xiàn)森林草原治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為便于稱呼，我省參照中央提法，將林（草）長(zhǎng)統(tǒng)稱為"林長(zhǎng)"，支持各地因地制宜建立林長(zhǎng)、草長(zhǎng)或林草長(zhǎng)制度。

組織責(zé)任體系

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)，省設(shè)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、省級(jí)林長(zhǎng)，省委書(shū)記、省長(zhǎng)任總林長(zhǎng)，省委專職副書(shū)記任副總林長(zhǎng)，21個(gè)市（州）按行政區(qū)劃設(shè)省級(jí)林長(zhǎng)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)設(shè)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，同級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人任林長(zhǎng)，相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副林長(zhǎng)。村級(jí)設(shè)林長(zhǎng)，由黨組織書(shū)記擔(dān)任。將自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林區(qū)等納入林長(zhǎng)制范疇，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。同時(shí)，分級(jí)明確了五級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，明確了林長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)。省、市、縣三級(jí)分別設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室，主任由同級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，由同級(jí)林草主管部門承擔(dān)日常工作。建立22個(gè)部門參與的協(xié)作制度，共同做好林草資源保護(hù)發(fā)展和安全工作。

主要任務(wù)

《實(shí)施意見(jiàn)》提出了七大任務(wù)。一是加強(qiáng)森林草原資源生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格林地、草地、濕地、天然林、古樹(shù)名木、生物多樣性等保護(hù)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。二是實(shí)施森林草原資源生態(tài)修復(fù)。圍繞長(zhǎng)江生態(tài)廊道建設(shè)、黃河上游生態(tài)修復(fù)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠化美化，統(tǒng)籌實(shí)施系列生態(tài)修復(fù)治理工程，打造高品質(zhì)生活宜居地。三是維護(hù)森林草原資源安全。建立聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，做好森林草原火災(zāi)和有害生物等涉林涉草自然災(zāi)害防治，依法打擊破壞林草資源的違法犯罪行為。四是強(qiáng)化森林草原保護(hù)支撐保障。建設(shè)"天空地人"一體化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、瞭望塔、卡口和林長(zhǎng)“五位一體”的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)林草基礎(chǔ)設(shè)施、科研隊(duì)伍和基層工作站建設(shè)，深化林草對(duì)外開(kāi)放。五是合理確定目標(biāo)責(zé)任。將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、沙化土地治理、濕地保有量、森林草原防滅火等作為重要指標(biāo)，制定差異化、可量化的目標(biāo)任務(wù)。六是完善保護(hù)發(fā)展支持政策。完善生態(tài)修復(fù)政策措施，深化國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、集體林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，支持組建林草專業(yè)合作社參與生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。七是建立市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制。完善財(cái)政扶持政策，吸引社會(huì)資本投入，健全森林、草原生態(tài)補(bǔ)償制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

工作保障

《實(shí)施意見(jiàn)》明確了四項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化各級(jí)黨政主體責(zé)任，統(tǒng)籌各方力量，明確職責(zé)分工，配備工作力量。經(jīng)省委編辦同意，省林草局調(diào)整設(shè)立了林長(zhǎng)制工作處，負(fù)責(zé)省級(jí)林長(zhǎng)制辦公室工作。二是健全工作制度。初步形成了省級(jí)林長(zhǎng)制運(yùn)行規(guī)則、林長(zhǎng)會(huì)議、林長(zhǎng)督查、信息公開(kāi)等制度，下一步將深入研究完善，今年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施，適時(shí)推進(jìn)林長(zhǎng)制相關(guān)立法。三是接受社會(huì)監(jiān)督。建立林長(zhǎng)制信息發(fā)布平臺(tái)，公告林長(zhǎng)名單，豎立林長(zhǎng)公示牌，探索推行林長(zhǎng)制第三方評(píng)估，加強(qiáng)宣傳教育。四是嚴(yán)格督導(dǎo)考核評(píng)價(jià)。將考核結(jié)果作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位的進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)，對(duì)成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

隨后，省林草局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉宏葆，生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)雷毅和省林草局黨組成員、副局長(zhǎng)王平針對(duì)記者提問(wèn)回答了相關(guān)問(wèn)題，內(nèi)容如下：

問(wèn)題一：現(xiàn)在施行的林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和一直強(qiáng)調(diào)的群防群治有矛盾嗎？公眾如何參與到森林草原保護(hù)中？

回答：保護(hù)好森林草原資源，功在當(dāng)代，利在千秋。全面推行林長(zhǎng)制，絕不只是黨政機(jī)關(guān)的事，也不只是林草部門的事，更需要人民群眾和社會(huì)力量廣泛參與，所以，從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)林長(zhǎng)制與群防群治工作根本不矛盾。全面推行林長(zhǎng)制，就是要進(jìn)一步壓實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)林長(zhǎng)保護(hù)發(fā)展森林草原資源責(zé)任，就是要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾尊重自然、敬畏自然、保護(hù)自然、愛(ài)綠護(hù)綠的積極性，努力營(yíng)造森林草原資源保護(hù)發(fā)展和安全的良好氛圍。同時(shí)，全面推行林長(zhǎng)制，將給社會(huì)公眾參與森林草原保護(hù)提供一個(gè)快捷通道。大家在日常生活中，如發(fā)現(xiàn)諸如違法占用林地、草地、濕地，毀林毀草開(kāi)墾，偷砍盜伐林木，偷獵野生動(dòng)物，破壞古樹(shù)名木，在森林草原防火期內(nèi)禁火區(qū)違規(guī)野外用火等行為，以及地方黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)森林草原資源保護(hù)發(fā)展不力，造成森林草原資源嚴(yán)重破壞等問(wèn)題時(shí)，都可以向林長(zhǎng)舉報(bào)。

那么，如何找到林長(zhǎng)呢？首先，各縣（市、區(qū)）將在森林草原主要入口、人口密集區(qū)域設(shè)立林長(zhǎng)公示牌，將包山頭的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)和護(hù)林護(hù)草員、監(jiān)管員的姓名、聯(lián)系電話等信息向社會(huì)公示，同時(shí)公布投訴電話和郵箱。其次，各市（州）和縣（市、區(qū)）將通過(guò)政府門戶網(wǎng)站公布林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域、聯(lián)系電話和投訴電話、郵箱。最后，省里將適時(shí)開(kāi)通林長(zhǎng)制信息平臺(tái)，將省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)林長(zhǎng)信息全面納入信息平臺(tái)，并公布投訴電話和郵箱。社會(huì)公眾可用好上述3個(gè)渠道，快速查詢并撥打林長(zhǎng)電話、投訴電話，也可向林長(zhǎng)和相關(guān)部門發(fā)送投訴郵件。

書(shū)法實(shí)踐教育，首先只能從技術(shù)開(kāi)始教，而且要從技術(shù)的“通則”開(kāi)始教，因此，在初級(jí)階段，“趨同”現(xiàn)象是必然的。一切實(shí)踐思想，最終都要落實(shí)到技法上，否則是無(wú)效的。沈曾植曾說(shuō)過(guò)，書(shū)法思想用三、四年時(shí)間就足夠了，但是，書(shū)法實(shí)踐卻是一輩子的事情?！凹夹g(shù)化”不必懷疑，關(guān)鍵的是最后能不能由“技進(jìn)乎道”。要達(dá)到“技進(jìn)乎道”，難度是很大的，否則就不是寓言故事了。文學(xué)創(chuàng)作的教學(xué)，是個(gè)什么狀態(tài)？

問(wèn)題二：四川推進(jìn)林長(zhǎng)制是否考慮了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)，其如何加強(qiáng)同四川省的生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善有機(jī)結(jié)合？

回答：全面推行林長(zhǎng)制是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府深化生態(tài)文明體制改革的重大決策，所以，這個(gè)不僅僅是完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任體系的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措。作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主管部門，也是林長(zhǎng)制的責(zé)任單位，生態(tài)環(huán)境廳責(zé)無(wú)旁貸，一定配合相關(guān)單位做好相關(guān)的工作。下一步，就將全面推行林長(zhǎng)制和全面改善生態(tài)環(huán)境方面的工作，有幾方面的重點(diǎn)工作。

一是抓好生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作。林長(zhǎng)制涉及的這幾個(gè)內(nèi)容，不管是森林草原的生態(tài)保護(hù)，還有森林草原的生態(tài)修復(fù)以及生態(tài)資源安全，這是生態(tài)安全的重要組成部分，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要工作方面。如何做好生態(tài)文明示范創(chuàng)建和林長(zhǎng)制的有效銜接？我們首先是深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，將林長(zhǎng)制的重點(diǎn)工作和生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)就業(yè)等重點(diǎn)工作和生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作有效結(jié)合起來(lái)，把這些重點(diǎn)工作納入生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建重要內(nèi)容。同時(shí)，引導(dǎo)各地牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，真正筑牢我們“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的思想認(rèn)識(shí)，大膽探索推進(jìn)綠色發(fā)展的路徑，大力推進(jìn)創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)）和“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐創(chuàng)新基地。

二是強(qiáng)化省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。我們?cè)谌珖?guó)是率先完成省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察的省份，從督察的情況來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)效果比較好，真正促進(jìn)了我們省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。要做好兩者之間的有效銜接呢，第一是把林長(zhǎng)制重點(diǎn)工作和重要工作安排部署納入省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察的重要內(nèi)容，壓實(shí)各方的責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單元。第二是始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，一定要針對(duì)我們?nèi)∩植菰Y源不同程度存在違法占用林地草地、私挖濫采、毀林毀草開(kāi)墾、亂挖亂采亂獵等突出問(wèn)題，持續(xù)加大省級(jí)環(huán)保督察力度和問(wèn)題整改力度，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，查處一起、震懾一片、教育一片、帶動(dòng)一方，讓環(huán)保督察的利劍始終高懸。同時(shí)，我們要加大生態(tài)保護(hù)的執(zhí)法力度，形成執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊破壞森林草原的違法和犯罪問(wèn)題，會(huì)同相關(guān)部門形成執(zhí)法的氛圍，讓違法犯罪問(wèn)題無(wú)所遁形。

三是主動(dòng)履行好聯(lián)絡(luò)單位的職責(zé)。作為林長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)單位之一，我們要嚴(yán)格按照工作安排，主動(dòng)加強(qiáng)同聯(lián)系的市（州）、省林長(zhǎng)辦公室和省級(jí)相關(guān)部門的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)抓好省級(jí)林長(zhǎng)巡林發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改和交辦重大事項(xiàng)的分辦督辦，確保事事有交代、有部署，件件有安排有回應(yīng)。

四是協(xié)調(diào)抓好林長(zhǎng)制考核督查。積極配合牽頭單位做好林長(zhǎng)年度考核和任職目標(biāo)考核工作。同時(shí)，我們也要借鑒《川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和考核辦法的成功做法及經(jīng)驗(yàn)，我們?nèi)ツ旮嚓P(guān)部門配合非常好，初步形成了一定的效果，我們將借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，跟省委省政府督查室進(jìn)行溝通，跟省林長(zhǎng)制辦公室進(jìn)行溝通，將相關(guān)內(nèi)容納入生態(tài)環(huán)境黨政同責(zé)的考核之中，發(fā)揮考核的指揮棒作用，然后推進(jìn)林長(zhǎng)制真正的落實(shí)，同時(shí)也強(qiáng)化我們林長(zhǎng)制年度考核結(jié)果的應(yīng)用，推進(jìn)部門工作的整體協(xié)同。

問(wèn)題三：相比其他省份，四川的林長(zhǎng)制有什么特色和亮點(diǎn)？

回答：四川的林長(zhǎng)制一方面貫徹中央的要求，另一方面結(jié)合四川的實(shí)際，體現(xiàn)四川的特色。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦森林草原資源保護(hù)、發(fā)展、安全三個(gè)關(guān)鍵，從四個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)四川的特色和亮點(diǎn)。

一是突出抓好森林草原資源嚴(yán)格保護(hù)。依法實(shí)行最嚴(yán)格的森林草原資源保護(hù)管理制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。統(tǒng)籌抓好森林、草原、濕地、荒漠“四大生態(tài)系統(tǒng)”和生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)林地用途管制和基本草原保護(hù)，實(shí)施森林采伐限額管理，落實(shí)草畜平衡和濕地保護(hù)修復(fù)制度，強(qiáng)化野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，構(gòu)建大熊貓國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、長(zhǎng)期科研基地和野化放歸基地等科研平臺(tái)，加強(qiáng)以大熊貓為核心的生物多樣性保護(hù)研究。加快創(chuàng)建若爾蓋國(guó)家公園，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好若爾蓋國(guó)家公園規(guī)劃編制工作，積極構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

二是突出抓好森林草原資源可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌抓好山水林田湖草沙綜合治理，科學(xué)治理干旱河谷、水土流失、沙化土地、退化草地、退化濕地，加強(qiáng)工礦廢棄地、工程創(chuàng)面、災(zāi)損創(chuàng)面植被恢復(fù)。推進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈所涉區(qū)域綠化美化，建設(shè)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化模范，率先建成成德眉資森林城市群。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和林草碳匯工程，建設(shè)一批國(guó)家儲(chǔ)備林基地，適時(shí)啟動(dòng)碳排放權(quán)交易。做大做強(qiáng)“1+10”的特色生態(tài)林草業(yè)，實(shí)施“大熊貓+”行動(dòng)，打造大熊貓生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展竹子、木本油料、森林藥材、花卉苗木、森林康養(yǎng)、現(xiàn)代草業(yè)、自然教育等特色林草產(chǎn)業(yè)。集中集聚集約引導(dǎo)大眾生態(tài)創(chuàng)業(yè)，做實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“521”園區(qū)戰(zhàn)略。打造入口社區(qū)促進(jìn)生態(tài)創(chuàng)業(yè)，可持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定生態(tài)就業(yè)。

三是突出抓好森林草原資源的安全維護(hù)。針對(duì)全省40%以上建制村被撤并的實(shí)際，全面推行村級(jí)林長(zhǎng)和監(jiān)管員、護(hù)林員“一長(zhǎng)兩員”制度，實(shí)行網(wǎng)格化管理，從源頭控制，織密森林草原防護(hù)網(wǎng)。加強(qiáng)森林草原火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、隱患排查整治，嚴(yán)控野外火源，有序?qū)嵤┯?jì)劃燒除，科學(xué)組織火情火災(zāi)撲救，堅(jiān)決遏制森林草原火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡。實(shí)施松材線蟲(chóng)病防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。高質(zhì)量完成全省草原有害生物普查，建立健全草原鼠害蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，啟動(dòng)草原鼠害蟲(chóng)害綜合防治試點(diǎn)，堅(jiān)決遏制高原鼠兔、高原鼢鼠、西藏飛蝗等有害生物的蔓延。

問(wèn)題四：制度設(shè)計(jì)方面如何確保我們每一位林長(zhǎng)更好的履職盡責(zé)？

回答：林長(zhǎng)制能不能取得實(shí)效，其中很關(guān)鍵的一條就是要確保每一位林長(zhǎng)更好的履行職責(zé)，確?？己藛?wèn)責(zé)制度落實(shí)到位。對(duì)這些內(nèi)容，《實(shí)施意見(jiàn)》也有明確的要求：

一是明確了考核對(duì)象是誰(shuí)。林長(zhǎng)制不是“掛名制”，而是“責(zé)任山”。林長(zhǎng)制各項(xiàng)重點(diǎn)工作能否有效落實(shí)，森林草原資源保護(hù)發(fā)展及安全存在的突出問(wèn)題能否得到及時(shí)有效解決，國(guó)家和省明確的各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在各級(jí)林長(zhǎng)。因此，林長(zhǎng)制工作考核的對(duì)象是市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)和自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、國(guó)有牧場(chǎng)的林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，具體來(lái)說(shuō)就是上級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)的考核，下級(jí)林長(zhǎng)對(duì)上級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

二是明確了考核內(nèi)容是什么。對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)主要是考核推行林長(zhǎng)制的進(jìn)展情況以及成效?？己酥饕獌?nèi)容及指標(biāo)包括：林長(zhǎng)制組織架構(gòu)搭建與運(yùn)行情況；各級(jí)林長(zhǎng)到崗到位履職盡責(zé)情況；森林、草原、濕地和野生動(dòng)植物等保護(hù)類指標(biāo)；沙化土地治理、退化濕地修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和林草“三業(yè)”工程等發(fā)展類指標(biāo)；森林草原火災(zāi)、松材線蟲(chóng)病和草原鼠兔害防控等安全類指標(biāo)。我們將根據(jù)各地保護(hù)發(fā)展和安全維護(hù)的不同，分類制定差異化、可量化的目標(biāo)任務(wù)，把各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)分解至各市（州）林長(zhǎng)，按年度和任期實(shí)施考核。目前，我們正在抓緊制定具體考核辦法。把各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)分解至各市（州）林長(zhǎng)，按年度和任期實(shí)施考核，目前我們正在抓緊制定具體的考核辦法。

三是明確了考核結(jié)果怎么用。《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出要把林長(zhǎng)制的考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的一個(gè)重要依據(jù)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對(duì)森林草原資源保護(hù)發(fā)展不力、群眾反映強(qiáng)烈的，上級(jí)林長(zhǎng)可以約談下級(jí)林長(zhǎng)；造成森林草原資源嚴(yán)重破壞的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，也就是追究林長(zhǎng)的責(zé)任?？己私Y(jié)果也將作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用和用地指標(biāo)分配、年度項(xiàng)目資金安排的重要參考。

問(wèn)題五：我省將采取哪些措施來(lái)確?！秾?shí)施意見(jiàn)》的要求落到實(shí)處？

全面推行林長(zhǎng)制是生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新，涉及的情況復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)繁重。下一步，我們將緊密結(jié)合四川實(shí)際，常態(tài)化開(kāi)展林長(zhǎng)巡林護(hù)林等工作，推動(dòng)解決一批森林草原資源保護(hù)發(fā)展和安全面臨的突出問(wèn)題，構(gòu)建以林長(zhǎng)牽頭抓總、地方黨委政府屬地負(fù)責(zé)、相關(guān)部門行業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管護(hù)單位直接負(fù)責(zé)和社會(huì)公眾參與的工作格局。具體來(lái)說(shuō)有這幾個(gè)方面：

一是加快搭建林長(zhǎng)制組織架構(gòu)。省委辦公廳、省政府辦公廳將印發(fā)《省級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域分工方案》，明確省級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域，確定省級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)單位。抓緊完成省林長(zhǎng)制辦公室掛牌，確定辦公室主任、副主任，充實(shí)辦公室力量，盡快實(shí)現(xiàn)辦公室實(shí)體化運(yùn)行。指導(dǎo)督促各市（州）加快工作進(jìn)度，盡快制定出臺(tái)推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案，年底前確定市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域，確定自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、國(guó)有牧場(chǎng)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，完成林長(zhǎng)制辦公室組建及實(shí)體化運(yùn)行。

二是制定出臺(tái)相關(guān)配套制度。制定出臺(tái)省級(jí)林長(zhǎng)制運(yùn)行規(guī)則和林長(zhǎng)制辦公室工作規(guī)則，促進(jìn)省林長(zhǎng)制及辦公室規(guī)范高效運(yùn)行。制定出臺(tái)省林長(zhǎng)制信息制度，規(guī)范省林長(zhǎng)制信息采集、報(bào)送、發(fā)布和運(yùn)用，實(shí)行林長(zhǎng)制重點(diǎn)工作通報(bào)、重大事項(xiàng)專報(bào)和信息簡(jiǎn)報(bào)制度。制定出臺(tái)省林長(zhǎng)制監(jiān)督制度，明確監(jiān)督主體、對(duì)象、方法和程序，統(tǒng)籌好林長(zhǎng)制監(jiān)督行為。制定出臺(tái)林長(zhǎng)制考核制度，建立分類考核、差異化考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)林長(zhǎng)工作積極性。制定出臺(tái)林長(zhǎng)巡林工作制度，明確林長(zhǎng)巡林重點(diǎn)、頻次和方法，規(guī)范林長(zhǎng)巡林發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分辦督辦程序，確保林長(zhǎng)巡林發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)到位。

三是搭建林長(zhǎng)制信息平臺(tái)。建設(shè)“天空地人”一體化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和森林草原資源監(jiān)管“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”“一張圖”“一套數(shù)”要求，本著系統(tǒng)集成、信息共享、高效快捷和方便實(shí)用的原則，在森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)即報(bào)系統(tǒng)（DPS）基礎(chǔ)上，加快研發(fā)全省林長(zhǎng)制信息系統(tǒng)和林長(zhǎng)通手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)各級(jí)林長(zhǎng)和護(hù)林員、護(hù)草員、監(jiān)督員巡林護(hù)林實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)調(diào)度、問(wèn)題上報(bào)與處理、考核獎(jiǎng)懲、追責(zé)問(wèn)責(zé)和服務(wù)社會(huì)公眾一體化管理。

四是推動(dòng)出臺(tái)一系列政策措施。研究制定國(guó)有森林草原資源有償使用制度，明確國(guó)有森林草原資源有償使用范圍、年限、方式、用途和監(jiān)管措施，創(chuàng)新國(guó)有森林草原資源有償使用價(jià)格形成機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)集體林地股份合作制改革實(shí)施意見(jiàn)，擴(kuò)大集體林地股份合作制改革試點(diǎn)范圍，大幅提升集體林權(quán)集約經(jīng)營(yíng)管理水平，努力增加林農(nóng)收入。推動(dòng)出臺(tái)林牧區(qū)設(shè)施用地制度，支持森林、草原、濕地、荒漠經(jīng)營(yíng)管理單位合理利用設(shè)施用地指標(biāo)，完善森林草原資源保護(hù)發(fā)展和安全基礎(chǔ)設(shè)施。制定出臺(tái)《四川省森林條例》和省森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程，進(jìn)一步放開(kāi)人工商品林采伐限額、采伐方式、采伐強(qiáng)度管理，調(diào)整森林撫育、退化林分修復(fù)技術(shù)路線和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善涉林涉草財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)制度，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，放大涉林草財(cái)政資金支持林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)。

問(wèn)題六：全面推行林長(zhǎng)制的過(guò)程中是否有碳匯相關(guān)的項(xiàng)目，林長(zhǎng)制在其中扮演什么樣的角色？

回答：林長(zhǎng)制和林草碳匯是不同的概念，但也有聯(lián)系。林長(zhǎng)制是重在抓森林草原自然環(huán)境的保護(hù)發(fā)展安全和黨政責(zé)任機(jī)制的落實(shí)，林草碳匯重在落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的碳達(dá)峰、碳中和“3060”目標(biāo)。近日，我局也出臺(tái)了林草碳匯行動(dòng)方案，實(shí)施了六項(xiàng)林草碳匯的重點(diǎn)行動(dòng)，來(lái)提升林草增匯能力，鞏固林草固碳的成果。下一步，我們將把林草碳匯作為林長(zhǎng)制工作的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)統(tǒng)籌抓總推動(dòng)重大改革和重點(diǎn)工作落地落實(shí)，立足四川豐富的林草資源，推動(dòng)建立林草碳匯計(jì)量體系，搭建林草碳匯的交易平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)林草碳匯的交易，擴(kuò)大森林草原資源培育資金的籌措渠道，進(jìn)一步增加森林草原面積，進(jìn)一步提升森林草原資源的質(zhì)量，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和“3060”目標(biāo)貢獻(xiàn)四川力量。