陳艷蘭

摘要：在財政管理工作當中，提高財政資金使用效率屬于重點工作之一。隨著財政體制改革的實施，財政資金使用有了全新要求，其中財政資金全面預算管理以及項目資金績效評價起到至關重要的作用，能夠非常嚴格的規(guī)范地方財政資金的實際使用情況，同時能夠積極有效的保證財政資金使用效率，減少資金使用不規(guī)范的情況發(fā)生。就此，本文筆者將針對加強財政資金全面預算管理和項目資金績效評價的現(xiàn)實意義展開積極有效的思考。

關鍵詞：財政資金;全面預算管理;績效評價;現(xiàn)實意義

據(jù)了解，在公共財政支出體系當中，財政資金屬于其中非常重要的構成部分，現(xiàn)如今，全面預算管理以及項目資金績效評價已經廣泛應用到公共財政資金管理中[1]。因此，在全面預算管理以及項目資金績效評價中，想要發(fā)揮出其積極的作用，必須要不斷提高財政資源配置和使用效率，積極開展相應的績效管理工作，從而提供更加真實、準確的預算信息，落實財政資金有效使用，提升政府職能，提高公共服務質量和水平。

1.財政資金全面預算管理和項目資金績效評價存在的問題

1.1缺乏完善的預算管理機制

預算管理機制的不完善將直接影響到項目資金預算績效工作的實際開展，由于現(xiàn)階段財政資金的預算部門，相互之間沒有實現(xiàn)真正意義上的資源共享，從而導致部分公共財政資源與預算管理之間出現(xiàn)脫離的現(xiàn)象，這就導致對財政資金使用情況無法進行準確的評估，同時阻礙財政部門預算監(jiān)督、管理工作的實際開展，最終對項目資金績效評價工作的開展產生阻礙。

1.2監(jiān)管控制力度不足

①現(xiàn)如今，部分預算單位在實際工作中，并沒有嚴格按照相關的標準及規(guī)定完成全面預算管理工作，同時在全面預算管理的執(zhí)行過程中，忽視過程，只是重視最終的結果，對預算管理工作實際執(zhí)行情況不重視，再加上部分執(zhí)行人員并不具備高素質的綜合素養(yǎng)，經常出現(xiàn)不嚴格按照預算計劃執(zhí)行的情況發(fā)生，甚至還出現(xiàn)私自篡改財務數(shù)據(jù)的情況，非常不利于財政資金的高效利用，并且極易滋生徇私舞弊以及違法、違規(guī)行為[2]。

②現(xiàn)階段，對于預算績效管理，尚不具備相應完善的信息系統(tǒng)，績效評價標準庫和指標庫的建設嚴重不足，預算單位績效目標設立不太規(guī)范，目標與項目關聯(lián)不大，不具有操作性。同時，在預算編制和預算執(zhí)行方面，沒有達到共同的目標，績效信息處于相對分散的狀態(tài)，這對于財務績效管理工作的發(fā)展來說具有不利影響。在此情況下，財務績效管理部門很難全面掌握項目績效信息，進而無法全面掌握項目預算的實際執(zhí)行情況。

1.3績效管理建章立制工作滯后

預算單位不重視預算績效管理工作，績效意識不強，績效事前評估、項目入庫評審還沒形成有效的工作機制、財政與單位脫節(jié)，工作模式與管理要求有差距。市場中介機構服務與預算單位銜接不好，沒有全程介入預算單位的績效評價管理。

2.財政資金全面預算管理和項目資金績效評價優(yōu)化措施

2.1制定科學完善的預算績效管理機制

首先在項目管理部分，全面預算管理以及績效評價實施通過項目管理的加強，能夠有效提升項目決策的科學性、有效性，同時還能夠非常準確的掌握預算資金的實際使用，從而為預算績效管理工作提供非常準確的會計信息。其次，在資金的管理工作上，必須通過資金分配機制的完善、支出資金用途的控制[3]，明確資金使用方法，積極發(fā)揮出預算績效管理的作用。在這當中，項目資金管理必須設立相對合理的績效指標，必須經過審批后的資金才能夠正式使用，嚴格規(guī)范資金的使用，實現(xiàn)財政資金的專款專用。

2.2加強預算執(zhí)行監(jiān)控，構建財政績效評價信息系統(tǒng)

全面預算管理實施過程中，首先需要明確監(jiān)督的范圍以及監(jiān)督的內容，同時將所有的監(jiān)督控制工作嚴格落實到各個環(huán)節(jié)當中。在財政資金正式撥付前，需要不斷的加強關于項目的前期審查工作，仔細的篩選與評審，針對主要部門所涉及到的財政資金項目，需要嚴格按照項目申報負責制進行，確定項目的第一責任人。財政部門針對項目所有資料應當進行嚴格的審核，對各個項目所需的財政資金進行及時的撥付。

另外，在項目的開展過程中，每一個項目的進展情況都應當進行實時的追蹤與監(jiān)督，加強相互之間的信息交流，一旦發(fā)現(xiàn)實際投資與預算出現(xiàn)較大差距，應當及時采取有效措施，積極調整，保證項目按照制定計劃順利實施。

最后，項目后期績效評價管理的實施主要目的在于保障資金使用安全，發(fā)揮出資金使用的最大效益。根據(jù)項目實際需求制定相應的績效評價管理制度，加強落實財政部門相關意見，全面收集項目基礎信息資料，對其進行進一步的整改、審查與核實，根據(jù)績效評價結果對項目當前的的預算支出管理進行改進。

與此同時，為了能夠將財政績效管理數(shù)據(jù)的利用效率最大化和不斷提高績效信息數(shù)據(jù)的處理能力，需要積極構建出合理、高效的績效管理信息數(shù)據(jù)交換平臺，加強信息共享，實現(xiàn)績效信息的實時性。

2.3加大全面預算績效管理力度

首先，從事前評估抓起，做到項目入庫、績效目標設立、績效監(jiān)控、績效自評、自評核查、重點項目績效再評價、績效信息公開等每個環(huán)節(jié)都認真對待，特別要注意指標體系建設等基礎工作，打牢基礎是做好績效管理工作的關鍵。

其次，積極建立績效報告機制和反饋整改機制，積極開展項目績效評價工作，確保評價結果的高質量，促進專項資金的統(tǒng)籌安排和使用。其中，對評價結果較好的項目，給予足夠的后續(xù)資金;相反，財政部門應及時反饋考核結果，指導單位和部門根據(jù)建設項目績效目標制定合理的績效管理計劃，嚴格執(zhí)行財務管理制度和專項資金管理辦法，提高部門和單位的績效責任意識，實現(xiàn)財政資金的高效利用。

再次，實現(xiàn)績效信息全面公開。做到績效目標與年初預算同步批復、同步公開;績效目標執(zhí)行結果與部門決算同步批復、同步公開;重點項目績效再評價的結果在政府信息公開網上進行公開。公開績效目標、績效報告、考核結果等績效管理信息，充分發(fā)揮績效考核的導向和激勵作用，要善于接受公眾的監(jiān)督，落實公眾的知情權和監(jiān)督權，積極回應社會關注的信息公開申請。

3.財政資金全面預算管理和項目資金績效評價的現(xiàn)實意義

3.1確保財政資源分配合理性

通過全面預算管理以及項目資金績效評價的積極展開，能夠將績效導向作用更好的發(fā)揮出來，同時基于績效目標，對財政支出進行一個科學、有效的控制，及時反饋財政資金使用過程中存在的問題，使預算單位能夠適時對支出結構進行調整。除此之外，在項目資金的的分配上，績效是其中一個重要方面，通過項目資金的績效評價[4]，保證財政資金的高效利用以及合理分配，避免財政部門在預算工作的實施過程中出現(xiàn)盲目、隨意的情況，確保財政工作預算決策的準確性。

3.2提升財政資金使用效益

現(xiàn)階段，對于預算績效管理，在資金使用上，實行全過程績效管理，不斷提高績效管理水平，確保財務管理水平穩(wěn)步提高，而在預算管理中采用目標設定和績效考核，可以保證部門預算的科學、合理性，避免重復使用資金的現(xiàn)象發(fā)生，保證收支的一致性以及平衡性。并且，通過預算資金監(jiān)管體系的建設，可以對資金使用情況進行實時跟蹤監(jiān)督，實現(xiàn)資金的高效利用[5]，有效維護資金的安全穩(wěn)定。此外，通過績效考核結果的應用，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保資金使用效率穩(wěn)步提高，將預算管理水平提高到全新高度。

4.結語

綜上所述，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展與進步，在財政資金的有效利用當中，想要提高財政資金的利用率，就必須通過全面預算管理以及項目資金績效評價工作的有效加強，才能夠真正發(fā)揮財政資金的使用效率，落實資金的使用，盡可能的減少資金浪費、流失現(xiàn)象發(fā)生，提高財政資金的利用率。

參考文獻：

[1]李琰潔.淺析加強財政資金全面預算管理和項目資金績效評價的現(xiàn)實意義[J].消費導刊，2019（47）：231-232.

[2]張國山.淺析加強財政資金全面預算管理和項目資金績效評價的現(xiàn)實意義[J].財會學習，2018（26）：22，24.

[3]田曉雷.加強行政事業(yè)單位預算績效管理分析[J].財會學習，2020（15）：78-79.

[4]韓延朝.平衡計分卡在高校專項資金預算績效評價中應用研究——以H高校為例[D].河北：河北大學，2016.

[5]葛桂龍.加強項目管理提升績效管理水平[J].首席財務官，2020（5）：70-71，73.