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        黨群關(guān)系視覺下的信訪制度研究

        2021-10-12 23:33:41李振華
        速讀·下旬 2021年11期
        關(guān)鍵詞:研究

        李振華

        ◆摘? 要:信訪制度是我黨具有特色性的一種政治制度,作為我國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度中的主要部分,不僅能夠加強(qiáng)黨群聯(lián)系,也能夠增進(jìn)黨群中間的情感,在其中發(fā)揮十分重要的作用?;诖?,在本文中,通過對(duì)信訪制度在黨群關(guān)系中作用的分析,提出幾點(diǎn)有效意見,保證能為相關(guān)人員提供有價(jià)值的參考意見,促使黨群關(guān)系視覺下的信訪制度發(fā)揮重要作用。

        ◆關(guān)鍵詞:黨群關(guān)系;信訪制度;研究

        信訪制度能夠有效維護(hù)執(zhí)政黨和群眾之間的關(guān)系,保證民主有效協(xié)商對(duì)話。作為政治制度中的主要部分,在能夠有效疏通和化解矛盾的情況下,也能對(duì)存在的問題詳細(xì)解決和處理,積極維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,對(duì)其他的制度實(shí)施補(bǔ)充性,這樣在新時(shí)期我黨和人民群眾之間也將建立一個(gè)良好的渠道。

        一、信訪制度在黨群關(guān)系中的意義

        第一,民意表達(dá)。民意表達(dá)為基礎(chǔ)條件,信訪制度在民意表達(dá)中發(fā)揮重要作用。信訪能為群眾聯(lián)系提供直接、有效的的渠道,在各個(gè)行業(yè)以及各個(gè)階層,都能利用信訪渠道來表達(dá)民意。所以說,信訪制度是聯(lián)系群眾的主要條件。同時(shí),群眾利用信訪制度來表達(dá)問題,也能和我黨以及相關(guān)的工作人員直接接觸,不需要任何環(huán)節(jié),所以信訪制度和群眾直接的聯(lián)系十分密切。并且,信訪也有利于群眾和黨、國(guó)企之間的互動(dòng),通過座談會(huì),能分析群眾面對(duì)的問題,討論和群眾利益密切的問題,以表達(dá)出真實(shí)的民意。

        第二,民眾權(quán)利救濟(jì)。司法渠道還無法有效解決其中的所有問題,也存在一些缺陷,為其提供補(bǔ)償?shù)臑樗痉ň葷?jì)。群眾選擇信訪渠道,主要是因?yàn)樗痉苷蔑@正義,但是,在期間也將消耗大量的資源。與司法比較,信訪程序比較簡(jiǎn)單,其成本較低。同時(shí),信訪能獲得群眾的信任,認(rèn)為我黨和國(guó)家能解決面對(duì)的問題。且信訪的處理方式也符合群眾的行為習(xí)慣,對(duì)信訪問題解決比較靈活,能有效解決存在的問題,且使用的問題解決方式更靈活,能夠利用問題的解決方式來化解矛盾。

        第三,群眾政治參與。我國(guó)制度在設(shè)計(jì)上為人民有序參與政治提供重要條件。信訪制度是一種制度化,是參與國(guó)家政治生活的主要方式,也是我國(guó)公民合理參與政治的重要渠道。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面,一方面,是群眾建議類信訪事項(xiàng)直接給我黨、國(guó)企決策提供重要依據(jù),這些方面表現(xiàn)為生活的各個(gè)區(qū)域,利用信訪能夠有效維護(hù)群眾之間的利益,保證和諧社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。另一方面,群眾的一些信訪信息也很大程度的影響了我黨和企業(yè)的決策。各個(gè)機(jī)構(gòu)因?yàn)闆]有設(shè)立信訪分析部門,所以,增加對(duì)信訪信息的綜合研究,能研究其中的普遍問題,也能為決策提供重要參考。

        二、黨群視角下信訪制度的研究對(duì)策

        (一)對(duì)信訪制度進(jìn)行準(zhǔn)確定位

        第一,信訪制度能為民意表達(dá)提供重要渠道。信訪制度基于其自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),對(duì)信息傳達(dá)具有重要作用,因?yàn)槔眯旁L制度能有效和群眾聯(lián)系,做為最為直接的渠道,促使信訪活動(dòng)的有效形成,將保證群眾和黨、企等之間的相互互動(dòng),也能將群眾關(guān)心、認(rèn)可的問題充分反應(yīng)出來。同時(shí),信訪制度的使用存在的成本比較低,且方便和快捷,是現(xiàn)代民意充分表達(dá)的主要渠道。

        第二,信訪制度能為人民權(quán)利救濟(jì)提供重要渠道。信訪制度是對(duì)司法救濟(jì)渠道的補(bǔ)充,但是,還需要將其放在比較合適的位置上,增加對(duì)新房制度權(quán)利、救濟(jì)功能的重視。并且,還需要有效改變行政復(fù)議、行政訴訟等問題,確保具體范圍得到優(yōu)化,在各個(gè)關(guān)系都能得到維持的情況下,有效降低復(fù)議、仲裁以及訴訟的幾率,避免信訪渠道面對(duì)較大的壓力。

        (二)信訪制度具體制度的改善

        第一,要促使信訪立案制度更加完善。對(duì)信訪制度進(jìn)行改革和優(yōu)化,可以構(gòu)建信訪立案制度,并分析信訪整個(gè)事件的受理范圍,明確其中的問題,保證能有效進(jìn)入到信訪渠道中,也能結(jié)合其中的問題給出訴訟、復(fù)議以及仲裁等解決的方法。如果已經(jīng)通過信訪渠道解決的問題,在立案后還需要明確出具體責(zé)任人。第二,要保證信訪事項(xiàng)依法程度更加嚴(yán)格,促使單位內(nèi)工作職責(zé)的充分發(fā)揮,避免期間出現(xiàn)一定的推卸責(zé)任現(xiàn)象。期間,要按照信訪的事項(xiàng)來執(zhí)行,在復(fù)查和復(fù)核工作都能完成后才能結(jié)束。也要保證各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作職責(zé)的發(fā)揮,促使信訪人合法權(quán)益得到維護(hù)。第三,保證信訪責(zé)任追究制度得到完善。如:要使信訪處理人的責(zé)任追究制度得到完善,期間要保證信訪工作制度考核標(biāo)準(zhǔn)更有效,確立出合理的信訪工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),分析群眾的信訪權(quán)利能否得到保障。同時(shí),分析群眾是否為正當(dāng)要求,研究需要解決的問題等。還需要探究信訪活動(dòng)的開展是否按照法律法規(guī)來開展,避免發(fā)生違法違規(guī)等行為,在該情況下,也能保證基層信訪部門將更多的精力用在問題解決上。同時(shí),還需要保證信訪責(zé)任追究制度更完善,無論實(shí)際哪種權(quán)利,都需要受到法律的約束。特別是在信訪人在執(zhí)行權(quán)利的時(shí)候,要保證權(quán)利正當(dāng),且遵循一定程序和方式,在合適的范圍內(nèi)執(zhí)行和開展。所以,要加強(qiáng)對(duì)政策以及有關(guān)法律制度的教育,使人民群眾對(duì)政策法律充分掌握和了解,積極引導(dǎo)教育,促使公民權(quán)利和義務(wù)得到維護(hù),避免錯(cuò)誤問題的發(fā)生。期間,最好以理性形式來解決,在關(guān)鍵情況下,要利用制度對(duì)信訪人的責(zé)任予以追究。

        三、總結(jié)

        基于以上的分析和研究了解到,信訪制度在我國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展中能有效維護(hù)黨群關(guān)系,所以,要重視信訪制度的自身特色和存在的優(yōu)勢(shì),并在具體過程中給予更多重視,制定合理規(guī)范,促使信訪制度地位和功能以及作用范圍更加明確。

        參考文獻(xiàn)

        [1]張明學(xué).信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)制度的實(shí)踐創(chuàng)新與思考——以河南省登封市為例[J].各界,2017(20):16-17.

        [2]胡厚翠,單培.新時(shí)代基層信訪工作的理論蘊(yùn)涵與有力舉措——以合肥市為例[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào),2020,34(1):89-94.

        [3]鄭超華.和諧黨群關(guān)系制度建設(shè)的路徑選擇[J].福州黨校學(xué)報(bào),2010(6):8-11.

        [4]鄭超華.制度體系:構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的路徑選擇[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào),2010,11(6):74-76.

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