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        林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中存在的問題及其對策

        2021-10-12 17:41:59楊文彪
        南方農(nóng)業(yè)·下旬 2021年7期
        關(guān)鍵詞:林業(yè)調(diào)查

        楊文彪

        摘 要 林業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是林業(yè)管理工作的關(guān)鍵。當(dāng)前,林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作仍存在一些問題,嚴(yán)重限制了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展?;诖耍榻B林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的主要內(nèi)容,分析其存在的問題,并提出相應(yīng)的對策。

        關(guān)鍵詞 林業(yè)調(diào)查;林業(yè)規(guī)劃;林業(yè)設(shè)計

        中圖分類號:S757.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.21.045

        林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計包括對林區(qū)進(jìn)行實地調(diào)查、了解林區(qū)花草樹木的變化、預(yù)防林區(qū)可能發(fā)生的病蟲害等。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,從規(guī)劃到設(shè)計、監(jiān)測和管理,所有工作內(nèi)容都必須嚴(yán)格執(zhí)行。

        1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的主要內(nèi)容

        1.1 林業(yè)調(diào)查

        林業(yè)調(diào)查在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)之前進(jìn)行,其主要內(nèi)容是從各個角度詳細(xì)調(diào)查影響林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的因素,如從社會條件的角度考慮責(zé)任單位和事業(yè)單位的所有權(quán)、從監(jiān)管機(jī)構(gòu)的角度分析調(diào)查內(nèi)容。此外,地質(zhì)條件的研究應(yīng)以林業(yè)和自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ),與其他領(lǐng)域相比,這些領(lǐng)域的研究難度更大、涉及面更廣,需要根據(jù)每個項目的需求進(jìn)行分類調(diào)查[1]。

        1.2 林業(yè)規(guī)劃

        林業(yè)規(guī)劃包括國家規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃2個方面:1)國家規(guī)劃必須充分考慮林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來趨勢,必須始終堅持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則;2)區(qū)域規(guī)劃則是要根據(jù)國家規(guī)劃內(nèi)容和方針的要求,發(fā)展具有地方特色的林業(yè)建設(shè)。

        1.3 林業(yè)設(shè)計

        林業(yè)設(shè)計要基于林業(yè)調(diào)查和林業(yè)規(guī)劃進(jìn)行,林業(yè)設(shè)計目標(biāo)是根據(jù)林地區(qū)域特征進(jìn)行科學(xué)造林設(shè)計的核心。在綠化設(shè)計中,通常使用圖形和文字進(jìn)行設(shè)計,而林業(yè)設(shè)計和綠化設(shè)計的設(shè)計特點有所不同,在林業(yè)設(shè)計中,必須強調(diào)培養(yǎng)林業(yè)相關(guān)知識的重要性,良好的林業(yè)設(shè)計對林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)具有重要意義。

        2 存在的問題

        2.1 認(rèn)識不足,重視不夠

        實踐證明,林業(yè)建設(shè)必須有明確的目標(biāo),林業(yè)經(jīng)營必須有相應(yīng)的方法。通過林業(yè)調(diào)查和監(jiān)測,進(jìn)行有效的規(guī)劃、設(shè)計、組織、協(xié)調(diào),可以增加林業(yè)資源,改善生態(tài)環(huán)境,然而相關(guān)林業(yè)部門對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的認(rèn)識不夠,導(dǎo)致調(diào)查任務(wù)的執(zhí)行過程不能有效進(jìn)行。

        2.2 人員素質(zhì)較低

        林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作勞動密集,野外調(diào)查規(guī)劃中存在一定的風(fēng)險,使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作缺乏吸引力。同時,現(xiàn)有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人員不注重工作后的專業(yè)學(xué)習(xí),沒有及時更新自己的知識結(jié)構(gòu),導(dǎo)致整個林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍素質(zhì)低下。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人員自身素質(zhì)不高,許多林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作者法律觀念薄弱,工作態(tài)度不正確,工作積極性不高。此外,現(xiàn)有的工作標(biāo)準(zhǔn)相對較低,對相關(guān)人員的積極性和素質(zhì)產(chǎn)生了負(fù)面的影響,也影響了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的正常開展。

        2.3 工作制度不完善

        沒有完善的制度,調(diào)查規(guī)劃的質(zhì)量就無法得到保證。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計階段復(fù)雜而艱巨,作業(yè)地區(qū)通常較為偏遠(yuǎn),而林區(qū)的道路、電力、飲水及通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)相對滯后,工作環(huán)境差,工作制度不完善,工作難以順利開展。由于缺乏相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員態(tài)度不端正、工作不負(fù)責(zé)任,甚至在復(fù)雜的地形地區(qū)匯報虛假數(shù)據(jù)。

        2.4 缺乏林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計理念

        在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,人們一般會將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要目標(biāo),林業(yè)也不例外。在這種情況下,林業(yè)發(fā)展無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的有效平衡,這對林業(yè)發(fā)展有很大的影響。同時,資金投入不足也給林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展造成了重大障礙,導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計難以在實地進(jìn)行。

        2.5 缺乏資金支持,設(shè)備落后

        林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計環(huán)境困難,工作過程中需要先進(jìn)設(shè)備的支持,這些軟硬件設(shè)備需要大量的資金投入。但實際上,林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的資金相對短缺,資金的支持力度也在下降,降低了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的效率[2]。

        2.6 待遇保障不足

        林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計需要管理人員對整個林業(yè)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測、記錄和報告。目前,林區(qū)基層管理人員較少,生活條件差,大多數(shù)人住在遠(yuǎn)離城市環(huán)境的林業(yè)地區(qū)。若基層管理人員的生活條件、收入和生活環(huán)境得不到有效保障,員工的生活質(zhì)量和工作積極性也將受到嚴(yán)重影響。

        2.7 現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平低

        目前,信息技術(shù)在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用水平較低,導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)精度較低,難以提高總體設(shè)計質(zhì)量和效率。因此,有必要將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中,以保證工作的有序開展。

        3 對策

        3.1 提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)

        當(dāng)前,黨中央和國家林業(yè)和草原局高度重視林業(yè)工作,為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。因此,各級林業(yè)主管部門必須處理好林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、采伐設(shè)計、采伐等的關(guān)系。1)林業(yè)部門應(yīng)指定領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計,了解工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計與其他有關(guān)單位的關(guān)系,解決問題。2)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計管理單位要加強產(chǎn)業(yè)化管理。3)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位要及時向本單位負(fù)責(zé)人報告進(jìn)展、問題和困難,讓負(fù)責(zé)人了解和處理調(diào)查設(shè)計工作。

        3.2 重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍建設(shè)

        1)加強對現(xiàn)有林業(yè)研究規(guī)劃人員專業(yè)知識和技能的培訓(xùn),更新現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu),明確學(xué)科界限,保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員的專業(yè)知識,有效提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員的專業(yè)水平。2)加強引進(jìn)和招聘,通過增加工資和物質(zhì)福利、拓展職業(yè)發(fā)展空間,增強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的吸引力,使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員具有較強的積極性參與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃活動,提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊伍的整體素質(zhì)。3)建立健全績效考核獎勵機(jī)制,加快建立工作責(zé)任制,大大提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員的工作積極性。

        3.3 完善工作制度

        沒有合理完善的工作制度,就不可能保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量。建立完善的工作制度,可從以下3點出發(fā):1)通過完善管理制度、規(guī)范林業(yè)經(jīng)營程序,避免各種違法行為、不必要的人身危險行為和財產(chǎn)安全事故,確保林業(yè)經(jīng)營安全[3];2)建立獎懲機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)林業(yè)人員的實際情況、工作性質(zhì)、工作態(tài)度建立公平合理的獎懲評價標(biāo)準(zhǔn),并定期對個人工作績效進(jìn)行評價,鼓勵員工以積極的態(tài)度對待工作;3)利用管理制度保護(hù)設(shè)計人員的個人利益,優(yōu)化各方面的管理,逐步總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提高專業(yè)學(xué)習(xí)意識。

        3.4 完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計理念

        在林業(yè)生產(chǎn)中,必須認(rèn)識到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的重要性,認(rèn)識到資源與環(huán)境保護(hù)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性[4]。因此,在林業(yè)發(fā)展的過程中,必須重視對林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計,使勞動者充分認(rèn)識到破壞生態(tài)環(huán)境造成的后果的嚴(yán)重性。1)深化對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的認(rèn)識,如可以對日常管理和工作進(jìn)行合理滲透,確保員工能夠提高對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計重要性的認(rèn)識。2)利用微信、微博進(jìn)行宣傳,不僅可以提高員工的關(guān)注度,還可以在社會上形成廣泛的輿論,讓全社會都認(rèn)識到這項工作的重要性。3)加大投入,為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作提供資金支持。

        3.5 加大資金投入,購置先進(jìn)設(shè)備

        近年來,我國倡導(dǎo)把綠色環(huán)境建設(shè)作為林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)和重要保障。因此,應(yīng)加強相應(yīng)的投資,政府有關(guān)部門要及時調(diào)整林業(yè)科研和林業(yè)經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計,確保資金和專項資金的合理配置,根據(jù)資金實際情況安排設(shè)備購置和使用時間,通過林業(yè)廣告和林業(yè)調(diào)查,吸引社會資本投資。購買先進(jìn)的設(shè)計設(shè)備和數(shù)據(jù)分析軟件,如全球定位系統(tǒng)(Global Positioning Systems,GPS)相關(guān)設(shè)備、無人機(jī)、信息云軟件、數(shù)據(jù)分析軟件等,既能提高探測精度,又能提高探測安全性。

        利用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理,可以減少林業(yè)數(shù)據(jù)分析的誤差,提高林業(yè)數(shù)據(jù)的分析效果,避免數(shù)據(jù)失真。通過購買先進(jìn)的分析軟件,可以實現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)與量的結(jié)合。有關(guān)部門除采購相關(guān)技術(shù)設(shè)備外,還必須引進(jìn)高新技術(shù)人才,通過研發(fā)促進(jìn)林業(yè)科學(xué)研究和規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展,最終促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

        3.6 加強保障力度

        林地的工作條件艱苦、工資低,加強對林業(yè)職工的關(guān)心支持和生活補助資金的投入,可以提高林業(yè)職工的生活質(zhì)量和工作積極性。通過一些形式的文體活動,走訪基層職工,在生活質(zhì)量、工作環(huán)境、福利待遇等方面提供有力保障。盡可能保證林業(yè)職工和專業(yè)人員的穩(wěn)定,從而避免人才流失,提高工作效率。

        3.7 加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)

        隨著林業(yè)數(shù)據(jù)和信息的大量增加,原有的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計不能滿足林業(yè)研究規(guī)劃的實際需要。應(yīng)采用現(xiàn)代軟、硬件設(shè)施,以提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的效率和效果,并改進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計,合理劃分樣本和邊界區(qū)域,提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析效果,從而減少林業(yè)清查和規(guī)劃人員的工作量,提高效率[5]。

        4 結(jié)語

        林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計直接影響林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和利用,關(guān)系到林業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)和發(fā)展。因此,林業(yè)部門應(yīng)提高認(rèn)識、及時轉(zhuǎn)變舊觀念,加大財政投入、注重林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人才培養(yǎng),不斷提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化水平,提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計效率和質(zhì)量。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 吳健榮.基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的幾點思考[J].中國林副特產(chǎn),2021(2):105-106.

        [2] 太佩榮.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中的問題及改善措施[J].農(nóng)村實用技術(shù),2021(4):140-141.

        [3] 蔡晉.基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作思路分析[J].花卉,2017(24):152-153.

        [4] 鄭升艷.影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的因素及對策[J].種子科技,2020,38(16):113-114.

        [5] 周耀宗,計清鶴,張建華.關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計存在問題與對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究,2019(4):47-48.

        (責(zé)任編輯:劉寧寧)

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