侯瑩瑩

摘要：自全面落實(shí)新醫(yī)改政策以后，醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在這一背景下，對(duì)于醫(yī)藥制造企業(yè)管理提出了非常嚴(yán)格的要求，要想提升醫(yī)藥制造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就需要加強(qiáng)全面預(yù)算監(jiān)督管理力度，因?yàn)槿骖A(yù)算管理有利于增強(qiáng)醫(yī)藥制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為后期決策提供良好的依據(jù)，有助于醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不過(guò)從醫(yī)藥制造企業(yè)全面預(yù)算管理工作實(shí)際開(kāi)展情況來(lái)看，還存在諸多問(wèn)題。基于此，文章主要對(duì)醫(yī)藥制造企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，論述加強(qiáng)醫(yī)藥制造企業(yè)全面預(yù)算管理的意義，并且結(jié)合實(shí)際情況提出完善的解決對(duì)策，以此提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)藥制造企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥制造企業(yè);全面預(yù)算管理;問(wèn)題;對(duì)策

一、引言

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平提升有著密切的聯(lián)系，并且決定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，在近幾年中，醫(yī)藥制造企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力極高，而全面預(yù)算管理方式的引進(jìn)雖然可以提高醫(yī)藥制造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，可是從實(shí)際應(yīng)用現(xiàn)象來(lái)看，經(jīng)常受到諸多因素的影響，如相關(guān)人員的管理經(jīng)驗(yàn)和技能較低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)應(yīng)用質(zhì)量的提升。當(dāng)前階段，依照醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)制定完善的全面預(yù)算管理模式是醫(yī)藥制造企業(yè)面臨的所有問(wèn)題。本文重點(diǎn)研究了醫(yī)藥制造企業(yè)全面預(yù)算管理的問(wèn)題，如預(yù)算編制方式不合理、管理不到位等，結(jié)合問(wèn)題提出了完善的措施。

二、醫(yī)藥制造企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

（一）實(shí)施全面預(yù)算管理有利于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，提升醫(yī)藥制造企業(yè)的規(guī)范性

首先，該項(xiàng)工作是實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥制造企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的主要方式，相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)的完成離不開(kāi)多個(gè)環(huán)節(jié)預(yù)算管理的實(shí)施，其次，全面預(yù)算管理還有利于增強(qiáng)醫(yī)藥制造企業(yè)管理業(yè)務(wù)的規(guī)范性，預(yù)算貫穿于企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，如分公司和各項(xiàng)部門等?？梢詭椭黜?xiàng)分公司以及部門實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范，制定完善的業(yè)務(wù)流程。

（二）全面預(yù)算管理有利于加深管理層對(duì)藥物執(zhí)行的掌握，了解到問(wèn)題所在

預(yù)算屬于事前預(yù)防、事中控制以及事后評(píng)價(jià)的最佳方式，有利于企業(yè)管理層對(duì)藥物執(zhí)行情況進(jìn)行有效的控制及監(jiān)督，探究執(zhí)行期間存在的各項(xiàng)問(wèn)題，加以解決。預(yù)算是執(zhí)行流程內(nèi)進(jìn)行管理控制的一項(xiàng)基本依據(jù)，一旦和預(yù)算要求相分離的話，就需要找尋具體的原因，結(jié)合管理漏洞制定完善措施，幫助醫(yī)藥制造企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化情況。

（三）全面預(yù)算管理有利于績(jī)效工作良好開(kāi)展

全面績(jī)效管理可以為績(jī)效管理工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)算是分公司和部門實(shí)施績(jī)效考核工作的關(guān)鍵，既能夠提升資源利用率，降低資源過(guò)度消耗現(xiàn)象的發(fā)生，還可以抑制盲目性的出現(xiàn)。

三、醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有正確了解到加強(qiáng)全面預(yù)算管理的作用

當(dāng)前階段，在醫(yī)藥制造企業(yè)運(yùn)行期間，雖然結(jié)合實(shí)際情況對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了合理的規(guī)劃，可是因?yàn)楣芾韺訉?duì)全面預(yù)算的關(guān)注度不夠，了解不全面，單純的認(rèn)為全面預(yù)算其實(shí)屬于財(cái)務(wù)核算中的一項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表，該項(xiàng)工作的實(shí)施是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，和其他部門沒(méi)有太大的聯(lián)系。因此，一方面，缺少對(duì)全面預(yù)算概念的理解，企業(yè)規(guī)劃不到位，沒(méi)有將長(zhǎng)期戰(zhàn)略意識(shí)體現(xiàn)出來(lái)，創(chuàng)新性缺失，形式化狀態(tài)明顯，可操作性不強(qiáng)。另一方面，管理層遵循的理念滯后，受企業(yè)眼前目標(biāo)的約束，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)期間將重點(diǎn)放在了短期行為方面，導(dǎo)致全面預(yù)算管理和企業(yè)發(fā)展不相符，聯(lián)系不緊密。對(duì)于醫(yī)藥制造企業(yè)來(lái)講，對(duì)于自身發(fā)展都制定了相關(guān)的規(guī)劃方案，也就是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)設(shè)定各項(xiàng)目標(biāo)以后，企業(yè)在日常管理和經(jīng)營(yíng)期間將朝著各項(xiàng)目標(biāo)邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)此種目標(biāo)而共同努力，可是不管是企業(yè)資源配置管理方式還是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，都缺少一定的引導(dǎo)性效果，導(dǎo)致企業(yè)制定的有效目標(biāo)過(guò)于片面，無(wú)操作性可言。

（二）管理不到位，全面預(yù)算管理和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相分離

對(duì)于醫(yī)藥制造企業(yè)來(lái)講，自身發(fā)展都會(huì)制定相關(guān)規(guī)劃，也就是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)設(shè)定了目標(biāo)以后，企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)必須朝著該項(xiàng)目標(biāo)發(fā)展。可是大多數(shù)企業(yè)在全面管理期間并沒(méi)有對(duì)接該項(xiàng)要求，存在管理不到位、預(yù)算管理和戰(zhàn)略目標(biāo)相分離的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展沒(méi)有樹(shù)立正確的管理意識(shí)。通常，醫(yī)藥制造企業(yè)年度全面預(yù)算編制時(shí)間非常長(zhǎng)，跨度較大，不管是全面預(yù)算上報(bào)審批還是調(diào)整周期都是極為復(fù)雜的，長(zhǎng)時(shí)間下來(lái)的話將會(huì)影響到預(yù)算信息的準(zhǔn)確性，使全面預(yù)算和管理相分離，不利于提高管理質(zhì)量和效率。而且醫(yī)藥制造企業(yè)也無(wú)法實(shí)施全面預(yù)算管理工作，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況制定完善的措施，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的作用被約束，難以為企業(yè)預(yù)算管理工作開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）全面預(yù)算執(zhí)行不到位，缺少監(jiān)督考核體系

醫(yī)藥制造企業(yè)屬于傳統(tǒng)制造企業(yè)的一種，在進(jìn)行預(yù)算編制期間，通常是以增量預(yù)算法和固定預(yù)算法為主。根據(jù)往年的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，適當(dāng)加減各項(xiàng)指標(biāo)，明確計(jì)算出下年的預(yù)算數(shù)據(jù)。通過(guò)應(yīng)用來(lái)看，雖然該項(xiàng)預(yù)算編制方式能夠減少時(shí)間，本身十分穩(wěn)定，在醫(yī)藥政策對(duì)醫(yī)藥制造企業(yè)影響程度較小的情況下，該項(xiàng)預(yù)算編制方式的效果較高，由于沒(méi)有重點(diǎn)了解和考慮到經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷變化的狀態(tài)及醫(yī)藥制造企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特征，近些年，我國(guó)頒布了一系列的醫(yī)療政策，使周圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了明顯的改變，再加上醫(yī)藥研發(fā)具備周期性長(zhǎng)及投入大的特征，如果編制預(yù)算期間沒(méi)有對(duì)以上因素進(jìn)行綜合性考慮，難以有效執(zhí)行預(yù)算編制工作。

（四）財(cái)務(wù)信息化水平較低

醫(yī)藥制造行業(yè)因?yàn)槭艿叫袠I(yè)特殊性的影響，大多數(shù)數(shù)據(jù)需要手工記錄保存紙質(zhì)文件，數(shù)據(jù)記錄和傳遞等方面都是手工進(jìn)行操作的，信息化水平較低。而預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)整理、分析以及整合各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，依照外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化和內(nèi)部業(yè)務(wù)特征使用合理預(yù)算編制方式進(jìn)行預(yù)算，可是一旦預(yù)算編制環(huán)節(jié)均是利用手工方式進(jìn)行的話，不僅消耗的時(shí)間多，出現(xiàn)出錯(cuò)概率極高。

四、完善醫(yī)藥制造企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化全面預(yù)算管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的重視力度