覃苑 廖瀚峰 韋薇蓓

【關(guān)鍵詞】羅江流域;水環(huán)境質(zhì)量;水陸統(tǒng)籌;治理措施

【中圖分類(lèi)號(hào)】X522;X505 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2021）09-0077-03

0 引言

羅江是流經(jīng)桂粵兩省的重要跨界河流，發(fā)源于廣西北流市扶新鎮(zhèn)，經(jīng)白馬鎮(zhèn)、大倫鎮(zhèn)流入廣東境內(nèi)，最后匯入淦江，羅江流域上游水質(zhì)的好壞直接關(guān)系到廣東省、羅江下游地區(qū)廣大人民群眾的飲用水安全。近年來(lái)，羅江流域（北流段）范圍內(nèi)扶新鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)和大倫鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)均有不同程度的總磷、氨氮超標(biāo)現(xiàn)象。本文立足于北流市羅江流域，針對(duì)羅江流域開(kāi)展全面、系統(tǒng)的規(guī)劃治理，提出相應(yīng)的工程措施與管理措施及分區(qū)域?qū)嵤┑闹卫斫ㄗh。

1 羅江流域概況

1.1 流域基本情況

北海市羅江又稱(chēng)白馬河、扶來(lái)河，位于北流市南部，屬淦江水系，為沙陵江的一級(jí)支流。羅江在北流市內(nèi)主河道全長(zhǎng)29 km，河流比降為6.5‰，市內(nèi)流域面積為179 km2。羅江流域地勢(shì)北高南低，流域上游為低山丘陵地帶，植被較好，中下游為丘陵地帶，沿河兩岸居民分布較廣，河流流經(jīng)的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有扶新鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)和大倫鎮(zhèn)。流域內(nèi)有一個(gè)中型水庫(kù)——茂化水庫(kù)，壩址以上控制集雨面積為18.5 km2，總庫(kù)容為1 106萬(wàn)m3，有效庫(kù)容為770萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)灌溉面積約1 787 hm2（2.68萬(wàn)畝）。

1.2 流域控制單元?jiǎng)澐?/p>

為了有利于簡(jiǎn)化污染源管理，更便于明確環(huán)境質(zhì)量責(zé)任人，根據(jù)行政管理隔離原則，對(duì)羅江流域區(qū)域劃分控制單元。北流市內(nèi)羅江流域包括扶新鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、大倫鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共包含2個(gè)社區(qū)、24個(gè)行政村，行政面積約226 km2，根據(jù)《廣西北流市羅江管理范圍劃定報(bào)告》數(shù)據(jù)可知，羅江流域面積為179 km2;羅江流域控制單元?jiǎng)澐忠?jiàn)表1。

2 羅江流域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

2.1 羅江流域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

根據(jù)北流市環(huán)境監(jiān)測(cè)站2017—2019年水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，扶新鎮(zhèn)跨界考核斷面總磷和氨氮濃度普遍冬季較高，春季、秋季相對(duì)較低，枯水期較豐水期高;白馬鎮(zhèn)跨界考核斷面總磷冬季、夏季濃度較高，氨氮豐水期濃度小于枯水期濃度，超標(biāo)時(shí)段主要集中在春冬兩季;大倫鎮(zhèn)跨界考核斷面總磷豐水期濃度大于枯水期濃度，氨氮枯水期濃度大于豐水期濃度，總磷和氨氮冬季濃度相對(duì)較高。污染源主要有生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源及工業(yè)污染源，其中生活源污染匯入對(duì)水質(zhì)影響較大。

2.2 流域水環(huán)境存在問(wèn)題分析

2.2.1 污水處理設(shè)施及污水收集管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后

羅江流域范圍內(nèi)的扶新鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)和大倫鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠(chǎng)未完成建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)與農(nóng)村無(wú)完善的排水管網(wǎng)系統(tǒng)與污水處理設(shè)施，大部分生活污水與雨水未經(jīng)處理就排入附近暗溝，最終排入城鎮(zhèn)附近河流，嚴(yán)重污染水系水質(zhì)。羅江流域內(nèi)的農(nóng)村普遍各家各戶(hù)自建簡(jiǎn)易化糞池處理生活污水，但化糞池出水沒(méi)有固定去處。生活污水流入附近水體或農(nóng)田，給流域水環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的壓力。根據(jù)扶新鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、大倫鎮(zhèn)人口估算，每天約有643 t生活污水未經(jīng)收集處理排入羅江[1]。

2.2.2 河道環(huán)境整治有待加強(qiáng)

羅江流域河道環(huán)境衛(wèi)生整體較好，但部分河段存在生活垃圾、建筑垃圾隨意棄置的現(xiàn)象，河岸垃圾易在雨水沖刷下進(jìn)入水體，不僅堵塞河道，而且產(chǎn)生的滲濾液會(huì)隨雨水流入羅江，對(duì)河流水質(zhì)產(chǎn)生影響。生活垃圾的不規(guī)范處理已成為污染流域水體和土地的主要因素之一。

2.2.3 農(nóng)業(yè)面源污染

羅江流域沿岸分布有耕地面積約4 341 hm2（65 115畝），主要種植水稻、果樹(shù)等。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)集約程度不斷提高，農(nóng)藥、化肥、作物秸稈及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物大量增加，使用強(qiáng)度高，殘留多，面源污染呈加重趨勢(shì)，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中往日的農(nóng)家肥已被農(nóng)藥、化肥的廣泛使用所取代。穿過(guò)農(nóng)田的河段河岸大多為原生態(tài)土壤堤岸，降雨徑流直接將農(nóng)田污染物沖刷入河流，對(duì)河流水質(zhì)也存在較大影響。根據(jù)污染源結(jié)構(gòu)分析結(jié)果顯示，羅江流域主要污染物氨氮和總磷的排放量中農(nóng)業(yè)種植面源污染占入河總量的11.02%、44.05%。

3 羅江流域治理對(duì)策及重點(diǎn)任務(wù)

3.1 提升茂化水庫(kù)水源涵養(yǎng)功能

對(duì)茂化水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已種植輪伐期不足10年的速生桉，在允許砍伐后逐步改造成為以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主的混交林，提高涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化環(huán)境等功能[2]。由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、水行政等有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出樹(shù)種更新改造方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

3.2 規(guī)范飲用水水源地管理和水資源優(yōu)化調(diào)度

優(yōu)化水資源配置與調(diào)度，加快開(kāi)展茂化水廠(chǎng)增容擴(kuò)網(wǎng)工程建設(shè)，提高扶新鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)和大倫鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的生活飲水供給保障程度。規(guī)范飲用水水源地管理，開(kāi)展非人飲用途的白馬鎮(zhèn)、大倫鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)取消工作，統(tǒng)籌流域內(nèi)飲用水水源保護(hù)資金和管理資源向茂化水庫(kù)飲用水水源地、扶新鎮(zhèn)茂化村飲用水源地保護(hù)傾斜，提升飲用水水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率和水源保護(hù)區(qū)管理效率。

3.3 強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，到2020年底，完成扶新鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、大倫鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠(chǎng)建設(shè)，城區(qū)污水處理率不低于85%，城鎮(zhèn)具備生活污水集中處理能力，污水處理設(shè)施達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)提高污水處理效能，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，實(shí)施扶新鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、大倫鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠(chǎng)二期管網(wǎng)工程建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水截留、收集，提高污水收集率，切實(shí)發(fā)揮污水處理設(shè)施的社會(huì)效益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)第一年負(fù)荷率達(dá)到30%、第二年達(dá)到50%、第三年達(dá)到70%。

逐步改造鎮(zhèn)區(qū)污水排放系統(tǒng)，新建建成區(qū)實(shí)行雨污分流。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，舊城區(qū)可保留合流制，采用截流式合流制，在原有的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加收集管，將來(lái)有條件時(shí)逐步改為分流制，對(duì)新建城區(qū)則均應(yīng)采用分流制排水，減輕城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)壓力。

3.4 推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

3.4.1 因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。實(shí)行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，加快城鎮(zhèn)集中式污水處理廠(chǎng)收集系統(tǒng)的延伸和覆蓋。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)涉及的村莊，其生活污水要優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行集中處理;其他不具備接管條件的村莊按照因地制宜、分類(lèi)處理的原則，采取微動(dòng)力、少管網(wǎng)、低成本、易維護(hù)的生態(tài)處理模式，積極建設(shè)農(nóng)村污水分散式處理站，有條件的農(nóng)村地區(qū)要開(kāi)展集中式生活污水處理或做到截污納管[3]。

優(yōu)先治理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村和羅江干流沿岸生活污水直排的農(nóng)村。水源保護(hù)區(qū)內(nèi)原住民生產(chǎn)的生活污水和垃圾必須收集處理，處理后的污水原則上引到保護(hù)區(qū)外排放，不具備外引條件的，可通過(guò)農(nóng)田灌溉、植樹(shù)、造林等方式回用或排入濕地進(jìn)行二次處理。

3.4.2 完善農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和改造

對(duì)農(nóng)村生活垃圾，積極推行“戶(hù)三包、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”垃圾收集處理模式，山區(qū)推行“就地分揀、資源化利用、無(wú)害化處置”的方式，確保農(nóng)村垃圾不污染周?chē)w，建立農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)管機(jī)制。規(guī)范農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)建設(shè)。每個(gè)自然村內(nèi)需建設(shè)至少一個(gè)固定式或容器式生活垃圾集中收集點(diǎn)，固定式收集點(diǎn)按照“上加頂、內(nèi)設(shè)桶、地面做防滲、雨水不進(jìn)入、內(nèi)外墻面瓷磚到頂”的要求建設(shè)和改造，有條件的生活垃圾收集點(diǎn)內(nèi)設(shè)置截污排水溝，污水收集后排入污水管網(wǎng)系統(tǒng)，避免垃圾滲濾液通過(guò)地表徑流對(duì)水體產(chǎn)生污染。

3.5 控制農(nóng)業(yè)面源污染

3.5.1 推進(jìn)種植業(yè)污染防治

圍繞水稻、蔬菜等沿河種植產(chǎn)業(yè)，全面推廣測(cè)土配方施肥。在白馬、大倫鎮(zhèn)建立配方施肥示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)編寫(xiě)、印制“測(cè)土配方施肥技術(shù)”宣傳資料，并向農(nóng)戶(hù)發(fā)放推薦施肥建議卡，通過(guò)建立沿河水稻、蔬菜示范區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥整村、整鎮(zhèn)全面推進(jìn)。同時(shí)，推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)診斷配方施肥技術(shù)向蔬菜、水果等特色經(jīng)濟(jì)植物種植拓展，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。

3.5.2 加強(qiáng)散養(yǎng)畜禽管理

各鎮(zhèn)應(yīng)引導(dǎo)和指導(dǎo)散養(yǎng)戶(hù)規(guī)范養(yǎng)殖行為，廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高散養(yǎng)戶(hù)的環(huán)保意識(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村及生態(tài)環(huán)境部門(mén)針對(duì)畜禽散養(yǎng)規(guī)模、養(yǎng)殖品種和所處位置，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)畜禽散養(yǎng)戶(hù)周邊有荒山、荒坡等土地資源的，指導(dǎo)其流轉(zhuǎn)周邊山地、林地，發(fā)展林地養(yǎng)禽、生態(tài)養(yǎng)豬等畜禽生態(tài)養(yǎng)殖;對(duì)河流周邊的分散養(yǎng)殖，引導(dǎo)散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)建設(shè)污染防治設(shè)施，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，不向水體直接傾倒畜禽糞便和排放養(yǎng)殖污水;利用房前屋后空地進(jìn)行家庭養(yǎng)殖的，可將分散式畜禽養(yǎng)殖圈舍污水接入化糞池進(jìn)行處理后進(jìn)行農(nóng)田、菜地灌溉等資源化利用。

3.6 開(kāi)展流域生態(tài)防護(hù)建設(shè)

開(kāi)展防洪堤、護(hù)岸工程建設(shè)對(duì)河岸進(jìn)行防護(hù)，兼顧防洪和生態(tài)保護(hù)，提高河岸水土保持能力，減少洪澇災(zāi)害期間的洪水浸沒(méi)將地表污染物遷移入河。防洪護(hù)岸工程應(yīng)盡量采用生態(tài)材料，保持河道天然景觀(guān)。結(jié)合《北流市白馬河防洪整治規(guī)劃報(bào)告（修訂本）》，對(duì)扶新鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)河段、扶新鎮(zhèn)上林村河段、扶新鎮(zhèn)隆安村河段、白馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)河段和大倫鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)河段進(jìn)行整治調(diào)整。

3.7 持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染防治

按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)先發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè);運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)加快農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)向低能耗、環(huán)保型方向轉(zhuǎn)型升級(jí);根據(jù)區(qū)域主體功能區(qū)定位和資源環(huán)境承載能力，推進(jìn)分區(qū)、分期管理，實(shí)施差別化的環(huán)境準(zhǔn)入和管理政策;強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建立健全政策環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。

3.8 提升環(huán)境監(jiān)管能力與水平

3.8.1 完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快建立扶新、大倫、白馬鎮(zhèn)的鎮(zhèn)界和省界斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（點(diǎn)位），提升對(duì)羅江流域主要考核斷面的監(jiān)測(cè)能力[4]。制定并落實(shí)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在廢水總排口安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀，提高排污口自動(dòng)化監(jiān)控水平。

3.8.2 推進(jìn)“河長(zhǎng)制”河道管理

充分發(fā)揮“河長(zhǎng)制”管理作用，對(duì)鎮(zhèn)和村兩級(jí)河長(zhǎng)提出明確要求，壓實(shí)工作責(zé)任，并聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕駷楹拥辣崋T，做到河段巡查與保潔工作常態(tài)化[5]。深入宣傳減少有毒有害農(nóng)藥使用，在巡河過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的污水直排、垃圾亂扔等問(wèn)題，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。同時(shí)，通過(guò)微信公眾平臺(tái)、河長(zhǎng)制宣傳車(chē)、分發(fā)宣傳單、懸掛橫幅等方式，對(duì)“河長(zhǎng)制”工作和流域環(huán)境保護(hù)進(jìn)行全方位的宣傳。

4 結(jié)論

羅江（北流段）流域內(nèi)污染源治理能夠切實(shí)改善扶新、白馬、大倫鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)，保障居民用水水質(zhì)安全;進(jìn)一步減少流域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染物的排放量，改善水環(huán)境質(zhì)量;羅江（北流段）干流及支流河流水生態(tài)功能得到改善，使流域內(nèi)群眾生活及工作環(huán)境更加美好;重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施解決了部分人口再就業(yè)問(wèn)題，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)治理的滿(mǎn)意度提高，進(jìn)一步樹(shù)立北流市及各級(jí)部門(mén)的社會(huì)形象，有利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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