胡逸

數(shù)字經(jīng)濟以數(shù)據(jù)為關鍵生產要素，通過數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、智能化水平，推動經(jīng)濟發(fā)展的質量變革、效率變革和動力變革。在《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》中，明確提出“加快數(shù)字化發(fā)展”。2020年，無錫在贏得防疫抗疫大戰(zhàn)勝利的同時，在經(jīng)濟社會發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化的大考中，也取得了優(yōu)異成績。全市數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)1156家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入5572.78億元，同比增長10.2%。在新華數(shù)字經(jīng)濟研究院發(fā)布的《中國城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)白皮書（2020年）》中，無錫數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)排名全國第七、長三角第三。

堅持規(guī)劃引領，設定數(shù)字經(jīng)濟

高質量發(fā)展的航標燈塔

無錫數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的頂層設計科學設定目標任務、發(fā)展路徑和重點工作，是無錫發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的指向燈。2019年，無錫市委、市政府提出發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟為首的“三大經(jīng)濟”，出臺《關于加快推進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》，提出“把無錫建設成為全國數(shù)字經(jīng)濟示范城市”的目標定位，明確了到2025年無錫數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的重點任務和工作目標。2020年，無錫又出臺《無錫市加快推進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》《無錫市加快推進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展2020年工作要點》，細化各項工作任務，明確責任分工，推進各重點工作和重點項目建設。同時，《關于加快推動新基建積極培育新動能的實施方案》《無錫市加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術產業(yè) ?打造世界級產業(yè)集群三年行動計劃（2020—2022年）》《無錫市5G產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》《無錫市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》等一批文件紛紛出臺，為數(shù)字經(jīng)濟細分領域的發(fā)展明確了目標任務。2021年，無錫將出臺《無錫市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟專項規(guī)劃》，分析無錫數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的形式和挑戰(zhàn)，進一步明確發(fā)展目標、發(fā)展格局和重點任務。

堅持制度創(chuàng)新，凝聚數(shù)字經(jīng)濟

高質量發(fā)展的同心合力

數(shù)字經(jīng)濟以“數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理”為主要內容，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的各行業(yè)領域。無錫堅持制度創(chuàng)新，不斷完善全市數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的組織管理體系和工作運行體系，凝聚全市各地區(qū)、政府各部門和各企業(yè)機構的發(fā)展共識，形成發(fā)展合力，構建協(xié)同發(fā)展格局。2020年，無錫成立以分管副市長為組長，全市各地區(qū)、各相關單位共同參與的無錫數(shù)字經(jīng)濟專項工作組，總攬全市數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展工作。工作組每半年召開全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作推進會，分析研判數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，研究部署相關工作，督促檢查各項工作進展。編制《無錫市數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)統(tǒng)計分類目錄》，明確數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)范圍，定期開展統(tǒng)計監(jiān)測工作。出臺《無錫市數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展工作評價細則》，將各地區(qū)、各單位數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作納入全市高質量發(fā)展考核范圍，以考核為指揮棒，項目化推進數(shù)字經(jīng)濟各項發(fā)展任務。

堅持基礎先行，夯實數(shù)字經(jīng)濟

高質量發(fā)展的基石底座

面向數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的需求，無錫堅持基礎先行，以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，扎實推進數(shù)字基礎設施建設。出臺《關于加快推動新基建積極培育新動能的實施方案》，前瞻布局、加快推進59個具有引領性、創(chuàng)新性、基礎性的新基建重點項目。2020年，無錫市政府與電信、移動、聯(lián)通、鐵塔四大電信運營商共同簽署新一輪的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推動5G網(wǎng)絡建設，協(xié)議總投資金額超過287億元。目前，無錫累計開通5G基站8700余個，累計建設投入近10億元，基本實現(xiàn)市區(qū)、發(fā)達鎮(zhèn)村和重點區(qū)域全覆蓋。無錫已建成全國首個高標準全光網(wǎng)城市，光纖寬帶覆蓋率達100%，平均速率超140Mbps，在國內率先建成全免費WIFI城市（“無線無錫”）。建成全國首個窄帶物聯(lián)網(wǎng)全域覆蓋的地級市，累計建成窄帶物聯(lián)網(wǎng)基站超6300個，覆蓋商業(yè)用戶超150萬戶。統(tǒng)籌引導數(shù)據(jù)中心質量效率提升，推動數(shù)據(jù)中心集約化、高效率發(fā)展，全市已建成15個成規(guī)模數(shù)據(jù)中心，機柜數(shù)18000余個。

堅持載體建設，打造數(shù)字經(jīng)濟

高質量發(fā)展的集聚高地

產業(yè)園區(qū)是數(shù)字經(jīng)濟集聚發(fā)展的重要承載，無錫堅持特色化、集約化發(fā)展導向，圍繞數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)，以造鏈、強鏈、補鏈、延鏈為核心，堅定推進產業(yè)載體建設，著力打造一批數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)集聚高地。目前，無錫（國家）軟件園、無錫國家廣告產業(yè)園、無錫國家數(shù)字電影產業(yè)園、國家（無錫）集成電路設計中心、無錫惠山軟件園等一批國家級、省級產業(yè)園區(qū)迅速發(fā)展，無錫高新區(qū)、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評江蘇省大數(shù)據(jù)產業(yè)園，集聚了一大批大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成了涵蓋數(shù)據(jù)鏈各環(huán)節(jié)的較為完整的上下游產業(yè)鏈。江陰市、梁溪區(qū)獲評江蘇省大數(shù)據(jù)開放共享與應用評估綜合試驗區(qū)，著力開展數(shù)據(jù)開放共享和賦能應用。無錫出臺《無錫市大數(shù)據(jù)產業(yè)園建設評估規(guī)范》，計劃三年內評選出10家產業(yè)集聚程度較高、配套建設齊全、特色亮點突出的市級大數(shù)據(jù)產業(yè)園。朗新科技產業(yè)園、易華錄數(shù)據(jù)湖產業(yè)園、中物達大數(shù)據(jù)產業(yè)園、5G大數(shù)據(jù)創(chuàng)新園、空港大數(shù)據(jù)產業(yè)園、浪潮大數(shù)據(jù)產業(yè)園、江蘇數(shù)字信息產業(yè)院等一批園區(qū)建設穩(wěn)步推進，逐漸形成各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟特色集聚區(qū)。

堅持數(shù)據(jù)驅動，把握數(shù)字經(jīng)濟

高質量發(fā)展的核心要素

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵要素，無錫堅定推進政務數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放，促進社會數(shù)據(jù)流通，不斷激發(fā)數(shù)據(jù)資源新價值。2020年，無錫城市大數(shù)據(jù)中心歸集數(shù)據(jù)207.69億條，為深入推進放管服改革、疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境等提供數(shù)據(jù)賦能支撐，在中國通信工業(yè)協(xié)會中國國際數(shù)字政務服務博覽會上榮獲“2020年度智慧政務獎”。無錫市公共數(shù)據(jù)開放平臺2020年7月正式上線，歸集開放數(shù)據(jù)集1984個、數(shù)據(jù)項14867項，在復旦大學和國家信息中心數(shù)字中國研究院聯(lián)合發(fā)布“2020下半年中國開放數(shù)林指數(shù)”和《2020下半年中國地方政府數(shù)據(jù)開放報告》中，無錫公共數(shù)據(jù)資源開放水平在地級市綜合排名中位列江蘇第一，全國第六，獲得“數(shù)飛猛進”單項獎。大數(shù)據(jù)產業(yè)規(guī)模保持快速發(fā)展，連續(xù)兩年增幅超過30%，浪潮卓數(shù)、帆軟軟件、華云數(shù)據(jù)3家企業(yè)成功入選國家工信部中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院與中國大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)聯(lián)盟共同發(fā)布的中國大數(shù)據(jù)企業(yè)50強榜單，字節(jié)跳動、易華錄、金山云、安恒信息、四方偉業(yè)等一批數(shù)據(jù)存儲、分析應用、數(shù)據(jù)安全等產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的領軍企業(yè)在無錫落戶發(fā)展，有效推動數(shù)據(jù)在各行業(yè)各產業(yè)的融合發(fā)展。

堅持應用牽引，探索數(shù)字經(jīng)濟

高質量發(fā)展的無錫路徑

應用牽引和數(shù)據(jù)驅動相輔相成，是貫通數(shù)據(jù)流通渠道，激發(fā)數(shù)據(jù)資源價值的兩個抓手。無錫堅持打造典型應用，以應用牽引數(shù)據(jù)的匯聚共享，釋放數(shù)據(jù)資源價值。2020年5月，無錫城市服務“靈錫”APP正式上線，目前注冊用戶數(shù)超過224萬，日活躍用戶峰值超過20萬，上線事項超過500項，實現(xiàn)22張電子碼照隨身帶，形成了“統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一信用、統(tǒng)一運營”的城市綜合服務門戶架構。在銀川國際智慧城市博覽會上，“靈錫”城市服務App被評為“社會治理與服務成就獎”。無錫先后上線“疫情防控一點通”“疫情管理通”“返錫通”“錫康碼”等，用數(shù)據(jù)賦能科技防疫和復工復產。無錫市危險化學品重大危險源風險監(jiān)測預警系統(tǒng)完成建設，推進138家重點危化品企業(yè)接入“五位一體”信息化管理平臺，全市59家危險化學品重大危險源企業(yè)全部接入監(jiān)測預警系統(tǒng)?！瓣柟夥鲐殹北O(jiān)管系統(tǒng)將尊老金、孤兒、教育補貼等資金發(fā)放對象納入全程監(jiān)管，2020年全市17個部門49條資金線累計發(fā)放資金7.57億元。

堅持環(huán)境優(yōu)化，形成數(shù)字經(jīng)濟

高質量發(fā)展的優(yōu)渥土壤

發(fā)展環(huán)境直接影響數(shù)字經(jīng)濟市場主體的實際感受和發(fā)展速度，無錫不斷優(yōu)化營商環(huán)境，堅持打造法治體系完善、貿易投資便利、行政服務規(guī)范的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。2020年5月，《無錫市公共數(shù)據(jù)管理辦法》正式施行，首次在地方立法中提出“數(shù)據(jù)治理”概念，形成了公共數(shù)據(jù)全生命周期管理的模式，推動無錫公共數(shù)據(jù)管理工作進入法治化、科學化、規(guī)范化的新階段。2020年8月，無錫結合長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，主動對接杭州數(shù)字經(jīng)濟相關資源，組織召開2020無錫（杭州）數(shù)字經(jīng)濟交流合作洽談會，邀請杭州當?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領域的骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校和科研院所等單位代表近300人參加，大力宣介無錫數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的投資環(huán)境和政策環(huán)境，推動47個數(shù)字經(jīng)濟合作項目集中簽約，總投資金額近60億元。依托行業(yè)骨干企業(yè)，成立無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院和無錫江南大數(shù)據(jù)研究院，建設數(shù)字經(jīng)濟專家智庫，研究數(shù)據(jù)治理、產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟熱點難點問題。開展《長三角一體化背景下無錫數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的目標定位和實施路徑》 《構建更加完善的無錫數(shù)據(jù)要素市場化配置體制機制課題研究》等課題研究，探索和破解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)。

未來，無錫將始終堅持創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略和產業(yè)強市主導戰(zhàn)略，堅定貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的部署要求，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，加強前瞻謀劃，突出創(chuàng)新驅動，加速產業(yè)集聚，推動無錫數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展走在前列。

（作者單位：無錫市大數(shù)據(jù)管理局黨組書記，局長）

責任編輯：張蔚菊