陳小沐 曾梨花

習(xí)近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。本文以筆者所在單位——廣州汽車集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“廣汽集團(tuán)”）“書記項(xiàng)目”黨建品牌創(chuàng)建工作為例，介紹了將項(xiàng)目管理方法運(yùn)用到國有企業(yè)基層黨建工作實(shí)際的方法、成效，對國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的探索工作具有一定借鑒意義。

提高黨的建設(shè)質(zhì)量與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系

黨的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主體的建設(shè)。主體不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就強(qiáng)不起來；主體建設(shè)質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量就高不起來，因此，高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和保障。面對新形勢、新任務(wù)，廣汽集團(tuán)黨委深刻認(rèn)識到，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全組織制度、完善組織體系，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，既是國企心懷“國之大者”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”、抓好主責(zé)主業(yè)的使命與擔(dān)當(dāng)，也是廣汽集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)做大的首要前提。

國有企業(yè)基層黨建工作存在的問題及分析

黨的十八大以來，特別是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，國有企業(yè)在持續(xù)深化改革、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面取得了顯著成效，但在基層黨建方面，特別是在基層黨（總）支部建設(shè)、打通基層黨建的“最后一公里”方面或多或少仍存在以下問題：

一是對基層黨建重視力度不夠，主動作為意識有待提升。一些企業(yè)在基層黨（總）支部建設(shè)中仍然存在黨建“核心”與業(yè)務(wù)“中心”結(jié)合不夠緊密的問題，沒有深刻認(rèn)識到黨建工作的意義和價(jià)值。一些黨組織書記抓黨建的主責(zé)主業(yè)意識還不夠強(qiáng)，沒有牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的觀念，把業(yè)務(wù)工作當(dāng)作硬指標(biāo)、硬任務(wù)，把黨建工作當(dāng)作軟指標(biāo)、軟任務(wù)，導(dǎo)致黨建工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。

二是基層參與不夠充分，黨建工作發(fā)展參差不齊。部分基層黨組織建設(shè)仍存在著“點(diǎn)上熱鬧、面上冷清”“資源分散、不知重點(diǎn)”“強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱處更弱”等發(fā)展不平衡問題，黨建工作更多是黨工部門、黨務(wù)工作者的“單打獨(dú)斗”，基層黨（總）支部參與的廣度和深度不足，在完善“上下貫通、執(zhí)行有力”基層黨組織體系建設(shè)、構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)共建共治共享社會治理格局方面還存在著差距。

三是工作機(jī)制不夠完善，基層黨建難以落到實(shí)處。有的企業(yè)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制不夠完善，沒有找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、基層治理各項(xiàng)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)和落實(shí)點(diǎn)，造成落實(shí)到支部的工作虛化、難以量化考核，不能形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

四是工作創(chuàng)新能力不足，基層黨建不能與企業(yè)管理實(shí)際有機(jī)結(jié)合。一些基層黨組織工作人員思路還不夠開闊，在黨建工作開展過程中繼承多、創(chuàng)新少，在黨建工作如何抓、抓什么、怎么抓等方面缺乏深入思考，不能將現(xiàn)代企業(yè)管理理念和科學(xué)管理手段應(yīng)用到企業(yè)基層黨建工作中，在更好地解決黨建和經(jīng)營工作中的突出問題和難題方面還有較大提升空間。

廣汽集團(tuán)“書記項(xiàng)目”的實(shí)踐與成效

近年來，廣汽集團(tuán)黨委借鑒項(xiàng)目管理運(yùn)作方法，創(chuàng)新開展“書記項(xiàng)目”黨建品牌創(chuàng)建工作，突出“書記帶頭抓、工作項(xiàng)目化”，連續(xù)9年累計(jì)實(shí)施1 729個(gè)優(yōu)秀“書記項(xiàng)目”，助力廣汽集團(tuán)在汽車行業(yè)激烈的市場競爭中脫穎而出，總體較好地完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)主要任務(wù)，為“十四五”開好局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)踐路徑：

一是在“領(lǐng)”上下功夫，突出“頭雁領(lǐng)航”。廣汽集團(tuán)黨委堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建工作，由集團(tuán)黨委書記領(lǐng)頭，每年組織謀劃和確定“書記項(xiàng)目”主題，統(tǒng)籌部署全年項(xiàng)目推進(jìn)工作；由集團(tuán)下屬投資企業(yè)黨組織書記領(lǐng)題，結(jié)合企業(yè)黨建及生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，確定本企業(yè)年度“書記項(xiàng)目”課題方向、實(shí)施目標(biāo)，指導(dǎo)黨工部門開展目標(biāo)分解、制定實(shí)施方案和推進(jìn)各項(xiàng)工作；各基層黨（總）支部書記根據(jù)上級黨委“書記項(xiàng)目”指標(biāo)分解情況，結(jié)合支部工作和業(yè)務(wù)實(shí)際，確定三級黨（總）支部“書記項(xiàng)目”課題，將“書記帶頭抓”落實(shí)到“最后一公里”。

二是在“通”上展作為，突出層層參與、層層壓實(shí)。首先，集團(tuán)黨委每年統(tǒng)籌部署“書記項(xiàng)目”整體方案，黨員及職工群眾廣泛參與、爭做貢獻(xiàn)，構(gòu)建起“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作格局。其次，建立和完善“書記項(xiàng)目”激勵考核機(jī)制，將實(shí)施“書記項(xiàng)目”情況作為抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，做到黨組織書記述職述“書記項(xiàng)目”、群眾評議評“書記項(xiàng)目”、年度考核考“書記項(xiàng)目”，層層壓實(shí)責(zé)任。再次，要求各下屬投資企業(yè)參照集團(tuán)要求，在推進(jìn)“書記項(xiàng)目”向基層延伸的同時(shí)，落實(shí)基層黨建工作“橫向到邊、縱向到底”，推動企業(yè)黨組織體系上下貫通、執(zhí)行有力，提升企業(yè)黨建工作的凝聚力。

三是在“實(shí)”上見真章，突出基層創(chuàng)效。2020年，新冠肺炎疫情給汽車市場帶來了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。廣汽集團(tuán)黨委結(jié)合實(shí)際，確定當(dāng)年的“書記項(xiàng)目”主題為“強(qiáng)黨建、抗疫情、穩(wěn)經(jīng)營、促發(fā)展”， 總計(jì)解決基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營難題573個(gè)，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益約2.5億元。在此期間，廣汽豐田黨委推進(jìn)《群防群控和復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)兩手抓，確保公司產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)正增長》項(xiàng)目，充分利用黨委思想政治工作優(yōu)勢助力疫情防控，實(shí)現(xiàn)了全年汽車銷量765 008輛，同比增長12.17%；廣汽研究院推進(jìn)的《紅色引擎驅(qū)動綠色研發(fā)：打贏新能源汽車研發(fā)“三大戰(zhàn)役”》項(xiàng)目，由企業(yè)黨委書記扛旗掛帥，帶領(lǐng)各級干部、黨員群眾打響打贏A18（AION V）研發(fā)項(xiàng)目“三大戰(zhàn)役”，提前實(shí)現(xiàn)A18項(xiàng)目 SOP（開始量產(chǎn)）。上市后，AION V銷量穩(wěn)步增長，僅2020年8月-9月銷量就超2000臺。

四是在“融”上求突破，突出現(xiàn)代企業(yè)管理手段在黨建領(lǐng)域的運(yùn)用。廣汽集團(tuán)黨委將現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理方法引入基層黨建工作，從現(xiàn)代管理學(xué)視角認(rèn)識、解構(gòu)、設(shè)計(jì)、再造、評價(jià)黨建工作。“書記項(xiàng)目”中的“書記”代表的是組織的力量，“項(xiàng)目”代表的是項(xiàng)目管理的手法。“書記項(xiàng)目”的實(shí)質(zhì)就是將組織的力量與項(xiàng)目管理的手段融合，高效解決企業(yè)發(fā)展中的難題。

在“書記項(xiàng)目”進(jìn)行選題和立項(xiàng)時(shí)，廣汽集團(tuán)黨委指導(dǎo)各企業(yè)采用PEST分析法（宏觀環(huán)境分析法），從宏觀角度來看汽車行業(yè)黨建工作，進(jìn)而打破固有思維、充分考慮外部環(huán)境因素。2020年，因新冠肺炎疫情影響，日方專家不能如期抵華支持設(shè)備安裝調(diào)試，集團(tuán)下屬企業(yè)廣汽豐田發(fā)動機(jī)有限公司（以下簡稱“廣汽豐田”）TANG系列發(fā)動機(jī)建設(shè)項(xiàng)目無法如期完成并進(jìn)行量產(chǎn)，將直接影響新車型下線時(shí)間。廣汽豐田黨委采用PEST分析法，全面分析影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素，主動請纓將“推進(jìn)設(shè)備自主安裝調(diào)試，提高自立化水平”作為其“書記項(xiàng)目”課題。在項(xiàng)目推進(jìn)中，利用“魚骨圖”、Smart原則、“5W2H”方法等，最終攻克世界級技術(shù)難關(guān)，保質(zhì)、保量、提前完成項(xiàng)目安裝調(diào)試工作，并以此為契機(jī)，推進(jìn)新時(shí)期企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)備業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，培養(yǎng)高質(zhì)量自立化人才，提高公司自立化水平。

2021年，廣汽集團(tuán)黨委將“書記項(xiàng)目”主題錨定為“強(qiáng)黨建、解難題，辦實(shí)事、開新局”，各下屬投資企業(yè)黨組織圍繞這一主題，分別確定各企業(yè)“書記項(xiàng)目”的分主題。廣汽集團(tuán)黨委通過現(xiàn)代管理手法，科學(xué)分析現(xiàn)狀、挖掘問題真因，找準(zhǔn)解決措施、形成閉環(huán)管理；通過實(shí)施臺賬管理，落實(shí)“書記項(xiàng)目”有總體規(guī)劃、有工作時(shí)間表、有具體措施、有檢查督導(dǎo)、有效果驗(yàn)證。1-5月，廣汽集團(tuán)累計(jì)完成汽車產(chǎn)、銷分別為83.8萬輛、86萬輛，累計(jì)產(chǎn)量同比增長39.8%，累計(jì)銷量同比增長34.9%，較2019年同期分別增長6%和6.2%。

創(chuàng)新成效：

一是建立了一個(gè)廣汽特色黨建項(xiàng)目品牌。通過“書記項(xiàng)目”建設(shè)，廣汽集團(tuán)黨委圍繞創(chuàng)建廣汽特色黨建品牌，組織各下屬企業(yè)黨組織、基層黨（總）支部展開深入研究，提出富有針對性、操作性的創(chuàng)建方案，有效推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，形成了廣汽特色企業(yè)黨建品牌矩陣。廣汽集團(tuán)“頭雁領(lǐng)航·書記項(xiàng)目”黨建品牌也被評為2020年廣州市十大黨建品牌。

二是鍛造了一批堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。廣汽集團(tuán)黨委要求各下屬企業(yè)將“書記項(xiàng)目”延伸至各基層黨支部，按照“建立一個(gè)堡壘、找到一個(gè)痛點(diǎn)、攻克一個(gè)難題”的原則，各基層黨支部各抓一個(gè)突破口，按項(xiàng)目管理的方法完成任務(wù)。如：在推進(jìn)《黨建引領(lǐng)復(fù)產(chǎn)補(bǔ)產(chǎn)增產(chǎn)，“紅色引擎”催生企業(yè)內(nèi)動力》項(xiàng)目過程中，廣汽本田下屬采購部黨總支著力供應(yīng)領(lǐng)域穩(wěn)定、挽回產(chǎn)量，被評為廣州市國資系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織；生產(chǎn)管理部黨總支從挖掘產(chǎn)能出發(fā)，推進(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、補(bǔ)產(chǎn)、增產(chǎn)工作，以黨建引領(lǐng)助力公司生產(chǎn)目標(biāo)達(dá)成，被評為廣汽集團(tuán)先進(jìn)基層黨組織；銷售公司黨總支帶領(lǐng)全體黨員，以黨建引領(lǐng)攻克特約店改善和銷售模式創(chuàng)新課題，助力集團(tuán)實(shí)現(xiàn)疫情防控和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正增長的雙勝利，獲得廣東省五一勞動獎?wù)隆?/p>

三是樹選了一批優(yōu)秀黨員標(biāo)桿。廣汽集團(tuán)黨委指導(dǎo)各下屬企業(yè)黨組織在推進(jìn)“書記項(xiàng)目”中深入開展“黨員先鋒”工程，廣泛開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員攻關(guān)項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)效活動，引導(dǎo)黨員在日常工作中開源節(jié)流、降本增效，在攻堅(jiān)克難時(shí)爭當(dāng)先鋒、爭做表率。如：廣汽部件公司的陳建國，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)連續(xù)工作五天五夜，完成了口罩生產(chǎn)線的組裝調(diào)試和量產(chǎn)，并在一個(gè)月內(nèi)完成41條口罩生產(chǎn)線的自制；廣汽研究院的孫建忠，連續(xù)12年每年200余天在高寒、高溫的試驗(yàn)現(xiàn)場，為自主品牌品質(zhì)提升貢獻(xiàn)力量；廣汽埃安的智駕工程師李敏，驅(qū)車1 200公里只為第一時(shí)間將研發(fā)內(nèi)容送到印度工程師家中以追趕研發(fā)進(jìn)度；廣汽乘用車公司的張觀耀主動投身口罩生產(chǎn)，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中表現(xiàn)突出、火線入黨。

四是講好一批動人廣汽故事。在“書記項(xiàng)目”的推進(jìn)中，廣汽集團(tuán)黨委注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、挖掘特色亮點(diǎn)，講好企業(yè)抗疫情、穩(wěn)增長、謀發(fā)展、提業(yè)績的生動故事，講好黨組織圍繞中心、服務(wù)大局、積極進(jìn)取的先進(jìn)故事，充分利用集團(tuán)內(nèi)刊、黨群活動中心、黨建微信平臺等多種媒介形式和平臺，廣泛宣傳推廣“書記項(xiàng)目”的重要意義和典型做法，如：廣汽本田的駐村干部舉家扶貧、“闖關(guān)”回村抗疫的事跡感動廣東，不止一次被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺報(bào)道；廣汽研究院的“候鳥”汽車工程師不斷追尋中國汽車制造夢想的真實(shí)故事，生動詮釋了廣汽人挑戰(zhàn)極限、攻堅(jiān)克難、精益求精、勇于探索的工匠精神，更讓廣汽傳祺的高品質(zhì)家喻戶曉；大圣科技的“4+3+8+N”黨建引領(lǐng)項(xiàng)目攻堅(jiān)模式，展示出廣汽集團(tuán)以數(shù)字化驅(qū)動科技轉(zhuǎn)型的決心與力量。

廣汽集團(tuán)實(shí)施“書記項(xiàng)目”的工作啟示

圍繞發(fā)展抓黨建是“書記項(xiàng)目”的出發(fā)點(diǎn)。廣汽集團(tuán)黨委“書記項(xiàng)目”始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要求“書記項(xiàng)目”選題緊扣基層黨組織書記的“頭雁效應(yīng)”和黨建引領(lǐng)作用的發(fā)揮，聚焦企業(yè)黨建工作中的突出問題，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)、難點(diǎn)課題，從工作實(shí)效性和業(yè)務(wù)長效性出發(fā)，將基層黨組織書記作為第一責(zé)任人，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與中心工作的深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。

加強(qiáng)黨建工作是“書記項(xiàng)目”成功的保障。在“書記項(xiàng)目”的推進(jìn)過程中，廣汽集團(tuán)黨委通過加強(qiáng)政治建設(shè)，提高全體黨員干部對黨所處歷史方位和所承擔(dān)歷史使命的認(rèn)識，使他們更善于運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法去解決企業(yè)基層黨建工作及生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，從而實(shí)現(xiàn)“書記項(xiàng)目”的根本目標(biāo)；通過加強(qiáng)思想建設(shè)，統(tǒng)一認(rèn)識，凝聚起全集團(tuán)上下攻堅(jiān)克難的向心力；通過加強(qiáng)制度建設(shè)，確保“書記項(xiàng)目”層層落地、高效有序推進(jìn)；通過加強(qiáng)能力建設(shè)，在“書記項(xiàng)目”推進(jìn)中打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)、專業(yè)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍；通過加強(qiáng)組織建設(shè)，將“書記項(xiàng)目”的目標(biāo)分解到基層，層層抓落實(shí)、黨員齊參與，強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，確?！皶涰?xiàng)目”有實(shí)績、真出彩。

用好項(xiàng)目管理手段是企業(yè)黨建的獨(dú)特優(yōu)勢。在推進(jìn)“書記項(xiàng)目”實(shí)施過程中，廣汽集團(tuán)黨委將先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)充分運(yùn)用到企業(yè)黨建工作實(shí)踐中，使難以量化、具象化的黨建工作變成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，并借鑒國際、國內(nèi)先進(jìn)的經(jīng)營管理方法，推進(jìn)具體實(shí)施。如： 借鑒質(zhì)量管理領(lǐng)域的質(zhì)量解析工具DST-PDCA ，使黨建工作看得見、說得清、抓得實(shí)，從而推動基層黨組織組織力、執(zhí)行力的全面提升；借鑒績效管理領(lǐng)域的MBO（目標(biāo)管理）法、KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)考核）法，對“書記項(xiàng)目”的目標(biāo)進(jìn)行層層分解，將黨建工作融入到企業(yè)的內(nèi)外部價(jià)值牽引和導(dǎo)向中。