習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話，全面展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的歷史成就與愿景走向，是一座偉大的里程碑，是一份偉大的宣言書(shū)，是一個(gè)偉大的動(dòng)員令。中山市人大常委會(huì)將遵循習(xí)近平總書(shū)記重要講話指引的方向，在人大工作實(shí)踐中扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主。

學(xué)懂悟通習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神

首先，這是一座偉大的里程碑。中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)百年苦難與輝煌歷程，在百年建黨日這個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，全面科學(xué)總結(jié)百年偉大成就和偉大建黨精神，具有劃時(shí)代的里程碑意義。中國(guó)共產(chǎn)黨是五四運(yùn)動(dòng)催生的以中華民族偉大復(fù)興為初心使命的政黨。五四運(yùn)動(dòng)，政治精英、文化巨匠、熱血青年三股歷史洪流匯聚，驚濤拍岸卷起千堆雪，科學(xué)、民主、救中國(guó)，在春雷炸響中馬克思主義播種中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨因應(yīng)而生。中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生是中華民族走向覺(jué)醒的重要標(biāo)志，南昌起義、廣州起義、秋收起義，槍桿子里出政權(quán)，星星之火可以燎原，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了中華民族的偉大覺(jué)醒。從工人運(yùn)動(dòng)到農(nóng)民運(yùn)動(dòng)到工農(nóng)聯(lián)盟，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命建設(shè)到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)再到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，中國(guó)共產(chǎn)黨在推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化的偉大實(shí)踐中取得了一階段又一階段的偉大勝利。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族偉大復(fù)興取得百年偉大成就并邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提出了中國(guó)方案。百年偉大成就和偉大建黨精神，在世界人類發(fā)展史上是一座偉大的里程碑。

其次，這是一份偉大的宣言書(shū)。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記代表黨和人民莊嚴(yán)宣告：經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。隨后，習(xí)近平總書(shū)記接續(xù)用四個(gè)莊嚴(yán)宣告，向全世界展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民百年英勇頑強(qiáng)的奮斗成果。這份用鮮血、汗水、淚水寫(xiě)就的偉大宣言書(shū)，其所宣示的歷史啟示充滿苦難與輝煌。在這份偉大宣言書(shū)里，我們看到了中國(guó)共產(chǎn)黨指點(diǎn)江山激揚(yáng)文字的雄才大略，看到了中國(guó)人民為有犧牲多壯志敢教日月?lián)Q新天的豪情壯志，看到了中國(guó)特色社會(huì)主義道路在世界百年未見(jiàn)之大變局中風(fēng)雨兼程越走越寬廣，看到了中華民族正以數(shù)風(fēng)流人物還看今朝的姿態(tài)昂首闊步走向世界舞臺(tái)中央。道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，我們充滿自信：在中國(guó)共產(chǎn)黨偉大建黨精神引領(lǐng)下，堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，中華民族偉大復(fù)興就指日可待！

第三，這是一個(gè)偉大的動(dòng)員令。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話，吹響了向著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮勇前進(jìn)的號(hào)角。這是啟航新征程的偉大動(dòng)員令，習(xí)近平總書(shū)記從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、國(guó)際與國(guó)內(nèi)、堅(jiān)持與發(fā)展相結(jié)合的廣闊視野，從政治領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)導(dǎo)向、理論指導(dǎo)、路徑選擇、國(guó)防支撐、世界愿景、斗爭(zhēng)精神、民族團(tuán)結(jié)、黨的建設(shè)九個(gè)方面，全面科學(xué)系統(tǒng)地提出了推動(dòng)中華民族走向偉大復(fù)興的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。這“九個(gè)必須”邏輯嚴(yán)密、相輔相成，既是中國(guó)共產(chǎn)黨過(guò)去百年為什么能夠成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是未來(lái)怎樣才能繼續(xù)成功的根本遵循。毛主席說(shuō)，看齊是原則。經(jīng)常喊看齊是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，只有經(jīng)常喊看齊，才能時(shí)刻警醒、及時(shí)糾偏。在這個(gè)意義上，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，核心要義就是要落實(shí)看齊原則，領(lǐng)會(huì)好把握好這個(gè)偉大動(dòng)員令的“九個(gè)必須”。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，緊扣“九個(gè)必須”，從習(xí)近平總書(shū)記重要講話中學(xué)出使命、學(xué)出自信、學(xué)出擔(dān)當(dāng)，更加激情滿懷地投身到振興中山加快高質(zhì)量崛起的偉大事業(yè)之中，為加快實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，努力創(chuàng)造無(wú)愧于歷史和人民的新業(yè)績(jī)。

中山市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志陪同省人大常委會(huì)調(diào)研組到南朗街道調(diào)研紅樹(shù)林保育工作

地方人大推進(jìn)全過(guò)程人民民主的五個(gè)關(guān)鍵

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，從推動(dòng)人大事業(yè)發(fā)展的層面看，我們必須在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興主題中找準(zhǔn)人大工作的價(jià)值取向，在“九個(gè)必須”中找準(zhǔn)人大工作的時(shí)代定位，在偉大建黨精神中凝聚全社會(huì)不懈奮斗的磅礴力量，進(jìn)而把習(xí)近平總書(shū)記“尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主”的要求落到實(shí)處，為高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往作出新的更大貢獻(xiàn)。從中山市人大近五年的實(shí)踐探索看，發(fā)展全過(guò)程人民民主需要著重抓好五個(gè)方面的工作：

必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，為中華民族偉大復(fù)興凝聚社會(huì)合力、鋪平法治道路。要全面落實(shí)人大常委會(huì)黨組向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，確保在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下依法推進(jìn)全過(guò)程人民民主，通過(guò)依法充分發(fā)揮人大平臺(tái)的重要作用，適時(shí)把黨的主張轉(zhuǎn)化為人民的意愿、法律的意志，成為社會(huì)各界的高度共識(shí)，為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為美好生活而奮斗打牢政治基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。要完善人大常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)為黨盡責(zé)、為黨擔(dān)當(dāng)、為黨分憂的責(zé)任意識(shí)，處理好依法監(jiān)督與積極支持、嚴(yán)格程序與創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)工作與提升素質(zhì)的關(guān)系，堅(jiān)持在大學(xué)習(xí)中提高政治擔(dān)當(dāng)，在深調(diào)研中提升謀劃水平，在真落實(shí)中增強(qiáng)履職實(shí)效。要緊扣黨中央決策部署和省市工作要求，奮力在抗擊新冠疫情和推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中彰顯人大的擔(dān)當(dāng)作為，在脫貧攻堅(jiān)中貢獻(xiàn)人大的智慧力量，在“悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”中全面推進(jìn)人大各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

要全面貫徹習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，是全面推進(jìn)全過(guò)程人民民主的根本遵循和行動(dòng)指南。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)政治制度和法治體系的顯著優(yōu)越性，增強(qiáng)堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信的底氣和定力。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實(shí)糾正在特定歷史背景下產(chǎn)生的各種部門(mén)利益法制化問(wèn)題。要建立健全立法工作制度體系，規(guī)范立法論證和立法評(píng)估等工作程序，要確保制度的針對(duì)性和可操作性，使各項(xiàng)立法工作有章可循、有序開(kāi)展。地方立法不要貪大求全，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊貼中心工作和發(fā)展大局、緊貼城市建設(shè)管理迫切需要、緊貼百姓民生關(guān)切、緊貼推進(jìn)法治政府建設(shè)需求，大力推進(jìn)“小切口”立法。中山市近五年制定的水環(huán)境保護(hù)條例、電力設(shè)施保護(hù)條例、停車場(chǎng)條例、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，正在審議的慈善萬(wàn)人行促進(jìn)條例、人才促進(jìn)條例和文明行為促進(jìn)條例，較好貫徹了“小切口”立法的理念，為破解城市管理之困、環(huán)境和歷史文化保護(hù)之難提供了良好的法治保障。要全面加強(qiáng)執(zhí)法檢查常態(tài)化建設(shè)，把全過(guò)程人民民主落實(shí)到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的具體行動(dòng)上。要規(guī)范執(zhí)法檢查的議題選擇、前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、形成報(bào)告、會(huì)議審議、整改歸檔等相關(guān)工作程序，細(xì)化執(zhí)法檢查的階段性任務(wù)時(shí)限節(jié)點(diǎn)和審議意見(jiàn)跟蹤落實(shí)等延伸工作機(jī)制。堅(jiān)持組織開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，配強(qiáng)執(zhí)法檢查組的專業(yè)力量，沉下身走基層廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，提升人大執(zhí)法檢查的廣度、力度和維度。

要在監(jiān)督中彰顯人民至上理念。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不是空洞抽象的，必須細(xì)化具體到習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”“人民就是江山，江山就是人民”之上。中山市人大常委會(huì)大力抓好三大監(jiān)督工作：深化財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督。加強(qiáng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的全口徑、全過(guò)程、全方位監(jiān)督，全面規(guī)范財(cái)政資金的分配、支付、使用和監(jiān)管，切實(shí)為人民守好錢(qián)袋子。聽(tīng)取和審議市屬國(guó)有資產(chǎn)管理情況的相關(guān)報(bào)告，全面了解國(guó)有資產(chǎn)存量，摸清國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)，推進(jìn)管理公開(kāi)透明，延伸到鎮(zhèn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被全國(guó)人大刊發(fā)推廣。約談審計(jì)查出突出問(wèn)題的整改責(zé)任單位負(fù)責(zé)人，促進(jìn)責(zé)任主體提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，并制定相關(guān)措施落實(shí)整改工作任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)境資源保護(hù)工作監(jiān)督。深刻領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記“兩山”理論，探索引進(jìn)第三方評(píng)估監(jiān)督，對(duì)老大難問(wèn)題組織開(kāi)展專題詢問(wèn)。堅(jiān)決督辦人大代表對(duì)政府相關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)滯后的批評(píng)，落實(shí)部門(mén)行政問(wèn)責(zé)，促使干部擔(dān)當(dāng)作為。在人大問(wèn)責(zé)監(jiān)督的大力推動(dòng)下，燃?xì)夤艿冷佋O(shè)和瓶裝液化石油氣供應(yīng)等民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題得到解決，老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造加快推進(jìn)，列入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)的黑臭水體完成整治并通過(guò)國(guó)家考核組驗(yàn)收。直面民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督。建立健全督辦年度一號(hào)議案、重大課題調(diào)研、召開(kāi)市人大常委會(huì)組成人員與市政府組成人員座談會(huì)等制度，通過(guò)打好這套組合拳，每年推動(dòng)一項(xiàng)特別重大的民生工程按期落地落實(shí)。建立健全政府年度民生實(shí)事人大代表票決制度，從前期摸底調(diào)研聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，到人代會(huì)上交全體代表無(wú)記名票決確定項(xiàng)目，到全年全過(guò)程監(jiān)督推進(jìn)所有項(xiàng)目落實(shí)，再到人代會(huì)上交全體代表無(wú)記名票決評(píng)議項(xiàng)目完成情況并及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果，各個(gè)環(huán)節(jié)都形成了較細(xì)化的操作規(guī)范。同時(shí)，在全省率先把這一制度在各鎮(zhèn)街全面鋪開(kāi)。近幾年來(lái)，這些扎實(shí)有效的制度創(chuàng)新推動(dòng)了市鎮(zhèn)街400多項(xiàng)民生工程落地落實(shí)。

要切實(shí)發(fā)揮代表主體作用。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主體力量是人民群眾，人大代表是人民群眾的代言人。做好代表服務(wù)工作，發(fā)揮代表主體作用，是推進(jìn)全過(guò)程人民民主的主要抓手。中山市人大著重抓住三個(gè)著力點(diǎn)：全面推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。近三年建成120個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和123個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)站鎮(zhèn)街全覆蓋，累計(jì)接待群眾30 750人次、解決民生民計(jì)問(wèn)題11 037個(gè)（計(jì)算至今年8月10日）。嚴(yán)把建議處理關(guān)。深入開(kāi)展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)代表緊緊圍繞黨委中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)視察、調(diào)研和聯(lián)系群眾等活動(dòng)，適時(shí)向人大會(huì)議提出建議。堅(jiān)持實(shí)行市人大常委會(huì)、市政府領(lǐng)導(dǎo)至少督辦、領(lǐng)辦1件建議的督辦領(lǐng)辦機(jī)制，推動(dòng)各承辦單位領(lǐng)辦機(jī)制從主要領(lǐng)導(dǎo)向分管領(lǐng)導(dǎo)、向班子所有成員延伸，層層壓實(shí)責(zé)任，確保建議按期較高質(zhì)量辦結(jié)。不斷拓展代表履職渠道。堅(jiān)持每年定期組織四級(jí)人大代表參加主題活動(dòng)，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方式參加各種學(xué)習(xí)考察調(diào)研，通過(guò)人大微信公眾號(hào)密切聯(lián)系群眾并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。近三年來(lái)，通過(guò)人大微信公眾號(hào)回應(yīng)民生民計(jì)問(wèn)題2951件，典型經(jīng)驗(yàn)入選省人大培訓(xùn)教材并被全國(guó)人大刊發(fā)推廣。

必須夯實(shí)基層人大工作基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大街道工委作為市區(qū)人大派駐基層的工作機(jī)構(gòu)，依法發(fā)揮好職能作用，是推進(jìn)全過(guò)程人民民主、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)保障。近五年來(lái)，中山市各鎮(zhèn)人大、人大街道工委扎實(shí)推進(jìn)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、日常工作規(guī)范化、運(yùn)行管理制度化，逐步實(shí)現(xiàn)了“有位、有為、有威”的建設(shè)目標(biāo)，人民當(dāng)家作主的探索實(shí)踐取得豐碩成果。一是加強(qiáng)了人大機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配備。獨(dú)立設(shè)置了人大辦公室，設(shè)立了副科級(jí)的專職人大辦主任，配備了最少兩名工作人員。鎮(zhèn)人大主席實(shí)現(xiàn)專職化，鎮(zhèn)人大主席和人大街道工委主任享受同級(jí)黨政正職補(bǔ)貼待遇。二是促進(jìn)了人大工作常態(tài)化和制度化。各鎮(zhèn)街黨委（黨工委）支持和保證鎮(zhèn)人大和人大街道工委依法行使職權(quán)，鎮(zhèn)街人大工作依法有序開(kāi)展，省市相關(guān)工作要求得到了全面落實(shí)。三是構(gòu)建了代表聯(lián)系群眾的工作平臺(tái)。各鎮(zhèn)街因地制宜推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，建立了相關(guān)工作機(jī)制體制，為密切聯(lián)系群眾，切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，扎實(shí)做好基層人大工作提供了重要載體。四是推動(dòng)了市鎮(zhèn)街人大工作的同頻共振。各鎮(zhèn)街在落實(shí)“四級(jí)代表集中履職主題活動(dòng)”、配合上級(jí)人開(kāi)展執(zhí)法檢查、探索開(kāi)展民生實(shí)事人大代表票決制工作、建立政府向人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況等方面做了許多卓有成效的工作。市鎮(zhèn)街堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，年度重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)，為重振中山虎威加快高質(zhì)量崛起作出了積極貢獻(xiàn)！