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        中山:找準(zhǔn)人大工作的時(shí)代定位扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主

        2021-10-12 07:32:30
        人民之聲 2021年9期
        關(guān)鍵詞:全過(guò)程中華民族總書記

        習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話,全面展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的歷史成就與愿景走向,是一座偉大的里程碑,是一份偉大的宣言書,是一個(gè)偉大的動(dòng)員令。中山市人大常委會(huì)將遵循習(xí)近平總書記重要講話指引的方向,在人大工作實(shí)踐中扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主。

        學(xué)懂悟通習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神

        首先,這是一座偉大的里程碑。中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)百年苦難與輝煌歷程,在百年建黨日這個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn),全面科學(xué)總結(jié)百年偉大成就和偉大建黨精神,具有劃時(shí)代的里程碑意義。中國(guó)共產(chǎn)黨是五四運(yùn)動(dòng)催生的以中華民族偉大復(fù)興為初心使命的政黨。五四運(yùn)動(dòng),政治精英、文化巨匠、熱血青年三股歷史洪流匯聚,驚濤拍岸卷起千堆雪,科學(xué)、民主、救中國(guó),在春雷炸響中馬克思主義播種中國(guó),中國(guó)共產(chǎn)黨因應(yīng)而生。中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生是中華民族走向覺(jué)醒的重要標(biāo)志,南昌起義、廣州起義、秋收起義,槍桿子里出政權(quán),星星之火可以燎原,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了中華民族的偉大覺(jué)醒。從工人運(yùn)動(dòng)到農(nóng)民運(yùn)動(dòng)到工農(nóng)聯(lián)盟,從新民主主義革命到社會(huì)主義革命建設(shè)到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)再到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義,中國(guó)共產(chǎn)黨在推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化的偉大實(shí)踐中取得了一階段又一階段的偉大勝利。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中華民族偉大復(fù)興取得百年偉大成就并邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提出了中國(guó)方案。百年偉大成就和偉大建黨精神,在世界人類發(fā)展史上是一座偉大的里程碑。

        其次,這是一份偉大的宣言書。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記代表黨和人民莊嚴(yán)宣告:經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗,我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),在中華大地上全面建成了小康社會(huì),歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題,正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。隨后,習(xí)近平總書記接續(xù)用四個(gè)莊嚴(yán)宣告,向全世界展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民百年英勇頑強(qiáng)的奮斗成果。這份用鮮血、汗水、淚水寫就的偉大宣言書,其所宣示的歷史啟示充滿苦難與輝煌。在這份偉大宣言書里,我們看到了中國(guó)共產(chǎn)黨指點(diǎn)江山激揚(yáng)文字的雄才大略,看到了中國(guó)人民為有犧牲多壯志敢教日月?lián)Q新天的豪情壯志,看到了中國(guó)特色社會(huì)主義道路在世界百年未見之大變局中風(fēng)雨兼程越走越寬廣,看到了中華民族正以數(shù)風(fēng)流人物還看今朝的姿態(tài)昂首闊步走向世界舞臺(tái)中央。道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,我們充滿自信:在中國(guó)共產(chǎn)黨偉大建黨精神引領(lǐng)下,堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減,中華民族偉大復(fù)興就指日可待!

        第三,這是一個(gè)偉大的動(dòng)員令。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話,吹響了向著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮勇前進(jìn)的號(hào)角。這是啟航新征程的偉大動(dòng)員令,習(xí)近平總書記從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、國(guó)際與國(guó)內(nèi)、堅(jiān)持與發(fā)展相結(jié)合的廣闊視野,從政治領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)導(dǎo)向、理論指導(dǎo)、路徑選擇、國(guó)防支撐、世界愿景、斗爭(zhēng)精神、民族團(tuán)結(jié)、黨的建設(shè)九個(gè)方面,全面科學(xué)系統(tǒng)地提出了推動(dòng)中華民族走向偉大復(fù)興的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。這“九個(gè)必須”邏輯嚴(yán)密、相輔相成,既是中國(guó)共產(chǎn)黨過(guò)去百年為什么能夠成功的寶貴經(jīng)驗(yàn),也是未來(lái)怎樣才能繼續(xù)成功的根本遵循。毛主席說(shuō),看齊是原則。經(jīng)常喊看齊是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn),只有經(jīng)常喊看齊,才能時(shí)刻警醒、及時(shí)糾偏。在這個(gè)意義上,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,核心要義就是要落實(shí)看齊原則,領(lǐng)會(huì)好把握好這個(gè)偉大動(dòng)員令的“九個(gè)必須”。我們要胸懷“兩個(gè)大局”,緊扣“九個(gè)必須”,從習(xí)近平總書記重要講話中學(xué)出使命、學(xué)出自信、學(xué)出擔(dān)當(dāng),更加激情滿懷地投身到振興中山加快高質(zhì)量崛起的偉大事業(yè)之中,為加快實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,努力創(chuàng)造無(wú)愧于歷史和人民的新業(yè)績(jī)。

        中山市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志陪同省人大常委會(huì)調(diào)研組到南朗街道調(diào)研紅樹林保育工作

        地方人大推進(jìn)全過(guò)程人民民主的五個(gè)關(guān)鍵

        學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神,從推動(dòng)人大事業(yè)發(fā)展的層面看,我們必須在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興主題中找準(zhǔn)人大工作的價(jià)值取向,在“九個(gè)必須”中找準(zhǔn)人大工作的時(shí)代定位,在偉大建黨精神中凝聚全社會(huì)不懈奮斗的磅礴力量,進(jìn)而把習(xí)近平總書記“尊重人民首創(chuàng)精神,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,發(fā)展全過(guò)程人民民主”的要求落到實(shí)處,為高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往作出新的更大貢獻(xiàn)。從中山市人大近五年的實(shí)踐探索看,發(fā)展全過(guò)程人民民主需要著重抓好五個(gè)方面的工作:

        必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位,為中華民族偉大復(fù)興凝聚社會(huì)合力、鋪平法治道路。要全面落實(shí)人大常委會(huì)黨組向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度,確保在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下依法推進(jìn)全過(guò)程人民民主,通過(guò)依法充分發(fā)揮人大平臺(tái)的重要作用,適時(shí)把黨的主張轉(zhuǎn)化為人民的意愿、法律的意志,成為社會(huì)各界的高度共識(shí),為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為美好生活而奮斗打牢政治基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。要完善人大常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)為黨盡責(zé)、為黨擔(dān)當(dāng)、為黨分憂的責(zé)任意識(shí),處理好依法監(jiān)督與積極支持、嚴(yán)格程序與創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)工作與提升素質(zhì)的關(guān)系,堅(jiān)持在大學(xué)習(xí)中提高政治擔(dān)當(dāng),在深調(diào)研中提升謀劃水平,在真落實(shí)中增強(qiáng)履職實(shí)效。要緊扣黨中央決策部署和省市工作要求,奮力在抗擊新冠疫情和推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中彰顯人大的擔(dān)當(dāng)作為,在脫貧攻堅(jiān)中貢獻(xiàn)人大的智慧力量,在“悟思想、辦實(shí)事、開新局”中全面推進(jìn)人大各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        要全面貫徹習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題,是全面推進(jìn)全過(guò)程人民民主的根本遵循和行動(dòng)指南。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想,充分認(rèn)識(shí)我國(guó)政治制度和法治體系的顯著優(yōu)越性,增強(qiáng)堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信的底氣和定力。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,切實(shí)糾正在特定歷史背景下產(chǎn)生的各種部門利益法制化問(wèn)題。要建立健全立法工作制度體系,規(guī)范立法論證和立法評(píng)估等工作程序,要確保制度的針對(duì)性和可操作性,使各項(xiàng)立法工作有章可循、有序開展。地方立法不要貪大求全,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,緊貼中心工作和發(fā)展大局、緊貼城市建設(shè)管理迫切需要、緊貼百姓民生關(guān)切、緊貼推進(jìn)法治政府建設(shè)需求,大力推進(jìn)“小切口”立法。中山市近五年制定的水環(huán)境保護(hù)條例、電力設(shè)施保護(hù)條例、停車場(chǎng)條例、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例,正在審議的慈善萬(wàn)人行促進(jìn)條例、人才促進(jìn)條例和文明行為促進(jìn)條例,較好貫徹了“小切口”立法的理念,為破解城市管理之困、環(huán)境和歷史文化保護(hù)之難提供了良好的法治保障。要全面加強(qiáng)執(zhí)法檢查常態(tài)化建設(shè),把全過(guò)程人民民主落實(shí)到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的具體行動(dòng)上。要規(guī)范執(zhí)法檢查的議題選擇、前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、形成報(bào)告、會(huì)議審議、整改歸檔等相關(guān)工作程序,細(xì)化執(zhí)法檢查的階段性任務(wù)時(shí)限節(jié)點(diǎn)和審議意見跟蹤落實(shí)等延伸工作機(jī)制。堅(jiān)持組織開展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),配強(qiáng)執(zhí)法檢查組的專業(yè)力量,沉下身走基層廣泛聽取意見建議,提升人大執(zhí)法檢查的廣度、力度和維度。

        要在監(jiān)督中彰顯人民至上理念。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不是空洞抽象的,必須細(xì)化具體到習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”“人民就是江山,江山就是人民”之上。中山市人大常委會(huì)大力抓好三大監(jiān)督工作:深化財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督。加強(qiáng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的全口徑、全過(guò)程、全方位監(jiān)督,全面規(guī)范財(cái)政資金的分配、支付、使用和監(jiān)管,切實(shí)為人民守好錢袋子。聽取和審議市屬國(guó)有資產(chǎn)管理情況的相關(guān)報(bào)告,全面了解國(guó)有資產(chǎn)存量,摸清國(guó)有資產(chǎn)底數(shù),推進(jìn)管理公開透明,延伸到鎮(zhèn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被全國(guó)人大刊發(fā)推廣。約談審計(jì)查出突出問(wèn)題的整改責(zé)任單位負(fù)責(zé)人,促進(jìn)責(zé)任主體提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任,并制定相關(guān)措施落實(shí)整改工作任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)境資源保護(hù)工作監(jiān)督。深刻領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論,探索引進(jìn)第三方評(píng)估監(jiān)督,對(duì)老大難問(wèn)題組織開展專題詢問(wèn)。堅(jiān)決督辦人大代表對(duì)政府相關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)滯后的批評(píng),落實(shí)部門行政問(wèn)責(zé),促使干部擔(dān)當(dāng)作為。在人大問(wèn)責(zé)監(jiān)督的大力推動(dòng)下,燃?xì)夤艿冷佋O(shè)和瓶裝液化石油氣供應(yīng)等民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題得到解決,老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造加快推進(jìn),列入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)的黑臭水體完成整治并通過(guò)國(guó)家考核組驗(yàn)收。直面民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督。建立健全督辦年度一號(hào)議案、重大課題調(diào)研、召開市人大常委會(huì)組成人員與市政府組成人員座談會(huì)等制度,通過(guò)打好這套組合拳,每年推動(dòng)一項(xiàng)特別重大的民生工程按期落地落實(shí)。建立健全政府年度民生實(shí)事人大代表票決制度,從前期摸底調(diào)研聽取群眾意見,到人代會(huì)上交全體代表無(wú)記名票決確定項(xiàng)目,到全年全過(guò)程監(jiān)督推進(jìn)所有項(xiàng)目落實(shí),再到人代會(huì)上交全體代表無(wú)記名票決評(píng)議項(xiàng)目完成情況并及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果,各個(gè)環(huán)節(jié)都形成了較細(xì)化的操作規(guī)范。同時(shí),在全省率先把這一制度在各鎮(zhèn)街全面鋪開。近幾年來(lái),這些扎實(shí)有效的制度創(chuàng)新推動(dòng)了市鎮(zhèn)街400多項(xiàng)民生工程落地落實(shí)。

        要切實(shí)發(fā)揮代表主體作用。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主體力量是人民群眾,人大代表是人民群眾的代言人。做好代表服務(wù)工作,發(fā)揮代表主體作用,是推進(jìn)全過(guò)程人民民主的主要抓手。中山市人大著重抓住三個(gè)著力點(diǎn):全面推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。近三年建成120個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和123個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)站鎮(zhèn)街全覆蓋,累計(jì)接待群眾30 750人次、解決民生民計(jì)問(wèn)題11 037個(gè)(計(jì)算至今年8月10日)。嚴(yán)把建議處理關(guān)。深入開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn),引導(dǎo)代表緊緊圍繞黨委中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)視察、調(diào)研和聯(lián)系群眾等活動(dòng),適時(shí)向人大會(huì)議提出建議。堅(jiān)持實(shí)行市人大常委會(huì)、市政府領(lǐng)導(dǎo)至少督辦、領(lǐng)辦1件建議的督辦領(lǐng)辦機(jī)制,推動(dòng)各承辦單位領(lǐng)辦機(jī)制從主要領(lǐng)導(dǎo)向分管領(lǐng)導(dǎo)、向班子所有成員延伸,層層壓實(shí)責(zé)任,確保建議按期較高質(zhì)量辦結(jié)。不斷拓展代表履職渠道。堅(jiān)持每年定期組織四級(jí)人大代表參加主題活動(dòng),通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方式參加各種學(xué)習(xí)考察調(diào)研,通過(guò)人大微信公眾號(hào)密切聯(lián)系群眾并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。近三年來(lái),通過(guò)人大微信公眾號(hào)回應(yīng)民生民計(jì)問(wèn)題2951件,典型經(jīng)驗(yàn)入選省人大培訓(xùn)教材并被全國(guó)人大刊發(fā)推廣。

        必須夯實(shí)基層人大工作基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),人大街道工委作為市區(qū)人大派駐基層的工作機(jī)構(gòu),依法發(fā)揮好職能作用,是推進(jìn)全過(guò)程人民民主、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)保障。近五年來(lái),中山市各鎮(zhèn)人大、人大街道工委扎實(shí)推進(jìn)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、日常工作規(guī)范化、運(yùn)行管理制度化,逐步實(shí)現(xiàn)了“有位、有為、有威”的建設(shè)目標(biāo),人民當(dāng)家作主的探索實(shí)踐取得豐碩成果。一是加強(qiáng)了人大機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配備。獨(dú)立設(shè)置了人大辦公室,設(shè)立了副科級(jí)的專職人大辦主任,配備了最少兩名工作人員。鎮(zhèn)人大主席實(shí)現(xiàn)專職化,鎮(zhèn)人大主席和人大街道工委主任享受同級(jí)黨政正職補(bǔ)貼待遇。二是促進(jìn)了人大工作常態(tài)化和制度化。各鎮(zhèn)街黨委(黨工委)支持和保證鎮(zhèn)人大和人大街道工委依法行使職權(quán),鎮(zhèn)街人大工作依法有序開展,省市相關(guān)工作要求得到了全面落實(shí)。三是構(gòu)建了代表聯(lián)系群眾的工作平臺(tái)。各鎮(zhèn)街因地制宜推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè),建立了相關(guān)工作機(jī)制體制,為密切聯(lián)系群眾,切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,扎實(shí)做好基層人大工作提供了重要載體。四是推動(dòng)了市鎮(zhèn)街人大工作的同頻共振。各鎮(zhèn)街在落實(shí)“四級(jí)代表集中履職主題活動(dòng)”、配合上級(jí)人開展執(zhí)法檢查、探索開展民生實(shí)事人大代表票決制工作、建立政府向人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況等方面做了許多卓有成效的工作。市鎮(zhèn)街堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),年度重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn),為重振中山虎威加快高質(zhì)量崛起作出了積極貢獻(xiàn)!

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