潮州市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學深悟透習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神同深入學習習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想結合起來，將黨史學習教育與人大工作高度融合，把踐行以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實到人大工作的全過程、各方面，積極履職行權，為實現(xiàn)習近平總書記賦予廣東的新使命新任務、把潮州建設得更加美麗貢獻人大力量。

潮州市人大常委會負責同志率隊調研市“數(shù)字政府”改革建設情況

堅持思想引領 自覺用黨的創(chuàng)新理論引領人大工作

充分發(fā)揮市人大常委會黨組領學、促學作用。潮州市人大常委會黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，落實“第一議題”制度和理論學習中心組制度，把黨史學習教育和人大工作實際有機結合起來，深入學習習近平總書記在黨史學習教育動員會、在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神以及《習近平論中國共產黨歷史》等指定書目，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。在市人大常委會主要負責同志的帶動下，市人大常委會黨組及機關黨組領導干部重點圍繞黨團結帶領人民探索建立、完善發(fā)展人民代表大會制度的光輝歷程，開展領學和研討活動，帶頭講《弘揚長征精神、走好新時代“長征路”》等專題黨課，深入學習中國共產黨人的精神譜系，從黨的百年歷史中汲取智慧和力量。

自覺堅持黨對人大工作的全面領導。市人大常委會對標對表總書記對地方人大及其常委會的重要指示精神，堅持在同級黨委領導下，嚴格執(zhí)行請示報告制度，凡是人大工作中的重大問題、重要事項、重要情況，例如常委會工作報告、年度工作要點、立法計劃、監(jiān)督計劃等，都及時向市委請示報告后實施，做到一切重要工作、重要事項都在黨的領導下進行，確保各項工作毫不動搖地體現(xiàn)黨的全面領導、體現(xiàn)人民意志。

自覺將人大工作放到全市大局中謀劃和推進。堅決圍繞實現(xiàn)黨的歷史使命，結合本地實際，思考、謀劃和推進地方人大各項工作。比如，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、交通整治、鄉(xiāng)村振興等重點工作，找準工作切入點和著力點，積極發(fā)揮人大職能作用，有力有為地推動各項工作落細落實。只要是改革發(fā)展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權范圍內的事項，我們都把憲法法律賦予的職責擔起來，使黨中央作出的決策部署、省委工作安排、同級黨委提出的工作任務，在人大環(huán)節(jié)得到不折不扣的貫徹實施。

搭好履職平臺 著力解決人民群眾急難愁盼問題

如何充分發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民的特點和優(yōu)勢，是我們立足自身優(yōu)勢、積極開展人大工作的重要方向。市人大常委會多渠道、全方位號召全市各級人大代表，用心傾聽和反映群眾的意愿呼聲，及時將黨和國家的決策部署傳遞到人民群眾中去。

察民情，積極應對疫情防控工作。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全市各級人大代表響應號召，積極行動。來自醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的代表第一時間投身疫情防控一線，來自企業(yè)界的代表積極捐資捐物，來自基層組織的代表牢牢守住疫情防控最后一公里。同時，積極參加市人大常委會組織的《廣東省動物防疫條例》《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》等執(zhí)法檢查，及時對市醫(yī)療保障、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設、企業(yè)復產復工情況、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等開展專題調研，為推進“雙統(tǒng)籌”貢獻人大力量。今年以來，國內出現(xiàn)多點散發(fā)疫情，市人大常委會第一時間發(fā)出《致全市各級人大代表的一封信》，號召全市各級人大代表迅速行動起來，立足本職崗位積極履職，切實發(fā)揮好代表的模范帶頭積極作用。7月份，圍繞全面推進健康潮州建設，組織2 839名五級人大代表開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，組織代表對本市推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展情況進行調研，對貫徹實施《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》情況開展執(zhí)法檢查，對健康衛(wèi)生短板開展專項監(jiān)督，推動城鄉(xiāng)環(huán)境建設、公共衛(wèi)生領域存在突出問題的有效解決。

接地氣，密切聯(lián)系服務人民群眾。召開潮州市縣鎮(zhèn)人大“鞏固基礎、強化履職”兩年行動部署會，總結回顧近年來本市推進縣鎮(zhèn)人大工作和建設各項工作開展情況，交流學習縣鎮(zhèn)人大工作和建設的先進經(jīng)驗，研究部署下一階段相關工作。為更好發(fā)揮好閉會期間人大代表作用，市人大常委會積極組織對縣、鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設情況的檢查，針對一些代表聯(lián)絡站作用發(fā)揮不充分等問題，督促各縣區(qū)認真落實省、市對縣鎮(zhèn)人大建設和工作的各項剛性要求，以優(yōu)化完善工作機制體制、夯實鎮(zhèn)（街）人大建設、加強代表履職保障等為抓手，打造好前沿陣地，為代表履職搭建更好的平臺。聚焦開展“我為群眾辦實事”實踐活動，組織機關黨員參加交通安全整治年、愛國衛(wèi)生運動志愿者活動，推動為民實事落細落實。市人大常委會機關“我為群眾辦實事”實踐活動計劃為群眾辦實事項目20項，至目前已完成4項，正在大力推進16項。

聚民意，提高意見建議辦理實效。今年初，市十五屆人大七次會議期間和閉會后代表提出建議共30件，我們從中選擇《關于做好摩托車安全檢查及規(guī)范汽車交通工具有序停放、提高文明執(zhí)法管理水平的建議》等6件人民群眾普遍關心的熱點難點問題的建議，作為今年的重點建議，由市人大常委會領導進行重點督辦，狠抓代表建議的辦理和落實。如今，由市人大常委會領導聯(lián)系督辦重點建議已經(jīng)開展多年，初步實現(xiàn)督辦年度重點建議的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

強化監(jiān)督剛性 推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾

市人大常委會想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，緊緊盯住“三個重點領域”，創(chuàng)造性開展監(jiān)督，做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，讓群眾真正感受到實實在在的獲得感和幸福感。

緊盯民生改善開展持續(xù)監(jiān)督。人民群眾關注的熱點，就是人大監(jiān)督工作的重點。市人大常委會結合黨史學習教育，用心用情用力，做細做實“我為群眾辦實事”活動，堅持既抓日常監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督，又抓重點監(jiān)督、難題破解，針對群眾關注度高、實施難度大的項目，精準發(fā)力，久久為功，助推社會民生持續(xù)改善。今年召開的市十五屆人大七次會議表決確定了“加強困難群眾生活保障”“促進學前教育普惠健康發(fā)展”等十個項目為潮州市人民政府2021年民生實事項目，并由市人大常委會領導帶隊進行監(jiān)督。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，每個季度1次組織人大代表視察市創(chuàng)衛(wèi)工作進展情況。圍繞養(yǎng)老服務，連續(xù)兩年開展《廣東省養(yǎng)老服務條例》執(zhí)法檢查，督促補齊養(yǎng)老服務發(fā)展短板。近年，還在針對食用農產品安全問題開展專項調研以及專項工作評議的基礎上，進一步延伸監(jiān)督鏈條，于今年7月份開展市食品安全專項監(jiān)督，推動提高食品安全監(jiān)督檢測水平，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。

緊盯脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興開展重點監(jiān)督。近年來，在接連開展脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興系列視察、調研以及對村村通自來水開展工作評議等的基礎上，圍繞新階段面臨的新挑戰(zhàn)、新任務，開展全方位、針對性監(jiān)督。去年7月開展了《廣東省動物防疫條例》執(zhí)法檢查，不斷完善基層動物防疫體系；12月通過聽取和審議市鞏固脫貧成果建立長效機制工作情況的報告，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接。今年4月，圍繞本市推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設情況開展調研，督促市人民政府采取得力措施促進現(xiàn)代農業(yè)提質增效；8月份，按照守住國家糧食安全底線的有關部署，視察撂荒地復耕復種情況，推動市政府落實責任，確保棄耕地應種盡種。以湘橋區(qū)意溪鎮(zhèn)坪埔村“三線”整治為試點，推動開展鄉(xiāng)村“三線”亂拉亂接、違章跨越和無序搭掛專項整治，目前整治活動已取得初步成效，接下來，市人大常委會將持續(xù)跟進這項工作，督促有關方面及時總結和推廣先進經(jīng)驗，進一步加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。

緊盯生態(tài)環(huán)境問題開展精準監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境問題事關大局，事關百姓民生，人大必須盯牢不放。近年來，市人大常委會都將生態(tài)環(huán)境整治問題納入年度工作要點，及時調整完善工作思路，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。今年上半年，連續(xù)3次組織人大代表開展楓江流域水環(huán)境綜合整治情況專題視察，在市人大常委會開展高頻次監(jiān)督的帶動下，各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）人大也圍繞楓江流域水環(huán)境改善接連開展一系列的監(jiān)督活動。經(jīng)過多方努力，楓江流域水環(huán)境綜合整治在短時間內取得了階段性成效，為繼續(xù)深化治理打下了基礎。連續(xù)多年聽取和審議市人民政府關于當年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況的報告，連續(xù)多年對年度水污染防治和實施三年行動計劃進展情況開展“回頭看”活動，推動環(huán)境持續(xù)改善。加強對黃岡河流域水環(huán)境治理的立法工作和監(jiān)督力度，《立法與監(jiān)督并駕 創(chuàng)新與立制齊驅——黃岡河水質實現(xiàn)Ⅳ類向Ⅱ類的提升》獲評省人大2020年全省十大環(huán)保監(jiān)督優(yōu)秀案例。

立足務實管用 立群眾期待之法

地方人大及其常委會要結合地方實際創(chuàng)造性做好立法工作，就必須在所立之法中體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、增進人民福祉，才能“立”好書寫人民的“法”治篇章。近年來，市人大常委會充分發(fā)揮人大立法主導作用，積極回應社會發(fā)展需要和人民期待，加強城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等領域的立法工作，目前已經(jīng)制定《潮州市韓江流域水環(huán)境保護條例》等9部地方性法規(guī)，較好助力地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。潮州作為國家歷史文化名城，目前有革命史跡400多處，蘊含著潮州人民在中國共產黨的指引和領導下艱苦奮斗、不屈不撓、一往無前、勇奪勝利的紅色精神，是潮州一筆寶貴的革命歷史文化遺產。加強市紅色文化資源保護和利用，有助于激發(fā)新時代潮州人民銘記歷史、艱苦創(chuàng)業(yè)的熱情，也是廣大人民群眾的普遍愿望。市人大常委會以開展黨史學習教育為契機，將《潮州市紅色文化資源保護利用條例》納入年度立法計劃，聚焦市紅色文化資源保護的現(xiàn)狀、存在問題，扎實推進立法調研、專家論證、立法聽證會等工作，為加強本市紅色資源保護利用夯實法律保障。目前該條例草案已通過市人大常委會第一次審議，正在準備二審的有關工作。

潮州市人大常委會組織市人大代表視察交通安全整治情況

提升自身本領 建設忠于人民服務人民的人大機關

積極開展人大制度研究和宣傳工作。市人大常委會高度重視人大制度研究，在多方努力下，潮州市人大制度研究會于去年成立。今年以來，運用好新成立的人大制度研究會平臺，以“在黨的堅強領導下更好發(fā)揮人大職能作用”為主題，組織市各級人大、韓山師范學院、市委黨校、市社科聯(lián)等撰寫理論文章，開展人大制度理論與實踐研究，篩選若干優(yōu)秀作品報送省人大制度研究會。充分發(fā)揮潮州人大網(wǎng)、潮州日報“民聲”專版等宣傳平臺作用，舉辦第29屆潮州市“人大新聞獎”評選活動，積極展示全市人大工作成果和各級人大代表履職風采。法治日報、人民之聲等媒體多次對潮州市人大工作亮點進行專題報道。

加強專業(yè)化人大干部隊伍建設。去年，為加強履職能力建設，組織市人大代表和市人大機關工作人員到成都培訓基地參加履職能力提升培訓班學習，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、人民代表大會制度、代表履職等知識，有效提升業(yè)務素質和履職水平。舉辦學習貫徹習近平在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神、《習近平談治國理政》第三卷、黨的十九屆五中全會精神、民法典等專題宣講報告會，加強日常學習培訓，提升市人大常委會組成人員、人大機關黨員干部依法履職盡責、推動全面深化改革、破解發(fā)展難題的能力和水平。

通過學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及習近平總書記關于發(fā)展全過程人民民主的重要論述，潮州市人大常委會做了大量富有成效的工作，但與新時代人大工作的新任務、新要求相比，與人民群眾的新需求、新期待相比，還存在一些需要不斷提高的地方。接下來，我們將深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會的重要講話精神，在市委的堅強領導下，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入開展人大制度理論研究和實踐創(chuàng)新，扎實推進人大各項工作，為打造沿海經(jīng)濟帶上的特色精品城市、把潮州建設得更加美麗作出新的更大貢獻。