近年來，梅州市人大常委會(huì)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的重要論述，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，積極開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，不斷健全人民當(dāng)家作主制度保障，在推動(dòng)梅州蘇區(qū)振興發(fā)展中努力發(fā)揮人大作用。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向

市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過人民代表大會(huì)制度，保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。市人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程、各方面，高站位強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)貫徹政治要件閉環(huán)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度、常設(shè)議題制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話重要指示批示精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神結(jié)合起來，做到真學(xué)真懂真信真用。去年以來，共召開市人大常委會(huì)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議21次，市人大常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)10次，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神160多項(xiàng)。始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)決落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。市人大常委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行重大問題、重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)肅認(rèn)真向市委報(bào)告常委會(huì)黨組年度工作情況，凡重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，確保人大工作與市委工作目標(biāo)同向、思路同軌、行動(dòng)同步。近年來，常委會(huì)分別就加強(qiáng)縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)、確定代表重點(diǎn)建議、制訂立法工作計(jì)劃和其他重要事項(xiàng)等向市委作了請(qǐng)示匯報(bào)。

堅(jiān)決落實(shí)組織意圖。市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使人事任免權(quán)相統(tǒng)一。本屆以來，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員279人次，接受辭職20人，補(bǔ)選省人大代表4名，全部實(shí)現(xiàn)市委人事安排意圖。今年8月13日，梅州市第七屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議，以全票選舉馬正勇為梅州市人民政府市長，充分體現(xiàn)了代表旗幟鮮明的政治站位，充分體現(xiàn)了梅州清明的政治生態(tài)。

發(fā)展全過程人民民主，促進(jìn)決策科學(xué)化民主化

市人大常委會(huì)始終把人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度，堅(jiān)持發(fā)展全過程人民民主，從制度上和實(shí)際運(yùn)行上保證民主體現(xiàn)到從選舉到?jīng)Q策、管理、監(jiān)督的全過程，不斷激發(fā)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升國家治理效能，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)。

擴(kuò)大人民參與立法工作，使法律真正體現(xiàn)和表達(dá)人民的意志。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大人民有序政治參與”。習(xí)近平總書記還指出：“人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的?！边@些都是對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求。市人大常委會(huì)遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法有序、開放透明、與時(shí)俱進(jìn)原則，以堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度為重點(diǎn)，擴(kuò)大人民有序參與人大工作。尤其在立法工作方面，堅(jiān)持健全立法制度，促進(jìn)立法規(guī)范，先后出臺(tái)了立法公開、論證、聽證、評(píng)估、調(diào)研、規(guī)范性文件備案審查等一系列立法工作配套制度，把全過程人民民主貫徹到立法工作各環(huán)節(jié)，使立法工作更具可操作性、更加有章可循。其中，為規(guī)范梅州市地方性法規(guī)立法公開活動(dòng)，推進(jìn)立法工作的民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量，常委會(huì)制定了《梅州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法公開工作規(guī)定》，對(duì)立法規(guī)劃和立法計(jì)劃公開征求建議項(xiàng)目、法規(guī)草案公開征求意見等作出了詳細(xì)的規(guī)定。此外，常委會(huì)還堅(jiān)持完善立法機(jī)構(gòu)，提高立法能力，建立了“梅州市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)”，為立法工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障，促進(jìn)了立法的精細(xì)化和科學(xué)化，進(jìn)一步彰顯了全過程人民民主的優(yōu)越性。以《梅州市紅色資源保護(hù)條例》的立法實(shí)踐為例，常委會(huì)按照《梅州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法公開工作規(guī)定》，通過網(wǎng)絡(luò)、座談會(huì)、調(diào)研等各種途徑向社會(huì)和代表、專家等征求意見，人民群眾對(duì)草案征求意見反映熱烈，共提出紅色資源的修繕、修復(fù)費(fèi)用要由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)或者籌集，紅色資源保護(hù)與利用要與扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興和旅游發(fā)展相結(jié)合等61條意見建議，其中16條意見建議得到采納，充分貫徹了民主立法的價(jià)值取向，使社會(huì)公眾參與和監(jiān)督立法的全過程，使全過程人民民主在立法工作中得以實(shí)現(xiàn)，使法律真正體現(xiàn)和表達(dá)公民的意志，也促進(jìn)了立法質(zhì)量的提升。

人大代表票決民生實(shí)事，變“為民做主”為“由民作主”。人大代表來自人民、代表人民，在全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。市人大常委會(huì)堅(jiān)持發(fā)揮人大代表在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用，實(shí)行了人大代表民生實(shí)事項(xiàng)目票決制，更好地發(fā)揚(yáng)了人民民主，推動(dòng)重大決策民主化、科學(xué)化、法治化，使政府民生實(shí)事項(xiàng)目更加符合民需、貼近民意、惠及民眾。2020年9月27日，市七屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議通過《梅州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的決定》。該決定規(guī)定，市政府要通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑發(fā)布征集民生實(shí)事項(xiàng)目公告,召開專題座談會(huì)廣泛聽取社會(huì)各界和市人大代表的意見。對(duì)征集到的項(xiàng)目整理初選和可行性論證，按程序提出候選項(xiàng)目建議方案，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)議研究后，再將候選項(xiàng)目提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議并差額票決。在今年2月2日下午舉行的市七屆人大八次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，首次由市人大代表以投票的形式從13件候選項(xiàng)目中票決出市政府2021年10件民生實(shí)事項(xiàng)目。通過人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了從以往政府“為民做主”自定民生實(shí)事項(xiàng)目，到“由民作主”人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變，這既是角色的轉(zhuǎn)換，也是制度的優(yōu)化，更好地發(fā)揚(yáng)了人民民主，調(diào)動(dòng)了人大代表的積極性，增強(qiáng)了他們的責(zé)任感。通過市人大常委會(huì)的示范帶動(dòng)，代表票決制也在梅州市各縣（市、區(qū)）實(shí)施開來，目前已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，形成了市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)票決制工作的制度體系，跑出了梅州人大推進(jìn)票決制工作落實(shí)的“加速度”。

發(fā)揮代表橋梁紐帶作用，群眾意見收集得上來反映得上去。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。人大代表來自人民，與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系，是聯(lián)系黨委、政府和人民群眾之間的連心橋。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。市人大常委會(huì)緊扣建設(shè)代表機(jī)關(guān)這一目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)健全代表聯(lián)系制度，積極推動(dòng)“雙聯(lián)系”工作常態(tài)化、有特色、顯實(shí)效，尤其是通過發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)站作用，暢通人民群眾訴求表達(dá)渠道，回應(yīng)了人民群眾新要求新期待，推動(dòng)人民群眾反映強(qiáng)烈突出問題的解決，推動(dòng)了基層社會(huì)治理水平明顯提升，促進(jìn)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)了社會(huì)主義民主政治發(fā)展。自2018年以來，全市各級(jí)人大堅(jiān)持一年一主題，連續(xù)4年部署開展以“我為民、我履職、我行動(dòng)”為口號(hào)的“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，五級(jí)代表參與，深入基層聯(lián)絡(luò)站接待選民，收集意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4年的主題活動(dòng)，累計(jì)有27 442名代表參加，收集到意見建議3 269條，這些建議在人大的推動(dòng)下，在政府的重視下，基本得到解決。

堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)監(jiān)督受歡迎有實(shí)效

人大是監(jiān)督機(jī)關(guān)，就是要對(duì)“一府一委兩院”起監(jiān)督作用。在實(shí)踐中，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把履職為民作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持以人民為中心，不斷加強(qiáng)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，受到了人民群眾的歡迎。

梅州市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志率隊(duì)到梅江區(qū)開展專題調(diào)研

突出司法工作監(jiān)督，保障社會(huì)公平正義。近年來，市人大常委會(huì)密切關(guān)注新形勢(shì)下司法工作的新特點(diǎn)和人民群眾對(duì)司法監(jiān)督工作的新期待，在精準(zhǔn)監(jiān)督上下功夫、在有效監(jiān)督上顯作為，確保司法監(jiān)督不缺位、不越位、不錯(cuò)位，收到了明顯的監(jiān)督成效。先后聽取和審議了市中級(jí)人民法院關(guān)于“加快推進(jìn)基本解決執(zhí)行難”工作的報(bào)告，開展了梅州司法所建設(shè)情況、梅州監(jiān)獄建設(shè)和工作開展情況的視察，開展了《未成年人保護(hù)法》等13項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，制定了《梅州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作規(guī)定》，推動(dòng)了相關(guān)法律在梅州市的正確貫徹執(zhí)行，維護(hù)了社會(huì)公平正義。此外，切實(shí)加強(qiáng)憲法和《民法典》宣傳和實(shí)施監(jiān)督，并及時(shí)開展《廣東省實(shí)施憲法宣誓制度辦法》實(shí)施情況執(zhí)法檢查，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，推動(dòng)憲法實(shí)施。

突出生態(tài)文明監(jiān)督，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。市人大常委會(huì)高度重視加強(qiáng)生態(tài)文明監(jiān)督，切實(shí)守護(hù)生態(tài)屏障，助推高質(zhì)量發(fā)展。近年來，先后聽取和審議關(guān)于梅州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，推動(dòng)打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；聽取和審議關(guān)于“深入推進(jìn)公益訴訟工作”的報(bào)告，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)共同維護(hù)生態(tài)公共利益；組織開展全市“綠滿梅州”大行動(dòng)、梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、水污染治理、創(chuàng)建國家森林城市助推生態(tài)文明建設(shè)、“美麗梅州·美好家園”城鄉(xiāng)環(huán)境大提升行動(dòng)視察調(diào)研，促進(jìn)美麗與發(fā)展共贏。

突出重點(diǎn)民生監(jiān)督，補(bǔ)齊民生事業(yè)短板。市人大常委會(huì)緊緊圍繞人民群眾所需所盼，持續(xù)加大對(duì)民生領(lǐng)域工作的監(jiān)督力度，切實(shí)督促解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，有效維護(hù)了群眾利益。一是加強(qiáng)教育工作監(jiān)督，補(bǔ)齊教育事業(yè)短板。常委會(huì)高度重視教育，本屆以來，每年都選取與教育相關(guān)議題進(jìn)行監(jiān)督，組織人大代表為教育工作建良言、獻(xiàn)良策，匯聚各方力量，積極推動(dòng)教育發(fā)展過程中重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。先后聽取和審議了全市民辦教育工作情況的報(bào)告，組織開展了全市示范性高中教育教學(xué)工作情況視察和“市縣兩級(jí)每年要從土地出讓收入中安排4%用于教育”政策落實(shí)情況專項(xiàng)督查，今年又把聽取和審議市政府關(guān)于全市公辦幼兒園建設(shè)情況的報(bào)告列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃。在常委會(huì)的推動(dòng)下，各級(jí)政府積極探索多元主體合作辦學(xué)，華業(yè)外國語學(xué)校、五華中英文實(shí)驗(yàn)學(xué)校等高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的民辦學(xué)校陸續(xù)開辦，彌補(bǔ)了梅州高水平民辦學(xué)校較少的短板，為梅州學(xué)子升學(xué)增加了更多的選擇；梅州城區(qū)幼兒園資金投入力度加大，市政府專門劃撥土地興建元城小學(xué)和元城幼兒園，為城區(qū)適齡兒童和家庭解決了入學(xué)難的后顧之憂，進(jìn)一步補(bǔ)齊了教育的短板。二是加強(qiáng)代表建議督辦，保障城區(qū)安全用水。近年來，隨著城市的發(fā)展，梅州城區(qū)供水矛盾日益增大，為保證城區(qū)居民生活用水，常委會(huì)通過加強(qiáng)代表建議督辦等方式，推動(dòng)城區(qū)居民用水問題解決。2017年至2019年，常委會(huì)連續(xù)3年將《關(guān)于加快梅州市自來水管網(wǎng)改造建設(shè)的建議》《關(guān)于解決江北片區(qū)用水難問題的建議》《關(guān)于加快江南片區(qū)供水管網(wǎng)改造的建議》等關(guān)于解決城區(qū)居民用水難問題的相關(guān)建議列為常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議，發(fā)揚(yáng)持之以恒、久久為功的精神，持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督。在常委會(huì)的督促下，梅州市不斷加大投資力度，全面推進(jìn)城區(qū)供水系統(tǒng)建設(shè)，形成了“兩個(gè)水源、四間水廠、一套管網(wǎng)”的大格局，保障了梅州城區(qū)安全用水。三是加強(qiáng)養(yǎng)老工作監(jiān)督，唱響“長壽之都”品牌。常委會(huì)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)高度關(guān)注，近年來先后組織對(duì)《老年人權(quán)益保障法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，圍繞梅州市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展深入云浮、中山、深圳三市開展調(diào)研，并將《關(guān)于依托市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療資源在原市財(cái)貿(mào)學(xué)校地塊規(guī)劃建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)的建議》列為常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議進(jìn)行督辦，通過一系列監(jiān)督舉措，推動(dòng)了養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，為唱響“長壽之都”品牌提供了有力保障。今年以來，常委會(huì)還結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，精心策劃了農(nóng)村養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老情況專題調(diào)研，將其列入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目，深入調(diào)查了解農(nóng)村、社區(qū)老人生活、醫(yī)療方面的困難和問題，提出了“在鄉(xiāng)村振興中重視推進(jìn)村（社區(qū)）養(yǎng)老設(shè)備設(shè)施和服務(wù)建設(shè)”的高質(zhì)量建議，為未來梅州市解決基層老年康養(yǎng)探索了一條切實(shí)可行的新路徑。