趙毅 王艷華

（山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,山東 濟(jì)南 250100）

地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型是我國高等教育的發(fā)展趨勢和改革方向。地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型是由各種內(nèi)外因素共同引起和推動的，地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型涉及到各種動力因素的相互作用、相互協(xié)調(diào)、合理配置，地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型需要一套完善的、適合的轉(zhuǎn)型動力機(jī)制，才能確保其轉(zhuǎn)型過程健康穩(wěn)定的進(jìn)行。地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的動力機(jī)制是一個有機(jī)整體，是由諸多要素構(gòu)成的一個復(fù)雜系統(tǒng)。

地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型動力既有外部因素，也有內(nèi)部因素。地方高校組織外部的外部動力因素通過引導(dǎo)、轉(zhuǎn)換成組織的內(nèi)在動力因素來實現(xiàn)推動轉(zhuǎn)型工作的作用。外部動力因素與內(nèi)部動力因素彼此關(guān)聯(lián)又互相影響，內(nèi)部動力必須需要外部動力的引導(dǎo)和激活；而外部動力也無法直接作用于地方高校，必須依靠內(nèi)部動力作為動力作用的支撐點和媒來發(fā)揮相應(yīng)的作用。外部動力因素與內(nèi)部動力因素的合力，形成了地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的動力機(jī)制。

一、地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的外部動力因素

（一）地區(qū)人力資源市場的需求

近年來，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生了巨大變革，由資源消耗型發(fā)展方式向科技創(chuàng)新型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，多種產(chǎn)業(yè)深度融合。而現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與調(diào)整的最主要限制條件之一，就是各類應(yīng)用型人才的供給嚴(yán)重不足。人力資源市場對高等教育人力資源的供給提出了新的要求，轉(zhuǎn)化為地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的重要動力。地區(qū)人力資源市場的需求動力主要體現(xiàn)在對高等教育的專業(yè)設(shè)置方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必然引起人力資源市場需求的巨大變化。而地方高校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面卻無法適應(yīng)這種變化，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題凸顯，這就要求高等教育必須建立合理的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，去適應(yīng)地區(qū)人力資源市場的需求，迫使地方高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型大學(xué)。如果地方高校仍然以學(xué)術(shù)型大學(xué)的人才培養(yǎng)為模板，勢必?zé)o法真正滿足地區(qū)人力資源市場的需求。

（二）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

建設(shè)創(chuàng)新型國家中的過程中，地方高校承擔(dān)著重要的工作，同時在經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面發(fā)揮著重大的作用。地方高校應(yīng)當(dāng)服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動承擔(dān)起所在區(qū)域的教育、科研、創(chuàng)新等多項責(zé)任。但是現(xiàn)階段地方高校服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識薄弱，整體成效較差，作用尚未完全發(fā)揮出來。地方高校應(yīng)該明確并改善自身的地位和作用，努力協(xié)調(diào)高校人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，尋求地方高校能力上的提高與發(fā)展。地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型必須要通過推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)集群的對接，構(gòu)建與行業(yè)、企業(yè)的新型合作關(guān)系，建立起地方高校與社會經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的新型合作關(guān)系，積極履行地方高校服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。

（三）現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)需求

中國正面臨著巨大變革的歷史時期，社會各個領(lǐng)域都處于高速轉(zhuǎn)折變化的過程中。教育，包括高等教育也都在尋求著新的變化。地方高校必須擺脫舊有的意識形態(tài)，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，探索多種形式的辦學(xué)模式，調(diào)整原有的教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)符合社會需要的應(yīng)用型人才和職業(yè)性人才。

高等教育轉(zhuǎn)型的重要工作之一，就是要建設(shè)一套適應(yīng)社會發(fā)展的職業(yè)教育體系，尋求科學(xué)化專業(yè)化的應(yīng)用型人才培養(yǎng)途徑。職業(yè)教育是最密切聯(lián)系社會發(fā)展的辦學(xué)類型，其現(xiàn)階段的辦學(xué)重點集中于加強(qiáng)本科層次的職業(yè)教育建設(shè)，徹底打通初等、中等、高等職業(yè)教育三層次協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育上升通道。這就需要地方高校轉(zhuǎn)型應(yīng)用型大學(xué)來彌補起職業(yè)教育體系的現(xiàn)有缺陷，搭建起職業(yè)人才培養(yǎng)的向上通道?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)需要，進(jìn)一步明確了地方高校應(yīng)有的定位和作用，帶動了地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型。

二、地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的內(nèi)部動力因素

（一）地方高校自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求

地方高校經(jīng)歷了升級為本科院校十余年的發(fā)展，仍然存在諸多問題，比如宏觀發(fā)展規(guī)劃不合理，學(xué)科設(shè)置不科學(xué)，教師實踐教學(xué)能力差，人才培養(yǎng)能力差、服務(wù)社會作用弱等。一方面，多數(shù)地方高校定位不準(zhǔn)確，盲目追求成為學(xué)術(shù)研究型高校，造成地方高校同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)象。另一方面，地方高校在辦學(xué)基礎(chǔ)、師資隊伍、資金等方面的巨大劣勢，又進(jìn)一步加劇了地方高校的發(fā)展困境。因此，地方高校迫切需要進(jìn)行自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，以擺脫現(xiàn)有的困境。

實現(xiàn)地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)變，能有效地促使地方高校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，從而科學(xué)的確立學(xué)校定位，更新辦學(xué)理念，重新設(shè)置學(xué)科專業(yè)，升級教學(xué)內(nèi)容，改善人才培養(yǎng)模式。因此，地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型是地方高校擺脫困境，實現(xiàn)特色發(fā)展的必由之路。因此，地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的根本推動力就來自地方高校自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。

（二）地方高校的就業(yè)、招生壓力

現(xiàn)階段國內(nèi)高等教育近乎相同的人才培養(yǎng)模式，導(dǎo)致高校畢業(yè)生畢業(yè)即失業(yè)成為一個社會問題。而在六類高等教育結(jié)構(gòu)中，地方本科院校畢業(yè)生又是其中就業(yè)最困難的群體。由于學(xué)校發(fā)展定位不準(zhǔn)確、專業(yè)設(shè)置不合理、學(xué)生缺乏較強(qiáng)的就業(yè)競爭力等原因，地方高校的畢業(yè)生就業(yè)率較低。與此同時，地方高校還存在著嚴(yán)重的“生源危機(jī)”，生源的數(shù)量和質(zhì)量都出現(xiàn)了劇烈滑坡。而地方高校的經(jīng)費又主要來源于學(xué)費，所以“生源危機(jī)”將直接枯萎學(xué)校的經(jīng)費，進(jìn)一步誘發(fā)其他問題。

在激烈的競爭中，地方高校要想不被淘汰，必須嚴(yán)抓學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，培養(yǎng)出高素質(zhì)應(yīng)用人才，提升學(xué)校競爭力。高校自身的招生、就業(yè)壓力成為地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的主要推動力。

（三）內(nèi)部利益相關(guān)者的自發(fā)動力。

弗里曼（Edward Freeman）的在《Strategic Management-stakeholder approach》中第一次提出了利益相關(guān)者的管理理論，指出組織的管理者需要在管理活動中綜合平衡組織各利益相關(guān)者的利益需求。對任何組織的任何活動，利益的驅(qū)動是促使組織進(jìn)行活動的內(nèi)在驅(qū)動力之一。

地方高校轉(zhuǎn)型應(yīng)用型大學(xué)，不僅僅是地方高校的一項孤立工作，而是牽涉若干個利益相關(guān)者。地方高校的利益相關(guān)者主要有學(xué)校教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教育主管部門、地方政府、用人單位、學(xué)生家長等，不同利益相關(guān)者存在不同的訴求。地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，需要學(xué)校管理者在管理過程中去綜合平衡內(nèi)部各利益相關(guān)者的利益要求。而各方利益相關(guān)者的不同的訴求，卻形成了推動地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的同一方向的動力。

各利益相關(guān)者與其他利益相關(guān)者積極接洽形成共同利益，共同催生了地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。不同利益相關(guān)者的利益驅(qū)動，推動了地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型。利益驅(qū)動力是地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的最主要內(nèi)部動力，起著主導(dǎo)作用，并且貫徹整個轉(zhuǎn)型過程。

三、地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的動力機(jī)制

地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型已是勢不可擋，而且益處多多，而其轉(zhuǎn)型動力既有來自于外部環(huán)境的外部動力，也有來源于地方高校自身的內(nèi)部動力。地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的不同動力因素發(fā)揮著不同作用，文章從外部動力和內(nèi)部動力共同作用的角度分析，以簡單綜合動力機(jī)制模型為基礎(chǔ)，建立了一個簡略的地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的動力機(jī)制模式（見圖1）。

從圖1可以看出，地區(qū)人力資源市場的需求、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)需求等因素形成了地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的外部動力，從而產(chǎn)生了地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的內(nèi)部動力；地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力主要來自地方高校自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求、高校自身的招和就業(yè)壓力、內(nèi)部利益相關(guān)者的自發(fā)動力等方面；最終通過內(nèi)、外動力的簡單綜合作用形成了地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的綜合動力。

四、地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作方向

（一）積極貫徹教育改革理念，改變高校發(fā)展觀念

地方高校轉(zhuǎn)型應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展方向已是大勢所趨，地方高校應(yīng)該清醒地認(rèn)識到轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型大學(xué)的重要作用與意義，認(rèn)識到轉(zhuǎn)型工作是地方高校的正確發(fā)展方向和巨大的改革機(jī)遇，一定要腳踏實地的做好地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的相關(guān)工作，徹底的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加快調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方案，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界變化。

（二）找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，合理確立學(xué)校定位

地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向就是轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代職業(yè)教育，其工作重點就是要找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，合理確立學(xué)校定位；構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)體系、教育規(guī)模結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)目標(biāo)，形成具有自身特色的職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方案。

（三）深化校企合作，實現(xiàn)產(chǎn)教融合

地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型必須以企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為辦學(xué)依據(jù)，充分實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)教融合，加大與行業(yè)企業(yè)的合作力度，深化校企之間參與和合作。地方高校應(yīng)該讓企業(yè)深入?yún)⑴c學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置等工作之中；學(xué)校根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和實際需要提供專業(yè)型、應(yīng)用型的人力資源，發(fā)揮高校在科研方面和學(xué)術(shù)方面的能力，貢獻(xiàn)于地方經(jīng)濟(jì)。

（四）加快推進(jìn)應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)

地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型應(yīng)堅持以地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要導(dǎo)向，構(gòu)建與職業(yè)、就業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)學(xué)科體系和應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案。為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)所急需的應(yīng)用型人才，實現(xiàn)地方高校的專業(yè)設(shè)置和學(xué)科配置與地方主導(dǎo)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的匹配、對接與融合。

（五）加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)

地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的工作重點在于學(xué)校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，學(xué)校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于師資隊伍的建設(shè)，而師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵則在于引導(dǎo)理論型教師轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用型教師，構(gòu)建應(yīng)用型教師隊伍。同時，地方高校要著重培養(yǎng)一批懂專業(yè)又懂教學(xué)的“雙師型”教師，建立針對于應(yīng)用型師資團(tuán)隊的教學(xué)管理辦法，明確教師在職培訓(xùn)、職稱評審、工資待遇等相關(guān)規(guī)定。同時大力吸引校外的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才來地方高校擔(dān)任兼職教師。