趙毅 王艷華

（山東農業(yè)工程學院經濟管理學院,山東 濟南 250100）

地方高校向應用型大學轉型是我國高等教育的發(fā)展趨勢和改革方向。地方高校向應用型大學轉型是由各種內外因素共同引起和推動的，地方高校向應用型大學轉型涉及到各種動力因素的相互作用、相互協(xié)調、合理配置，地方高校向應用型大學轉型需要一套完善的、適合的轉型動力機制，才能確保其轉型過程健康穩(wěn)定的進行。地方高校向應用型大學轉型的動力機制是一個有機整體，是由諸多要素構成的一個復雜系統(tǒng)。

地方高校向應用型大學轉型的轉型動力既有外部因素，也有內部因素。地方高校組織外部的外部動力因素通過引導、轉換成組織的內在動力因素來實現(xiàn)推動轉型工作的作用。外部動力因素與內部動力因素彼此關聯(lián)又互相影響，內部動力必須需要外部動力的引導和激活；而外部動力也無法直接作用于地方高校，必須依靠內部動力作為動力作用的支撐點和媒來發(fā)揮相應的作用。外部動力因素與內部動力因素的合力，形成了地方高校向應用型大學轉型的動力機制。

一、地方高校向應用型大學轉型的外部動力因素

（一）地區(qū)人力資源市場的需求

近年來，我國經濟領域發(fā)生了巨大變革，由資源消耗型發(fā)展方式向科技創(chuàng)新型發(fā)展方式轉變；產業(yè)結構向高端產業(yè)轉型升級，多種產業(yè)深度融合。而現(xiàn)階段經濟產業(yè)結構的不斷優(yōu)化與調整的最主要限制條件之一，就是各類應用型人才的供給嚴重不足。人力資源市場對高等教育人力資源的供給提出了新的要求，轉化為地方高校向應用型大學轉型的重要動力。地區(qū)人力資源市場的需求動力主要體現(xiàn)在對高等教育的專業(yè)設置方面，產業(yè)結構的優(yōu)化必然引起人力資源市場需求的巨大變化。而地方高校在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)等方面卻無法適應這種變化，造成結構性失業(yè)問題凸顯，這就要求高等教育必須建立合理的人才培養(yǎng)結構，去適應地區(qū)人力資源市場的需求，迫使地方高校轉型為應用型大學。如果地方高校仍然以學術型大學的人才培養(yǎng)為模板，勢必無法真正滿足地區(qū)人力資源市場的需求。

（二）社會經濟發(fā)展的需求

建設創(chuàng)新型國家中的過程中，地方高校承擔著重要的工作，同時在經濟建設服務方面發(fā)揮著重大的作用。地方高校應當服務于社會經濟發(fā)展，主動承擔起所在區(qū)域的教育、科研、創(chuàng)新等多項責任。但是現(xiàn)階段地方高校服務社會經濟發(fā)展的意識薄弱，整體成效較差，作用尚未完全發(fā)揮出來。地方高校應該明確并改善自身的地位和作用，努力協(xié)調高校人才培養(yǎng)與社會經濟發(fā)展的關系，尋求地方高校能力上的提高與發(fā)展。地方高校向應用型大學轉型必須要通過推進專業(yè)設置與地方產業(yè)集群的對接，構建與行業(yè)、企業(yè)的新型合作關系，建立起地方高校與社會經濟互動發(fā)展的新型合作關系，積極履行地方高校服務社會經濟發(fā)展的責任。

（三）現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設需求

中國正面臨著巨大變革的歷史時期，社會各個領域都處于高速轉折變化的過程中。教育，包括高等教育也都在尋求著新的變化。地方高校必須擺脫舊有的意識形態(tài)，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，探索多種形式的辦學模式，調整原有的教育結構，培養(yǎng)符合社會需要的應用型人才和職業(yè)性人才。

高等教育轉型的重要工作之一，就是要建設一套適應社會發(fā)展的職業(yè)教育體系，尋求科學化專業(yè)化的應用型人才培養(yǎng)途徑。職業(yè)教育是最密切聯(lián)系社會發(fā)展的辦學類型，其現(xiàn)階段的辦學重點集中于加強本科層次的職業(yè)教育建設，徹底打通初等、中等、高等職業(yè)教育三層次協(xié)調發(fā)展的職業(yè)教育上升通道。這就需要地方高校轉型應用型大學來彌補起職業(yè)教育體系的現(xiàn)有缺陷，搭建起職業(yè)人才培養(yǎng)的向上通道。現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設需要，進一步明確了地方高校應有的定位和作用，帶動了地方高校向應用型大學轉型。

二、地方高校向應用型大學轉型的內部動力因素

（一）地方高校自身轉型發(fā)展的需求

地方高校經歷了升級為本科院校十余年的發(fā)展，仍然存在諸多問題，比如宏觀發(fā)展規(guī)劃不合理，學科設置不科學，教師實踐教學能力差，人才培養(yǎng)能力差、服務社會作用弱等。一方面，多數(shù)地方高校定位不準確，盲目追求成為學術研究型高校，造成地方高校同質化嚴重的現(xiàn)象。另一方面，地方高校在辦學基礎、師資隊伍、資金等方面的巨大劣勢，又進一步加劇了地方高校的發(fā)展困境。因此，地方高校迫切需要進行自身轉型發(fā)展，以擺脫現(xiàn)有的困境。

實現(xiàn)地方高校向應用型大學轉變，能有效地促使地方高校根據(jù)區(qū)域經濟的發(fā)展方向，主動適應經濟發(fā)展，服務產業(yè)升級，從而科學的確立學校定位，更新辦學理念，重新設置學科專業(yè)，升級教學內容，改善人才培養(yǎng)模式。因此，地方高校向應用型大學轉型是地方高校擺脫困境，實現(xiàn)特色發(fā)展的必由之路。因此，地方高校向應用型大學轉型的根本推動力就來自地方高校自身轉型發(fā)展的需求。

（二）地方高校的就業(yè)、招生壓力

現(xiàn)階段國內高等教育近乎相同的人才培養(yǎng)模式，導致高校畢業(yè)生畢業(yè)即失業(yè)成為一個社會問題。而在六類高等教育結構中，地方本科院校畢業(yè)生又是其中就業(yè)最困難的群體。由于學校發(fā)展定位不準確、專業(yè)設置不合理、學生缺乏較強的就業(yè)競爭力等原因，地方高校的畢業(yè)生就業(yè)率較低。與此同時，地方高校還存在著嚴重的“生源危機”，生源的數(shù)量和質量都出現(xiàn)了劇烈滑坡。而地方高校的經費又主要來源于學費，所以“生源危機”將直接枯萎學校的經費，進一步誘發(fā)其他問題。

在激烈的競爭中，地方高校要想不被淘汰，必須嚴抓學生就業(yè)質量，培養(yǎng)出高素質應用人才，提升學校競爭力。高校自身的招生、就業(yè)壓力成為地方高校向應用型大學轉型的主要推動力。

（三）內部利益相關者的自發(fā)動力。

弗里曼（Edward Freeman）的在《Strategic Management-stakeholder approach》中第一次提出了利益相關者的管理理論，指出組織的管理者需要在管理活動中綜合平衡組織各利益相關者的利益需求。對任何組織的任何活動，利益的驅動是促使組織進行活動的內在驅動力之一。

地方高校轉型應用型大學，不僅僅是地方高校的一項孤立工作，而是牽涉若干個利益相關者。地方高校的利益相關者主要有學校教師、學校領導、教育主管部門、地方政府、用人單位、學生家長等，不同利益相關者存在不同的訴求。地方高校向應用型大學轉型，需要學校管理者在管理過程中去綜合平衡內部各利益相關者的利益要求。而各方利益相關者的不同的訴求，卻形成了推動地方高校向應用型大學轉型的同一方向的動力。

各利益相關者與其他利益相關者積極接洽形成共同利益，共同催生了地方高校向應用型大學轉型的戰(zhàn)略選擇。不同利益相關者的利益驅動，推動了地方高校向應用型大學轉型。利益驅動力是地方高校向應用型大學轉型的最主要內部動力，起著主導作用，并且貫徹整個轉型過程。

三、地方高校向應用型大學轉型的動力機制

地方高校向應用型大學轉型已是勢不可擋，而且益處多多，而其轉型動力既有來自于外部環(huán)境的外部動力，也有來源于地方高校自身的內部動力。地方高校向應用型大學轉型的不同動力因素發(fā)揮著不同作用，文章從外部動力和內部動力共同作用的角度分析，以簡單綜合動力機制模型為基礎，建立了一個簡略的地方高校向應用型大學轉型的動力機制模式（見圖1）。

從圖1可以看出，地區(qū)人力資源市場的需求、社會經濟發(fā)展的需求、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設需求等因素形成了地方高校向應用型大學轉型的外部動力，從而產生了地方高校向應用型大學轉型的內部動力；地方高校向應用型大學轉型的內在動力主要來自地方高校自身轉型發(fā)展的需求、高校自身的招和就業(yè)壓力、內部利益相關者的自發(fā)動力等方面；最終通過內、外動力的簡單綜合作用形成了地方高校向應用型大學轉型的綜合動力。

四、地方高校向應用型大學轉型發(fā)展的工作方向

（一）積極貫徹教育改革理念，改變高校發(fā)展觀念

地方高校轉型應用型大學的發(fā)展方向已是大勢所趨，地方高校應該清醒地認識到轉型為應用型大學的重要作用與意義，認識到轉型工作是地方高校的正確發(fā)展方向和巨大的改革機遇，一定要腳踏實地的做好地方高校向應用型大學轉型的相關工作，徹底的轉變傳統(tǒng)觀念，加快調整專業(yè)人才培養(yǎng)方案，適應社會經濟發(fā)展的外界變化。

（二）找準轉型發(fā)展方向，合理確立學校定位

地方高校向應用型大學轉型的發(fā)展方向就是轉變?yōu)楝F(xiàn)代職業(yè)教育，其工作重點就是要找準轉型發(fā)展方向，合理確立學校定位；構建與經濟發(fā)展相適應的專業(yè)體系、教育規(guī)模結構、人才培養(yǎng)目標，形成具有自身特色的職業(yè)技術人才培養(yǎng)方案。

（三）深化校企合作，實現(xiàn)產教融合

地方高校向應用型大學轉型必須以企業(yè)和地方經濟的發(fā)展為辦學依據(jù)，充分實現(xiàn)資源共享、產教融合，加大與行業(yè)企業(yè)的合作力度，深化校企之間參與和合作。地方高校應該讓企業(yè)深入?yún)⑴c學校的學科建設和專業(yè)設置等工作之中；學校根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和實際需要提供專業(yè)型、應用型的人力資源，發(fā)揮高校在科研方面和學術方面的能力，貢獻于地方經濟。

（四）加快推進應用型學科建設

地方高校向應用型大學轉型應堅持以地方經濟產業(yè)發(fā)展為主要導向，構建與職業(yè)、就業(yè)、行業(yè)、產業(yè)相適應的專業(yè)學科體系和應用型人才培養(yǎng)方案。為地方經濟發(fā)展培養(yǎng)所急需的應用型人才，實現(xiàn)地方高校的專業(yè)設置和學科配置與地方主導的行業(yè)、產業(yè)的匹配、對接與融合。

（五）加強師資隊伍的建設

地方高校向應用型大學轉型的工作重點在于學校人才培養(yǎng)結構的轉型，學校人才培養(yǎng)結構轉型的關鍵在于師資隊伍的建設，而師資隊伍建設的關鍵則在于引導理論型教師轉變?yōu)閼眯徒處?，構建應用型教師隊伍。同時，地方高校要著重培養(yǎng)一批懂專業(yè)又懂教學的“雙師型”教師，建立針對于應用型師資團隊的教學管理辦法，明確教師在職培訓、職稱評審、工資待遇等相關規(guī)定。同時大力吸引校外的專業(yè)技術人才和高技能人才來地方高校擔任兼職教師。